Поставки Комплектного оборудования

В 70—80-е гг. при закупках комплектного оборудования для про­мышленных и иных объектов получили распространение условия генерального подряда, которые называются условиями поставок «под ключ» (turnkey contracts).

В соответствии с определением Комитета по развитию внешней торговли Европейской экономической комиссии ООН под догово­ром «под ключ» понимается сделка, при которой контрагент заказ­чика берет на себя ответственность за сооружение объектов промы­шленного и непроизводственного назначения и представляет заказ­чика в отношениях с другими юридическими лицами, участвующи­ми в сооружении объекта. Контрагент передает заказчику объект, готовый к эксплуатации, согласно условиям договора, специфика­циям и гарантиям.

Широкое распространение сооружения объектов «под ключ» свя­зано с тем, что смонтировать, наладить и освоить эксплуатацию со­временного сложного оборудования и технологии не под силу без помощи поставщика даже высокоразвитым в техническом отноше­нии покупателям. Сегодня ни один поставщик не может «передать» заказчику решение всех организационных и технических проблем, возникающих на строящемся объекте, посредством описаний, инст­рукций и т.п. Освоение новой технологии на строящемся объекте может быть осуществлено только путем обучения местного персона­ла и проведения на месте НИОКР.

Подрядчик по условиям договора ответственен прежде всего за своевременное и качественное сооружение объекта в обусловленные сроки, за качество продукции при условии обслуживания его персо­налом, подготовленным из местных кадров. Обычно в обязательства входят также предынвестиционные инженерно-консультационные услуги, полевые работы, топографические съемки территории объекта, составление карт, сейсморазведочные работы, исследования местности, буровые работы, а также разработки прогнозов развития отрасли и технических проектов. В объем поставки и предоставляе­мых услуг, как правило, входят передача технологии, ноу-хау, проек­тирование, поставка комплектного оборудования, его монтаж, проведение пусконаладочных работ, а также проектирование и строи­тельство вспомогательных гражданских сооружений.

Генеральным подрядчиком может выступать обладатель переда­ваемой технологии, или основной поставщик оборудования, или инжиниринговая компания. В последние годы для сооружения круп­ных предприятий создаются консорциумы фирм, предоставляющие покупателям льготные условия финансирования. Для этого в состав консорциума включаются финансовые учреждения, банки, страховые общества, которые организуют предоставление покупателям финансовой помощи и кредитов.

Основными преимуществами поставок «под ключ» является то, что:

импортное оборудование и технологические процессы, как пра­вило, уже отработаны на заводах поставщика и доказали свою эффективность и надежность;

наряду с основным оборудованием в объем поставок входят также современное строительное оборудование, а в состав передава­емой технической документации и ноу-хау — передовые методы стро­ительства объекта, монтажа и эксплуатации оборудования;

вся ответственность за строительство и ввод в эксплуатацию объекта возложена на одно юридическое лицо — генерального под­рядчика. Заказчик обычно не несет ответственности за неполадки, возникшие в ходе строительства и при вводе оборудования в эксплу­атацию. Наличие только одного контрагента, с которым имеет дело заказчик, способствует решению всех спорных вопросов, возникаю­щих в процессе сооружения объекта;

предприятия на условиях поставки «под ключ» строятся быстрее, так как проектирование объекта и его строительство входят в обяза­тельства генерального подрядчика. Он может комбинировать очередность работ и их совмещение. Кроме того, снижается вероятность конфликтов между проектировщиками и строителями.

Однако этот метод имеет и существенные недостатки:

стоимость такого строительства оказывается обычно намного выше, чем при закупке отдельных видов оборудования и услуг. Как правило, в контракте оговаривается общая сумма без ее разбивки на отдельные статьи по видам поставляемого оборудования и услуг. Даже в редких случаях, когда в контрактах указывается стоимость отдельных видов оборудования и услуг, заказчику очень трудно определить сумму дополнительных надбавок на каждой стадии выполнения проекта, так как генеральный подрядчик на переговорах обычно настаивает на обсуждении стоимости «технологических пакетов оборудования и услуг». С расширением обязательств, генерального подрядчика ценовая проблема обостряется, поскольку он повышает цены на дополнительные услуги и стремится получить компенсацию за до­полнительный риск;

генеральный подрядчик может включить в объем поставки обо­рудование, не пользующееся спросом на мировом рынке;

строительство «под ключ» не всегда способствует техническому прогрессу в стране заказчика, так как он принимает минимальное участие в сооружении объекта. Генеральные подрядчики из промышленно развитых стран склонны рассматривать подобные соглаше­ния только как сделки, предусматривающие выплату определенной суммы за создание объекта. В результате специалисты заказчика не­достаточно знают оборудование и технологические процессы нового предприятия. Проблема обостряется в связи с тем, что после сдачи объекта в эксплуатацию у заказчика чаще всего не остается способов воздействия на генерального подрядчика, который не обязан обес­печивать удовлетворительную работу предприятия в послегарантий­ный период.

В связи с обострением конкуренции подрядчики берут на себя дополнительную ответственность, распространяющуюся на стадию начальной эксплуатации сооружаемого объекта. В договорах с условием «под готовую продукцию» (product-in-hand agreements) преду­сматривается обязанность подрядчика обеспечить эксплуатацию предприятия до достижения им проектной мощности и освоения вы­пуска продукции согласованной номенклатуры, качества и коли­чества. В договорах с условием «под выпуск и реализацию продукции» (market-in-hand agreements) подрядчик обеспечивает не только экс­плуатацию предприятия в начальный период, но и сбыт его про­дукции.

В 70-е гг. в связи с обострением проблемы внешней задолженности большинства развивающихся стран получили распространение постав­ки комплектного оборудования на условиях ВОТ (сокращение от анг­лийских слов build —строить, operate — эксплуатировать, transfer — передавать).

В самом широком смысле под термином ВОТ понимается при­влечение международного консорциума для финансирования всех за­трат, связанных со строительством промышленного объекта «под ключ», а также с эксплуатацией и обслуживанием объекта под гарантию правительства в приобретении продукции этого предпри­ятия в течение 10—15 лет по ценам, обеспечивающим возмещение издержек и получение установленной прибыли участникам строи­тельства объекта.

Продавец заинтересован в этой форме поставок, поскольку он может реализовывать продукцию на рынке другой страны, а также получить заранее обусловленный доход.

В свою очередь покупатель приобретает полностью готовый объ­ект без крупных финансовых затрат и не испытывает многочислен­ных трудностей, связанных с вводом его в эксплуатацию и первоначальным периодом функционирования.

При строительстве объектов на условиях ВОТ функции заказчика и подрядчика выполняет одно лицо, что позволяет достичь разум­ных компромиссов между проектными решениями и возможностя­ми их практического осуществления, сократить сроки и расходы на строительство.

Однако при этой форме поставок заказчик получает в свое распо­ряжение относительно изношенное оборудование, а подрядчик несет повышенный риск в связи с долгосрочным характером согла­шения.

Торги

Одним из распространенных способов современной торговли ма­шинами и оборудованием является размещение заказов через меж­дународные торги. Торги — метод заключения договоров купли-про­дажи или подряда, при котором покупатель (заказчик) объявляет кон­курс для продавцов (подрядчиков) на товар с заранее определенны­ми технико-экономическими характеристиками и после сравнения полученных предложений подписывает контракт купли-продажи или договор подряда с тем продавцом (подрядчиком), который предло­жил более выгодные для покупателя (заказчика) условия.

Посредством торгов закупаются различное оборудование (энер­гетическое, электротехническое и электронное, металлургическое, химическое, насосно-компрессорное, металлоперерабатывающее, подъемно-транспортное, горно-шахтное, лесобумажное, текстильное, пищевое, цементное, дорожно-строительное, сельскохозяйственное и др.), грузовые автомобили, железнодорожный подвижной состав, суда и другие транспортные средства, оборудование связи, приборы и лабораторная аппаратура и т.п.

Широко распространены, особенно в развивающихся странах, торги на строительство (в том числе и «под ключ») предприятий химической и смежных с ней отраслей промышленности, лесо­бумажной, легкой и пищевой, цементной промышленности, метал­лургических и иных предприятий, электростанций, линий электро­передач, железных и автомобильных дорог, газопроводов, мостов и тоннелей, аэродромов, гостиниц и т.п.

Торги в современной экономике играют важную роль. По оцен­кам специалистов, стоимость заказов на поставку оборудования и объектов капитального строительства, полученных посредством тор­гов, составляет около одной трети общей стоимости экспорта машинотехнической продукции из промышленно развитых стран.

В современной международной торговле применяется несколько видов торгов, различающихся между собой способами привлечения участников и гласностью результатов.

Открытые торги. В них могут принять участие все желающие фирмы. Обычно они проводятся при размещении заказов на отно­сительно несложное оборудование и услуги, которые могут предло­жить другие фирмы.

Открытые торги с предварительной квалификацией проводятся в два тура. В первом туре принимают участие все желающие оферен­ты. Они представляют в тендерные комитеты материалы, подтверж­дающие их компетентность и опыт в выполнении подобных заказов. В материалах перечисляются объекты, в сооружении которых они принимали участие, приводятся отзывы покупателей и заказчиков. Затем производится отбор фирм — переквалификация. Во втором туре участвуют только фирмы, отобранные тендерным комитетом на основе анализа представленных материалов.

Обычно в открытых и переквалификационных торгах принимают участие до нескольких десятков фирм и консорциумов. Объявления о проведении открытых торгов публикуются покупателями (заказчи­ками) в газетах или специализированных журналах, поэтому часто такие торги называют публичными. О крупных торгах объявляется за 2—4 и более месяцев до дня проведения, об обычных — за 1—1,5 месяца, о небольших — иногда за 20 дней. В объявлениях об откры­тых торгах коротко сообщаются только основные сведения: назва­ние организации, проводящей торги; номер тендера; наименование, характер и количество закупаемого оборудования (или назначение и характеристика строительного объекта); порядок и срок представле­ния предложений; адрес, по которому можно получить все необхо­димые сведения.

Иногда объявления носят чисто формальный характер, а их пуб­ликация делается с большим опозданием. Это происходит в тех слу­чаях, когда все условия торгов заранее сообщаются одной или двум фирмам, уже поставлявшим аналогичное оборудование, с которыми и предполагается заключить новый контракт, официально оформив его через торги.

В день закрытия торгов в присутствии всех участников руково­дители тендерных комитетов вскрывают пакеты с предложениями, называют фирмы или составы консорциумов, подавших предложе­ния, а также объявляют предложенные участниками цены. Такие торги называют гласными. При гласных торгах решения тендерных комитетов о передаче заказов победителям, а также информация о приведенных ценах других участников публикуются в печати.

Закрытые торги. Приглашения к участию в таких торгах рассы­лаются устроителями .наиболее известным поставщикам и подряд­чикам, имеющим достаточно высокий авторитет на мировом рынке. Закрытые торги обычно проводятся на поставки дорогостоящего современного оборудования с высокими техническими характерис­тиками и на сложные подрядные работы, требующие высокой квалификации. Тендерные комитеты не производят публичного вскрытия предложений и не объявляют ни состава участников, ни предложенных ими условий. Решение о передаче заказов также не публикуется, а сообщается победителям в конфиденциальной форме. Такие торги являются негласными, и их часто называют тендерами.

Единичные торги.. В ряде случаев торги осуществляются только при наличии одного оферента (например, обладателя патента) или в случаях, когда заключение обычного контракта затруднено какими-либо обстоятельствами. .

Покупатели, принявшие решение о размещении заказов через торги, создают тендерные комитеты, в состав которых входят техни­ческие и коммерческие эксперты, представители администрации. Председателями тендерных комитетов обычно назначаются руково­дители организаций, производящих закупки. Тендерные комитеты осуществляют всю организационную работу по проведению торгов. Они публикуют объявления о торгах, распространяютих условия между участниками, анализируют представленные предложения и выносят решения о передаче заказов.

Продавцы, принявшие решение об участии в объявленных тор­гах, выкупают их условия у тендерных комитетов. Стоимость усло­вий торгов составляет условную величину от десятков до нескольких сотен долларов, не покрывающую затрат на их разработку. В послед­ние годы устроители торгов стали в некоторых случаях повышать стоимость выкупа условий до нескольких тысяч долларов, стремясь тем самым отсечь от участия в торгах мелкие фирмы. Выкуп условий торгов не накладывает никаких обязательств ни на продавцов, ни на устроителей.

Условия торгов обычно состоят из двух частей:

общей части, которая нередко аналогична для многих видов обо­рудования, закупаемого через торги в данной стране;

специальной части, содержащей все необходимые сведения о данном конкретном виде оборудования.

В условиях торгов помимо номера торгов, места, дня и часа их открытия и закрытия указываются:

наименование и количество оборудования, намечаемого к закуп­ке, или характер объекта, намечаемого к строительству, его мощ­ность и производительность и т.п.;

все основные технико-экономические характеристики и сведения о том, какая дополнительная техническая и пояснительная докумен­тация должна прилагаться к предложению;

основные коммерческие и технические условия, в том числе сро­ки поставки, условия платежа и внесения гарантийных залогов (их величина, возможность замены банковской гарантией), базисное условие поставки, способ фиксации цены;

условия арбитража, штрафы, гарантии, возможность или невоз­можность представления альтернативных предложений и требова­ний, связанных с техническим обслуживанием оборудования.

Одновременно с подачей предложения фирмы-оференты вносят гарантийный залог, размер и порядок взноса которого заранее обус­ловлены.

Принятие решения и присуждение заказа происходят через опре­деленный период (иногда до 8—10 месяцев) после тщательной про­верки всех предложений, их соответствия поставленным условиям, а при крупных торгах — после изучения кредитоспособности и про­изводственных возможностей фирм-оферентов и т.д. Победа при­суждается фирме, предложившей либо самые низкие цены, либо более выгодные условия. Для выигрыша торгов на поставку оборудования решающее значение имеют уровень цен и условия платежа, а для выигрыша торгов на создание объектов капитального строительст­ва — цена предложения, срок исполнения, технологическая совмес­тимость и эффективность комплектного оборудования, возможнос­ти по обеспечению объекта запчастями, уровень эксплуатационных услуг, надежность предложенных методов строительства. Во всех случаях, особенно в развивающихся странах, большое значение имеет привлечение к выполнению заказа местных фирм.

Заказы на поставку оборудования, выдаваемые фирмам, выиграв­шим торги, по своим условиям практически почти не отличаются от обычных контрактов.

Литература

1. Гармонизированная система описания и кодирования товаров. — М.: ИНИОН, 1990:

2. Как продать ваш товар на внешнем рынке: Справочник. — М.:

Мысль, 1990. С. 286-317.

3. Левшин Ф.М. Мировой рынок: конъюнктура, цены и маркетинг. — М.: Междунар. отношения, 1993.

4. Недужий И.И. Международные торги. — М.: Междунар. отноше­ния, 1991.

5. Никитин С. Глазова Е., Степанова М. Мировые цены: особенности формирования//МЭиМО. 1997. № 3.

6. Статистика и товарные номенклатуры во внешнеэкономических связях. — М.: Б.И., 1989.

7. Gieldy w gospodarce swiatowej. — W-wa, 1987.

8. Handbook of International Trade and Development Statistics, 1993. — Geneva, 1994.

9. The International Convention on the Harmonized Commodity Description and Coding System. Customs Co-operation Council. — Brussels, 1989.

10. Classification by Broad economic categories defined in terms of SITC. Rev.3.. Statistical papers. Series М. № 53/Rev. 3. U.N. — New York, 1989.

11. Standard International Trade Classification. Rev. 3. Statistical papers. Series М. № 34/Rev. 3. U.N. — New York, 1986.

Глава 4