Наряды по охране общественного порядка и безопасности. Тактика действий нарядов при выполнении оперативно-служебных задач

А.С. Гричанов

УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ

ПО ДИСЦИПЛИНЕ ТАКТИКО-СПЕЦИАЛЬНАЯ ПОДГОТОВКА

ЧАСТЬ 2

БАРНАУЛ 2014

ОГЛАВЛЕНИЕ

Наряды по охране общественного порядка и безопасности. Тактика действий нарядов при выполнении оперативно-служебных задач 4

Нападение на учреждение банка 16

Нападение на инкассаторов 16

Разбой, грабеж в отношении гражданина 16

Хулиганство 17

Кража государственного имущества из закрытых помещений 18

Кража личного имущества граждан из домов (квартир) 18

Карманная кража 19

Убийство 20

Нанесение телесных повреждений 20

Угон автотранспортных средств. 21

Алгоритм безопасного поведения сотрудников органов внутренних дел при обнаружении взрывчатых и взрывоопасных веществ, взрывных устройств 50

Особенности обеспечения личной безопасности при обезвреживании вооружённых и особо опасных преступников 62

Устав патрульно-постовой службы полиции. Организация патрульно-постовой службы полиции, подразделений охранно-конвойной службы и подразделений полиции вневедомственной охраны 76

Подготовка нарядов полиции к несению службы и инструктаж. Порядок несения службы на посту (маршруте патрулирования) 101

Предупреждение и пресечение административных правонарушений. Задержание, досмотр и доставление лиц, совершивших административные правонарушения, в служебное помещение территориального органа МВД России 110

Тактика личного сыска в патрульно-постовой службе полиции 114

Тактика предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений нарядами полиции. Тактика осмотра мест возможного укрытия правонарушителей 118

Действия нарядов полиции по обеспечению безопасности дорожного движения 127

Тактика действий нарядов полиции при проведении массовых мероприятий 132

Тактика действий нарядов полиции по предупреждению и пресечению правонарушений при проведении массовых мероприятий 135

Тактика предупреждения и пресечения групповых нарушений общественного порядка и массовых беспорядков 144

Заключение 168

Список литературы 169

Нападение на инкассаторов

Действовать как в ситуации, связанной с нападением на банк. Если нападение на инкассатора сопровождалось угоном инкассаторской машины, запомнить или постараться выяснить у свидетелей (очевидцев) цвет, марку и номер этой автомашины, направления движения и немедленно сообщить дежурному ОВД, соседним нарядам и ДПС ГИБДД. Если есть возможность и уверенность в задержании преступников, немедленно начать их преследование, используя для этого автотранспорт.

Кража государственного имущества из закрытых помещений

При непосредственном обнаружении кражи государственного имущества из закрытых помещений принять меры к пресечению преступления и доложить дежурному по ОВД. При получении сообщения о краже:

сразу же выдвинуться на место для проверки сообщения, в случае его подтверждения доложить дежурному по ОВД;

до приезда оперативной группы тщательно осмотреть объект с наружной стороны, обращая особое внимание на целостность окон, дверей, решеток, запоров и т.д. При этом помнить, что подходить к объекту следует по возможности незаметно, соблюдая необходимые меры предосторожности на случай возможного нападения преступников;

в случае обнаружения поврежденных окон, дверей, решеток, замков и других следов проникновения во внутрь объекта, усилить наблюдение за ними, особенно за местами, откуда можно ожидать выхода лиц, проникнувших в помещение;

по прибытии на место происшествия оперативной группы доложить старшему группы о своих наблюдениях и действовать по его указаниям;

аналогичным образом действовать и при непосредственном обнаружении (или получении сообщения об обнаружении) кражи государственного имущества из объектов, оборудованных звуковой (световой) сигнализацией;

во всех случаях, когда по обстоятельствам кражи видно, что преступник может быть задержан по «горячим следам», начать его преследование;

при необходимости предварительно организовать охрану места происшествия.

Карманная кража

Если преступник застигнут нарядом полиции в момент совершения карманной кражи:

схватить его за кисть руки и зажать ее вместе с украденной вещью, лишив тем самым возможности выбросить эту вещь или передать ее соучастнику кражи. Поскольку в момент задержания с поличным, преступник еще не знает, что именно он похитил, целесообразно в присутствии свидетелей предложить описать вещь, находящуюся в зажатой руке вещь (например, в кошельке, бумажнике и т.д.). Ошибка при этом будет для него серьезной уликой;

в присутствии свидетелей (очевидцев) произвести наружный осмотр одежды и вещей задержанного, помня при этом, что похищенные вещи, а также орудия, используемые преступником при совершении карманных краж ( лезвия, перочинные ножи и т.д.), имеют, как правило, небольшие размеры и могут быть скрыты в складках одежды, подкладках и т.д;

если в момент задержания или наружном осмотре одежды и вещей у лица, совершившего кражу, не окажется похищенного, следует тщательно осмотреть место совершения преступления, ибо преступник может успеть выбросить уличающие его предметы и вещи. Целесообразно одновременно опросить граждан, находящихся рядом осмотреть свои карманы, сумки на случай, если задержанный, избавляясь от вещественных доказательств, смог подбросить им украденную вещь;

записать Ф.И.О. и другие данные потерпевшего, свидетелей, предложить им прибыть в ОВД.

При получении сообщения о карманной краже подробно опросить потерпевшего о месте предполагаемой карманной кражи (в очереди магазина, в автотранспорте и т.д.) о приметах похищенных вещей.

Убийство

Получив сообщение об убийстве:

опросить заявителя о времени, месте совершения преступления, кем совершено убийство, приметах убийцы, приметах преступления (в драке, из мести и т.п.), какие орудия были использованы для убийства, скрылся ли преступник или находится на месте преступления и т.д., не забыть выяснить сведения о самом заявителе. Полученные данные сообщить дежурному по ОВД;

выдвинуться на место, где совершено убийство. Немедленно пресечь преступные действия (если они продолжаются, принять меры к задержанию преступника и доставлению его в ОВД. При невозможности справиться своими силами запросить по рации, телефону помощь от соседних нарядов полиции или дежурного по ОВД. Если преступника на месте не оказалось, а полученные данные свидетельствуют о возможности его задержания по «горячим следам», немедленно начать преследование, предварительно организовав охрану места происшествия;

организовать оказание первой доврачебной помощи пострадавшим, вызвать «скорую медицинскую помощь»;

при организации охраны места происшествия особое внимание уделить сохранности следов потерпевшего и преступника, отпечатков пальцев рук на стеклянных и полированных поверхностях, орудий убийства, следов выстрелов (стреляных гильз, пыжей и т.д.). Тело погибшего не трогать, но если оно лежит на проезжей части улицы с оживленным движением транспорта, предварительно мелом или другим предметом очертить позу, в которой обнаружено тело;

принять меры к выявлению свидетелей и выяснению дополнительных обстоятельств, связанных с убийством;

обо всех обстоятельствах, связанных с убийством, доложить старшему оперативной группы (следователю), прибывшей на место происшествия, а затем письменным рапортом на имя начальника ОВД.

Приложение № 1. Класс службы

Примерный перечень служебной документации:

1. План (схема) территории, обслуживаемой территориальным органом МВД России на районном уровне с нанесенной обстановкой.

2. Дислокация маршрутов патрулей и постов.

3. Административные участки участковых уполномоченных полиции.

4. Дислокация специальных подразделений (спецприемники, спецкомендатуры, инспекции по делам несовершеннолетних и другие).

5. Дислокация критически важных и потенциально опасных объектов.

6. Дислокация опасных объектов (предприятия, использующих в своем производстве сильнодействующие ядовитые вещества, учреждения, использующие ядерные установки, автозаправочные станции, нефтехранилища, химически опасные, взрыво- и пожароопасные объекты, учреждения, работающие с возбудителями 1-2 групп патогенности, экологически опасные объекты и другие).

7. Местонахождение специальных и городских телефонов, мест установки систем экстренной связи с населением «гражданин-полиция».

8. Данные о преступлениях в общественных местах, на улицах и объектах транспорта по видам, местам и времени их совершения за месяц, квартал, полугодие, год.

9. Стенд с фотографиями и фотороботами разыскиваемых лиц.

10. Приказы МВД России регламентирующие деятельность патрульно-постовой службы полиции и деятельность органов внутренних дел по охране общественного порядка, инструкция участкового уполномоченного, инструкция дежурного, инструкция наряда сопровождения поезда (судна), уставы внутренних войск МВД России и Вооруженных Сил Российской Федерации, служебная книжка, карточки маршрутов патрулей и постов и другие).

Учебные и наглядные пособия:

1. Макет территории.

2. Справочники.

3. Плакаты (материальная часть оружия, обязанности и права работников полиции, выдержки из правил применения оружия, спецсредств, физической силы, правила ношения формы одежды, о культуре и вежливости, о соблюдении законности и другие).

4. Правила описания внешности по системе словесного портрета.

5. Варианты действий работников полиции:

5.1. При задержании преступников в различных условиях.

5.2. При конвоировании арестованных (задержанных).

5.3. При проверке документов.

6. Стенд с образцами документов, по которым иностранные граждане прибывают, проживают и передвигаются по территории Российской Федерации. Памятка о порядке и особенностях обращения с иностранными гражданами.

Техническое оснащение:

1. Набор спецсредств.

2. Спецсредства радио- и проводной связи:

3. Радиостанция.

4. Телефон.

5. Электромегафон.

6. Специальные приборы и оборудование.

7. Модель системы «Безопасный город».

Приложение № 2. Служебная книжка

Правила ведения служебной книжки:

1. Служебными книжками обеспечиваются все сотрудники патрульно-постовой службы полиции, в том числе полицейские-водители, полицейские-кавалеристы, полицейские-кинологи, привлекаемые к несению службы на постах и маршрутах патрулирования по обеспечению общественного порядка и безопасности (выдается на 1 год).

2. Служебная книжка должна быть зарегистрирована в секретариате территориального органа МВД России на районном уровне, все листы пронумерованы, храниться в дежурной части и выдаваться сотрудникам только на период несения службы по обеспечению общественного порядка и безопасности.

По окончании несения службы сдается в дежурную часть (для полков и батальонов в группу управления нарядами данных строевых подразделений). Хранится в подразделении в течение 3 лет. Формат служебной книжки – А-6.

3. В служебную книжку записывается информация о происшествиях, полученная на ежедневных инструктажах нарядов, а также информация, передаваемая от оперативного дежурного во время несения патрульно-постовой службы, информация об изменении оперативной обстановки на обслуживаемом участке, гражданах, доставляемых нарядом в орган внутренних дел, сведения о гражданах, сообщивших о преступлениях, лицах, разбирательство с которыми проведено на месте, и др.

4. Все записи должны быть четкими и разборчивыми, написанные шариковой либо перьевой ручкой.

5. Запрещается в служебной книжке вести посторонние записи, содержащие информацию, не относящуюся к службе по обеспечению правопорядка на улицах, объектах транспорта и в других общественных местах.

6. Сотрудник патрульно-постовой службы полиции несет персональную ответственность за нарушение правил ведения записей и ненадлежащее использование служебной книжки.

7. Запрещается выдача либо передача служебной книжки другому лицу для несения службы по обеспечению правопорядка на улицах, объектах транспорта и в других общественных местах.

В служебную книжку вносятся следующие записи:

– адреса и номера телефонов органов (государственной власти и управления, органов внутренних дел);

– учет несения службы;

– проверка несения службы;

– записи о полученных на инструктажах и во время несения службы заданиях, сообщениях, приметах преступников и похищенного имущества;

– выполнение указаний дежурного и руководителей служб;

– отметки дежурного о доставлении задержанного правонарушителя и свидетелей, потерпевших.

Приложение № 3. Бортовой журнал автопатруля, передвижного поста полиции

– Содержит образец бортового журнала автопатруля, передвижного поста полиции.

Приложение № 4. Рапорт

– Содержит образец рапорта по итогам службы за отработанную смену. Где отражается количество задержанных и доставленных граждан, за какие правонарушения они были задержаны, по каким статьям КоАП РФ правонарушениях или по подозрению в совершении преступления.

Приложение № 5. Журнал учета использования транспортных средств

– Содержит образец журнала учета использования транспортных средств, где отражены марка автомашины, пробег, показания спидометра и т. д.

Приложение № 6. Комплектация оснащения патрульного автомобиля строевого подразделения патрульно-постовой службы полиции

· Радиостанция возимая.

· Камера видеонаблюдения наружной обстановки (видеорегистратор).

· Система видеонаблюдения внутри автомобиля с записью на внешний носитель (видеорегистратор).

· Сигнальная громкоговорящая установка.

· Комплект бортового оборудования спутниковой навигационно-мониторинговой системы ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

· Мобильное устройство для удаленного доступа к банкам данных.

· Приспособление для временного размещения бронежилета.

· Приспособление для временного размещения пулестойкого шлема.

· Зеркало досмотровое на штанге с фонарем.

· Фонарь аккумуляторный.

· Система пожаротушения моторного отсека.

· Компрессор электрический автомобильный.

· Ручной аварийно-спасательный инструмент.

· Медицинская аптечка.

Подготовка нарядов полиции к несению службы и инструктаж. Порядок несения службы на посту (маршруте патрулирования)

Подготовка нарядов полиции к несению службы

Подготовка и инструктаж нарядов патрульно-постовой службы полиции проводятся, как правило, в специально оборудованном классе службы (приложение № 1). Лица, назначенные в наряд для несения патрульно-постовой службы, прибывают в орган внутренних дел или специально назначенное место за 15 мин до начала инструктажа. О прибытии они докладывают оперативному дежурному и своему непосредственному начальнику (командиру).

Например: «Товарищ майор полиции. Сержант полиции Сидоров для несения службы прибыл».

На инструктаже указываются последовательность и порядок перемещения с одного маршрута (поста) на другой.

В тех случаях, когда возникает необходимость дополнительно выставить пост или маршрут патрулирования, особенности несения службы объясняются на инструктаже и записываются в служебной книжке.

Оперативный дежурный (инспектор-дежурный) отмечает в постовой ведомости о прибытии лиц, назначенных в наряд, в присутствии непосредственного начальника (командира) или ответственного от руководства выдает им необходимое вооружение, снаряжение, средства связи, индивидуальной защиты и специальные средства, служебные документы, объявляет маршруты патрулирования, посты и время несения службы. После чего непосредственный начальник (командир) или ответственный от руководства выстраивает наряд на инструктаж, проверяет у каждого полицейского наличие вооружения, снаряжения и спрашивает о состоянии здоровья. При обнаружении недостатков принимает меры к их устранению и докладывает о готовности личного состава к несению службы лицу, проводящему инструктаж.

Заряжание оружия производится перед построением наряда на инструктаж по команде и под наблюдением оперативного дежурного или инструктирующего в специально отведенном месте. При этом патрон в патронник не досылается.

Контроль за заряжанием и разряжением оружия осуществляют командиры подразделений патрульно-постовой службы полиции, а в их отсутствие – заместитель начальника полиции (по охране общественного порядка) или ответственный от руководства органа внутренних дел или строевого подразделения.

Заступающие на службу в наряд сотрудники подразделений патрульно-постовой службы полиции обязаны быть одетыми в установленное форменное обмундирование по сезону, иметь опрятный внешний вид и исправное снаряжение.

Заступающие на службу сотрудники должны при себе иметь:

- служебное удостоверение, для полицейского-водителя дополнительно – водительское удостоверение;

- нагрудный знак сотрудника полиции и жетон с личным номером;

- служебную книжку (приложение № 2), карточку маршрута, поста;

- формализованные бланки рапортов (приложение № 3);

- табельное огнестрельное оружие с двумя снаряженными магазинами;

- кобуру с протиркой и пистолетным (страховочным) ремешком;

- резиновую палку;

- наручники;

- свисток;

- носимую радиостанцию;

- карманный электрический фонарь;

- авторучку, простой карандаш.

В зависимости от характера выполняемых задач наряду патрульно-постовой службы полиции дополнительно может выдаваться (приложение № 4):

- пистолет-пулемет;

- карабин;

- пистолет травматический;

- электрошоковое устройство с возможностью дистанционного воздействия;

- аэрозольный распылитель для государственных военизированных организаций;

- радиометр-дозиметр;

- комплект для экспресс-анализа наличия следов взрывчатых веществ;

- ручной прибор для бесконтактного обнаружения горючих и взрывчатых жидкостей;

- ручной досмотровый металлоискатель;

- средство сковывания движения биологических объектов;

- бинокль;

- монокуляр ночного видения;

- тепловизор малогабаритный;

- носимый абонентский комплект системы передачи данных по радиоканалу;

- комбинированный фонарь с ультрафиолетовым излучением;

- электромегафон;

- служебная сумка или планшет;

- формализованные бланки протоколов об административном правонарушении;

- средства защиты органов дыхания;

- индивидуальный перевязочный пакет (аптечка);

- средства индивидуальной защиты (бронежилет, бронешлем, щит);

- ключи от специального телефона, дверей железнодорожных вагонов;

- специальное газовое средство.

Инструктаж нарядов полиции

Ежедневные инструктажи нарядов перед заступлением на службу проводятся должностными лицами командного состава подразделения патрульно-постовой службы полиции под руководством начальника органа внутренних дел или его заместителей с обязательным участием оперативного дежурного по территориальному органу МВД России на районном уровне.

К участию в инструктажах привлекаются руководители и наиболее опытные сотрудники подразделений полиции, осуществляющих охрану общественного порядка и оперативно-разыскную деятельность, согласно утвержденным графикам.

Продолжительность инструктажане должна превышать 30 минут.

Инструктирующий обязан знать оперативную обстановку на обслуживаемой территории, задачи, порядок и особенности несения службы на каждом маршруте (посту), оценить действия и довести результаты работы нарядов за прошедшие сутки, наметить вопросы и вводные задачи для проверки знаний и обучения полицейских действиям в различных ситуациях.

Вводные задачи и вопросы должны периодически обновляться и усложняться.

С прибытием руководителя, командира, проводящего инструктаж, командир взвода (отделения) подает команду: «Наряд, СМИРНО, Равнение на-ПРАВО (на-ЛЕВО, на-СЕРЕДИНУ)» – и докладывает о готовности наряда для инструктажа (например: «Товарищ подполковник полиции, наряд в составе 40 человек для инструктажа построен. Командир взвода лейтенант полиции Иванов»).

Приняв рапорт, инструктирующий обращается к наряду: «Здравствуйте, товарищи». На его приветствие наряд отвечает: «Здравия желаем, товарищ подполковник». После этого инструктирующий подает команду: «Вольно» и дает указание оперативному дежурному ознакомить наряды патрульно-постовой службы полиции с оперативной обстановкой, ориентировками о совершенных преступлениях, приметах разыскиваемых лиц, похищенного имущества и другими сообщениями, контролирует их фиксацию в служебных книжках.

Инструктирующий обязан:

1) убедиться в готовности личного состава к несению службы, принять меры к устранению выявленных недостатков;

2) проверить знание патрульными и постовыми:

- своих прав и обязанностей, отдельных положений нормативных правовых актов, связанных с обеспечением правопорядка;

- правил применения и использования табельного оружия, специальных средств и физической силы к правонарушителям;

- особенностей несения службы на порученном посту, маршрута патрулирования, примет разыскиваемых преступников и похищенных вещей;

- основных алгоритмов действий по пресечению нарушений общественного порядка и задержанию правонарушителей.

3) объявить результаты несения службы нарядами патрульно-постовой службы полиции за прошедшие сутки, при необходимости разъяснить недостатки и упущения, привести примеры положительных действий патрульных и постовых, зачитать имеющиеся приказы о поощрении отличившихся сотрудников;

4) довести оперативную обстановку, поставить каждому наряду конкретные задачи на весь период несения службы, разъяснить порядок смены, связи и взаимодействия;

5) отработать с нарядами патрульно-постовой службы полиции вводные задачи, при этом разобрать наиболее характерные тактические приемы несения службы, в том числе в особых условиях (ведение наблюдения, выявление преступников по малозаметным признакам и приметам, предупреждение и пресечение террористических актов, групповых нарушений общественного порядка, задержание вооруженных преступников и другие);

6) обратить внимание нарядов патрульно-постовой службы полиции на необходимость соблюдения законности, внимательного отношения к гражданам;

7) ответить на имеющиеся вопросы.

Проведение ежедневного инструктажа заканчивается отдачей приказа о заступлении нарядов патрульно-постовой службы полиции на службу. Например: «Наряд, СМИРНО. Приказываю заступить на обеспечение общественного порядка. Во время несения службы в обращении с гражданами соблюдать законность, культуру и вежливость. На-ПРАВО (на-ЛЕВО), по маршрутам и постам шагом-МАРШ».

Подразделения патрульно-постовой службы полиции участвуют в совместных инструктажах всех нарядов органов внутренних дел в масштабе муниципального образования, которые проводятся не реже одного раза в месяц.

Рис. 1 Проведение совместного инструктажа

Порядок проведения совместных инструктажей регламентируется приказами и другими нормативными актами МВД России.

Для нарядов подразделений патрульно-постовой службы полиции, участвующих в совместном инструктаже, в день его проведения другие инструктажи не проводятся.

Рис. 1. Оцепление зоны проведения массового мероприятия

Личный состав, несущий службу в направляющих коридорах, следит за порядком в колоннах, не допускает перехода участников из одной колонны в другую и по указанию старшего наряда регулирует темп движения колонн.

Проживающие или работающие в зоне оцепления пропускаются к месту жительства при предъявлении паспорта или иного документа, где указано, что гражданин проживает именно в этом районе, а к месту работы – по специальным документам.

В зону оцепления запрещается пропускать:

граждан в нетрезвом состоянии или имеющих при себе спиртные напитки;

лиц, имеющих при себе оружие, громоздкие вещи, портфели, чемоданы или свертки.

В порядке исключения в зону могут пропускаться лица с портфелями, чемоданами, сетками, свертками к месту жительства или работы. В этом случае они проходят к месту назначения только через контрольно-пропускные пункты и в сопровождении сотрудников полиции или дружинников.

Наряды должны проявлять бдительность, осмотрительность и выдержку при несении службы, в любых ситуациях действовать спокойно и уверенно, предупреждая тем самым возникновение паники и нарушение порядка.

Обеспечение проведения массовых мероприятий – это комплексная задача, в решении которой наряду с органами внутренних дел могут принимать участие органы ФСБ, части внутренних войск, службы МЧС, учреждения культуры и спорта, транспортные, медицинские и энергетические службы, предприятия общественного питания и коммунального хозяйства и прочие службы и ведомства обеспечения мероприятия.

Весьма ответственные задачи решают наряды в заключительный период, т. е. по окончании митингов, собраний, демонстрации или других мероприятий.

Участники и зрители одновременно стремятся быстрее уйти с места их проведения. Поэтому необходимо обеспечить их безопасный выход, посадку на городской транспорт и возможность рассредоточения.

Наряды полиции, обеспечивающие общественный порядок, образуют линейные коридоры на выходе с площади (главной магистрали) с тем, чтобы рассредоточить участников в различных направлениях и не допускать их скопления в одном месте (остановках автобусов, трамваев, троллейбусов и т. п.).

Ближайшие станции метро, остановки общественного транспорта закрываются (переносятся). Это делается для того, чтобы «растянуть» потоки участников, не допустить давки при посадке на городской транспорт.

В управление пассажирского транспорта в связи с этим вносятся предложения об увеличении подачи автобусов, троллейбусов к месту разъезда участников и зрителей мероприятия.

Ответственный за охрану общественного порядка (оперативный штаб) после окончания массового мероприятия отменяет введение ограничения в движении пешеходов и транспорта, работе торговых, зрелищных предприятий и т. п., снимает (переводит в резерв) освободившиеся наряды или передислоцирует их для несения службы в других местах.

Весьма важный этап в заключительный период – подведение итогов несения службы. Для этого оперативный штаб собирает начальников зон, секторов, участков на пункт управления, подводит итоги и дает общую оценку работы нарядов. При этом отмечают положительные стороны и недостатки, называют лучшие подразделения.

При проведении массовых мероприятий применяются следующие виды нарядов:

Посты выставляются там, где необходимо обеспечить постоянное присутствие сотрудника полиции.

Посты наблюдения (ПН) создают для получения своевременной информации о ходе проведения массового мероприятия и об изменениях обстановки.

Патруль рекомендуется использовать для охраны общественного порядка в местах народных гуляний, карнавалов, а также в местах осуществления входа и выхода зрителей с мест проведения мероприятий и в других местах массового сосредоточения людей.

Патрульная группа – для освобождения зон оцепления от посторонних граждан, обеспечения общественного порядка по периметру зон оцепления и внутри самих зон и для несения службы в местах массового сосредоточения граждан, а также на прилегающей территории.

Группа сопровождения участников обеспечивает встречу колонн в назначенных пунктах, сопровождение и размещение их в отведенных местах.

Группа разъяснения законов – это наряды полиции, созданные для проведения разъяснительной работы среди участников массовых мероприятий.

Группа обеспечения связи – это наряды полиции, созданные для обеспечения надежного управления силами и средствами.

Группа оцепления – это наряды полиции, выставляемые для осуществления оцепления или блокирования периметра с целью ограничения доступа граждан, задержания правонарушителей, прекращения проезда в район мероприятия постороннего транспорта.

Контрольно-пропускной пункт выставляется в определенных местах по периметру зоны оцепления, а также на автомобильных дорогах и улицах по пути следования участников, зрителей и делегаций.

Группа фиксации правонарушенийформируются из сотрудников криминальной полиции, оснащается средствами визуального наблюдения, фотографирования, видео- и звуковой записи.

Цепочка– наряд выставляемый для оцепления зоны в целях запрещения неорганизованного доступа в нее, а также создания направляющих коридоров для движения колонны и разграничительных прямоугольников (квадратов) в местах размещения участников массовых мероприятий и зрителей. Цепочки подразделяются на редкие, когда личный состав располагается с интервалом более 2-х м, нормальные, с интервалом 1–2 м, усиленные, с интервалом менее 1 м или вплотную, однорядные и многорядные – 2 и более рядов, односторонние и двухсторонние.

С целью усиления цепочек на наиболее опасных направлениях устанавливаются заграждения из специальных барьеров, автомобилей и войсковой техники.

Рис. 2. Сотрудник полиции в составе цепочки

Заслон или группа ограничения движения транспортаорганизует движения транспорта и пешеходов в обход зоны блокирования, а также обеспечивает беспрепятственный проезд к месту проведения мероприятий автотранспорта ОВД, ВВ МВД России, МЧС.

Резерв (Р)предназначается для решения задач обеспечения правопорядка в общественных местах в случаях осложнения обстановки во время проведения массовых мероприятий.Резерв должен располагаться в местах, позволяющих его оперативное использование. В состав резерва может выделяться до 10–15 % всех привлекаемых к охране общественного порядка сил и средств.

Могут применяться и другие виды нарядов, предусмотренные уставом ППСП.

Тактика действий нарядов полиции – это формы, методы, способы и приемы по охране общественного порядка и общественной безопасности в период подготовки и проведения массовых мероприятий.

Многие тактические действия определены соответствующими нормативными актами, однако, имеются такие, которые выработаны практикой охраны общественного порядка. Те и другие используются в строго установленных рамках и осуществляются на плановой основе. Это означает, что типовые тактические действия разрабатываются и включаются в план охраны общественного порядка и общественной безопасности при проведении массового мероприятия.

Действия нарядов полиции при хулиганских проявлениях:

1. Немедленно сообщить в оперативный штаб о правонарушении.

2. Принять меры к пресечению хулиганства, при этом действовать хладнокровно, с выдержкой.

3. Изолировать нарушителя так, чтобы он не мог обратиться за поддержкой к окружающим гражданам.

4. Если собственных сил наряда для задержания недостаточно, необходимо запросить помощь. Увеличение сил наряда отрезвляюще действует на хулигана.

5. Проверку документов и разбирательство с нарушителем производить в комнате для задержанных или в малолюдном месте.

6. Установить и записать свидетелей и потерпевших.

Действия наряда приобнаружении нарушителей антиалкогольного законодательства:

1. Потребовать прекращения распития спиртных напитков, напомнив нарушителям, какой нормативный акт (закон) они нарушают.

2. Проверить документы, удостоверяющие личность.

3. Установить свидетелей.

4. Задержать нарушителей и доставить в комнату для задержанных.

5. Учитывая, что эмоциональное состояние зрителей, их реакция на задержание нарушителя целесообразно проводить сотрудниками в гражданской одежде.

Действия наряда прирезком возрастании агрессивности толпы:

1. Если резко осложнилась оперативная обстановка при проведении массовых мероприятий, возросло эмоциональное возбуждение конкурирующей толпы, можно применить такой тактический прием, как демонстрация силы. Суть приема заключается в том, что в опасном месте оперативно собирается большое количество людей нарядов полиции, привлекаются сотрудники из резерва. По мере снижения возбуждения часть сотрудников незаметно рассеивается.

2. Для снижения возбуждения и чувства безнаказанности зрителей за правонарушения можно проводить демонстративное фотографирование, видео съемку агрессивных действий правонарушителей.

3. В случае, когда болельщики начинают выбрасывать на арену, поле различные предметы, необходимо сделать предупреждающее объявление по радиотрансляционной сети. Если есть потерпевшие, объявить об этом, наряды должны решительно пресекать подобные действия, выявлять и удалять правонарушителей.

Действия нарядов полицииприпадении граждан с трибуны, при падении на лестничных маршах:

1. Оцепить опасный участок с помощью близко расположенных нарядов и резерва, не допускать скопления граждан.

2. Оказать первую медицинскую помощь пострадавшим, провести эвакуацию их в безопасное место.

3. Используя средства усиления речи пресекать панику, разъяснять гражданам порядок выхода из зоны оцепления.

4. Обеспечить беспрепятственный проезд к объекту, а/м скорой медицинской помощи и др. экстренных служб.

Действия нарядов полиции приобнаружении взрывоопасных предметов (ВОП):

1. Немедленно сообщить в оперативный штаб.

2. Оцепить опасную зону.

3. Эвакуировать зрителей и участников.

4. Вызвать специалистов-взрывотехников.

5. Объявить по радио о задержке начала проведения мероприятия (об отмене его по техническим причинам).

Действия нарядов полиции прирезком изменении погодных условий:

1. Используя средства усиления речи, пресекать панику.

2. Организовать выход граждан из зоны оцепления, не допускать скопления у выходов с трибун, на лестничных площадках.

3. Выставлять направляющие коридоры по ходу движения к остановкам общественного транспорта, обеспечить порядок на остановках, привлекать попутный транспорт для перевозки граждан, если общ. транспорт с этой работой не справляется.

Рис. 1. Массовые беспорядки в г. Москве (декабрь 2012 г.)

Под насилием при совершении преступления понимается физическое и психическое насилие, которое может выражаться в причинении побоев, истязании (ст. ст. 116, 117 УК РФ) или угрозе таких действий, так как в законе не говорится о причинении вреда здоровью. Поэтому причинение вреда здоровью или другие преступления, совершенные при массовых беспорядках, квалифицируются по совокупности с такими преступлениями в зависимости от обстоятельств конкретного дела.

Под погромами понимаются разрушение и повреждение жилых и иных помещений, транспорта, средств коммуникаций, разграбление магазинов, складов с продовольствием и т. д.

Под поджогами понимаются действия, приведшие к пожарам зданий, сооружений, транспорта, бензозаправок, нефтехранилищ, газопроводов и т.д.

Под уничтожением имущества понимается