Уполномоченному по правам человека в г.Москве

Потяевой Т.А.

копия

Уполномоченному по правам ребенка в г.Москве

Бунимовичу Е.А.

копия

Председателю Совета при Президенте РФ

По развитию гражданского общества и правам человека

Федотову М.А.

копия

Секретарю Общественной палаты РФ

Фадееву В.А.

копия

Руководителю Регионального исполкома

Общероссийского народного фронта в г.Москве

Осиповой Е.В.

Уважаемый Владимир Викторович!

Просим принять меры для прекращения дискриминации инвалидов и детей-инвалидов на платном городском парковочном пространстве г.Москвы.

Правовое регулирование и правоприменительная практика, связанные с городскими платными парковками в г. Москве, нарушают Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в РФ» и другие федеральные нормативно-правовые акты, а также противоречат государственной политике по созданию доступной среды жизнедеятельности для инвалидов, отраженной в Государственной программе РФ «Доступная среда» на 2011 – 2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 01.12.2015 г. № 1297 (Аналитическая записка прилагается).

В 2017 г. в Москве насчитывается 81,2 тыс. парковочных мест, из которых 8,7 тыс. (т.е. 10 %) выделены для инвалидов. Однако, согласно ст. 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», московские власти должны выделять на каждой парковке 10 % мест только для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, которые в соответствии с тем же Законом не могут занимать иные транспортные средства, включая обычные транспортные средства, используемые инвалидами. По состоянию на 2017 г., инвалидам, использующим как специальные, так и обычные транспортные средства, выдано 159 тыс. парковочных разрешений. Таким образом, примерно 1 парковочное место приходится на 18 парковочных разрешений.

Постановление Правительства г.Москвы от 17 мая 2013 г. № 289-ПП, разрешает инвалидам, которые управляют или которые перевозятся на обычных транспортных средствах, бесплатно парковаться на местах для парковки, обозначенных табличкой и разметкой «Инвалид». Однако в Постановлении не прописана норма количества парковочных мест для инвалидов. Если исходить из нормы 10% парковочных мест для специальных автотранспортных средств (согласно ст. 15 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»), то для обеспечения права всех остальных инвалидов на обычных транспортных средствах, в Москве эта норма должна быть увеличена.

Необходимо отметить, что нарушение права инвалидов на доступную среду в Москве вызвано также необоснованной установкой знака 3.27 «Остановка запрещена» совместно с табличкой 8.24 «Работает эвакуатор» у социально-значимых объектов; кроме того, бесплатные парковочные места выделяются не на каждой городской парковке; а высокие тарифы платы за стоянку на городских платных парковках служат экономическим барьером, ограничивающим доступ к социальным объектам лиц с ограниченными способностями к передвижению.

В то же время, право на нелимитированную бесплатную парковку предоставлено ряду льготных категорий (участникам ВОВ, бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, участникам обороны Москвы в период ВОВ, одному из родителей (усыновителей) в многодетной семье и некоторым другим). Указанные категории граждан могут бесплатно парковаться на любых местах городских платных парковок, за исключением мест, выделенных для инвалидов.

По своей сути, правовое регулирование организации городских платных парковок в г.Москве в отношении инвалидов носит дискриминационный характер.

Для обеспечения права инвалидов на доступную среду в г.Москве необходимо принять меры для внесения следующих изменений в законодательство г. Москвы:

- отменить требование наличия парковочного разрешения инвалида для бесплатной парковки специальных автотранспортных средств инвалидов на тех местах, которые выделены для них в соответствии со ст. 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ»;

- разрешить инвалидам, имеющим парковочное разрешение, бесплатно парковаться на любых парковочных местах городских платных парковок;

- разработать и утвердить порядок выдачи парковочного разрешения при наличии у инвалида или ребенка-инвалида ограничения способности к самостоятельному передвижению, подтвержденного записью в индивидуальной программе реабилитации и абилитации.

С уважением,