Организация международной статистики

Начало процессу организации международной статистики было положено группой европейских статистиков, предложивших в 1853 г. образовать Международный статистический конгресс в целях выработки на научной основе единых методов, единообразных пра­вил и программ совместных работ. В развитие этого международно­го форума было решено учредить Международный статистический институт — МСИ (International Statistical Institute — ISI), который был создан в 1885 г. В соответствии с Уставом основная задача МСИ — развитие и усовершенствование статистических методов в разных странах мира Фактически МСИ проводит курс на достиже­ние международной сопоставимости статистических показателей путем выработки единообразных методов их исчисления и разра­ботки общеприемлемых классификаций таких показателей в раз­личных отраслях статистики; на развитие обмена мнениями между научными и практическими работниками статистики и их органи­зациями.

МСИ — это автономная международная организация, но имеет консультативный статус при ЭКОСОС ООН и ЮНЕСКО, не вхо­дит в систему специализированных учреждений ООН, но регулярно принимает участие в работе Статистической комиссии ООН, не состоя ее членом. Практическая деятельность МСИ координируется его исполнительным органом — Постоянным бюро, находящимся в настоящее время в г. Воорбурге (Нидерланды).

В современном механизме международной статистики просле­живается своего рода разделение труда: одни статистические орга­низации разрабатывают статистическую методологию, программы наблюдения, другие непосредственно осуществляют сбор, обработку и публикацию статистических данных. К первому типу организаций относятся проводившиеся ранее международные статистические конгрессы (МСК) и действующий ныне Международный статисти­ческий институт. Ко второму — статистический аппарат ООН и ее специализированных учреждений и статистические службы других многочисленных международных организаций.

Основная практическая деятельность в области международной статистики осуществляется специализированными службами ООН. При этом наибольшую по объему работу проводят Статистическая комиссия ООН и Статистическое бюро Секретариата ООН, выпол­няющее функции секретариата Комиссии.

Статистическая комиссия ООН (создана в 1946 г.) — одна из функциональных комиссий Экономического и социального совета ООН (ЭКОСОС); она направляет и контролирует деятельность всех подразделений ООН в области статистики. В настоящее время дея­тельность Статистической комиссии включает:

• анализ опыта отдельных стран в разработке статистической методологии;

• улучшение сопоставимости данных и разработку междуна­родных стандартов;

• применение в международной статистике ЭВМ и развитие интегрированных систем сбора и обработки международной информации;

• разработку мероприятий по оказанию помощи развиваю­щимся странам в развитии национальной статистики.

Конечная цель работы Статистической комиссии заключается в достижении единой системы информации, обработки и распро­странения международной статистической информации органами и учреждениями ООН.

В функции Статистического бюро Секретариата ООН входят:

• подготовка всех мероприятий для сессий Статистической комиссии;

• подготовка и окончательная обработка методологических докладов и обработка заключений стран и различных органи­заций по статистическим вопросам, сбор, анализ, публикация и обновление статистических сведений, получаемых от госу­дарств-членов и специализированных учреждений ООН;

• улучшение сопоставимости данных путем организации до­полнительных исследований и расчетов; координация стати­стической деятельности ООН, специализированных учреж­дений, национальных статистических и международных экономических организаций;

• содействие развитию и улучшению статистики вообще и в первую очередь развивающихся стран, подготовка необхо­димых материалов и обслуживание сессий Статистической комиссии.

Статистическое бюро состоит из шести подразделений; каждое из них решает круг конкретных информационных, функциональных и технических задач и подготавливает соответствующие цифро­вые и методические публикации. В ведении центрального аппарата ООН находятся демографическая статистика и все остальные отрас­ли экономической статистики, за исключением статистики сельско­го хозяйства и труда, которые относятся к компетенции специали­зированных учреждений. Координацию их деятельности осуществ­ляют Статистическая комиссия и Статистическое бюро [1].

Основные международные

экономические классификации

Во второй половине XIX в. завершилось образование мирового хозяйства. Это потребовало единообразного понимания публикуе­мых статистических данных разных стран, разработки определен­ных международных стандартных приемов исчисления показателей и единых классификаций.

Особую роль в процессе унификации статистических данных иг­рают международные экономические классификации. Связано это с необходимостью систематизировать статистическую информацию, характеризующую развитие экономики, на основе общих методоло­гических принципов, согласованных различными странами. Такие системы разрабатываются международными и межправительствен­ными организациями в виде стандартных классификаций и номенк­латур международной сопоставимости и анализа статистических дан­ных. Различают классификации мирового сообщества и региональ­ные классификации (например, стран Европейского союза).

Так, для классификации товаров и услуг, для характеристики видов экономической деятельности в настоящее время применяют­ся следующие классификационные системы (номенклатуры):

• Международная стандартная отраслевая классификация всех видов экономической деятельности (МСОК);

• Стандартная международная торговая классификация ООН (СМТК);

• Гармонизированная система описания и кодирования това­ров (ГСОКТ);

• Классификатор основных продуктов (КОП). Далее рассмотрим их кратко.

Международная стандартная отраслевая классификация всех ви­дов экономической деятельности — МСОК (International Standard In­dustrial Classification of all Economic Activities — ISIC). Эта система имеет наиболее широкое применение. Разработана она в 1948 г., пересмотрена в 1968 г. и 1989 г. (третий пересмотренный вариант действует в настоящее время). Утверждена Статистической комиссией ООН МСОК, отражает структуру производства, т.е. способ объединения видов экономической деятельности в рамках произ­водственных единиц и распределение этих видов между ними в странах.

Основные статистические единицы — заведения, предприятия; дополнительные единицы объединяются общим видом деятельно­сти; вспомогательные и технические единицы. Все виды хозяйст­венной деятельности в МСОК объединены в девять разделов, кото­рые, в свою очередь, включают подразделы, группы и подгруппы. На самом детальном уровне МСОК имеет 159 отдельных категорий.

Стандартная международная торговая классификация ООН — СМТК (Standard International Trade Classification— SITC).Эта сис­тема стала основой для многих национальных внешнеторговых классификаций большинства промышленно развитых стран. На ба­зе СМТК многие страны рассчитывают индексы, а по ним — об­щие индексы внешней торговли.

В основе построения СМТК лежит степень обработки товаров. Исходя из этого признака все товары в СМТК классифицируются по разделам, отделам, группам, подгруппам. Это в определенной степени обеспечивает известную сопоставимость статистических показателей различных стран и дает возможность проводить анализ товарной структуры международной торговли.

В настоящее время действует третий пересмотренный вариант СМТК, одобренный Статистической комиссией ООН в 1985 г. СМТК содержит 10 разделов, 67 отделов, 261 группу, 1033 подгруп­пы, из которых 720, в свою очередь, подразделяются на 2805 пози­ций. Для расширения возможностей анализа внешнеторговой ста­тистики позиции СМТК перегруппированы в укрупненные катего­рии, например сырьевые и обработанные пищевые продукты и на­питки, машины, транспортное оборудование и др.

Гармонизированная система описания и кодирования товаров — ГСОКТ (Harmonized Commodity Description and Coding System).Но­менклатура гармонизированной системы базируется в основном на прежней номенклатуре Совета таможенного сотрудничества, из­вестной в международной практике как Брюссельская таможенная номенклатура (БТН), и внешнеторговом товарном классификаторе ООН (СМТК). Кроме того, при создании новой международной товарной номенклатуры были использованы еще 12 различных ме­ждународных и национальных классификационных систем. Это по­пытка создать универсальную систему классификации. Гармонизи­рованная система описания и кодирования товаров была принята Советом таможенного сотрудничества в 1983 г., вступила в силу 1 января 1988 г.

Гармонизированная система — многоцелевая товарная номенклатура, отвечающая потребностям таможенных органов, статистиче­ских служб, коммерческой деятельности, необходимости обеспече­ния сопоставимости национальных статистических данных о торговле и более тесной увязки внешнеторговой и производственной статистики различных государств. Структура кодового обозначения шестиразрядная; седьмой и восьмой разряды могут использоваться странами в национальных целях.

ГСОКТ имеет шесть ступеней классификации: разделы — 21; группы — 96; подгруппы — 33; товарные позиции — 1241; подпозиции — 3553; субподпозиции — 5019.

За основу построения этой товарной номенклатуры взята сово­купность различных признаков товаров: происхождение, вид мате­риала, из которого изготовлен товар, назначение товара, его хими­ческий состав. Группы товаров формируются по принципу последо­вательности их обработки: сырье — полуфабрикат — готовое изде­лие. Это позволяет успешно использовать ГСОКТ в таможенных тарифах, в результате чего она применяется более чем в 150 стра­нах. С января 1991 г. она была принята в СССР, действует в России (с 1994 г. ГСОКТ составляет основу внешнеторговой статистики в Российской Федерации).

Классификатор основных продуктов — КОП (Code Product Classi­fication— СРС).КОП связан с МСОК и предназначен для согласо­вания подотраслей экономической статистики и повышения роли национальных счетов как инструментов координации экономиче­ской статистики. КОП включает категории всех продуктов, которые могут стать предметом операций на внутреннем или внешнем рын­ках или накапливаются в качестве запасов и охватываются всеми видами статистического учета. Классификатор включает транспор­тируемые и нетранспортируемые товары, услуги, материальные и нематериальные активы.

Источники информации по МЭО

Экономическая информация содержится в публикуемых с различ­ной степенью регулярности национальными и международными ста­тистическими организациями изданиях, бюллетенях, журналах и т.д.

Публикации МСИ.Основная публикация — Bulletin of the Interna­tional Statistical Institute (выходит с 1886 г.), который с 1933 г. выпус­кается ежеквартально. Помимо этого МСИ до 1933 г. издавал Review of the International Statistical Institute, позже переименованный в Inter­national Statistic Review. Также МСИ готовит к изданию материалы очередных сессий МСИ, публикует доклады по отдельным проблемам (Occasional Papers), выпускает журнал «1SI News» (Новости МСИ). С 1994 г. МСИ в сотрудничестве с французским Националь­ным институтом экономических исследований и статистики и с ря­дом международных организаций начал издавать Ежегодный обзор международной статистики (Annual Review of International Statistics).

Статистические издания ООН.Издания общеэкономического характера:

• Годовой справочник (Statistical Yearbook — Annuaire Statistique) издается с 1949 г. на английском и французском языках. Со­держит большое количество сведений экономической и соци­альной направленности, характеризующих население, рабо­чую силу, производство сельскохозяйственной продукции, горно-добывающую и обрабатывающую отрасли промышлен­ности, строительство, топливно-энергетические отрасли, тор­говлю внешнюю и внутреннюю, транспорт, связь, потребле­ние, платежный баланс, заработную плату, здравоохранение, жилищный комплекс, образование, науку, культуру;

• Месячный статистический бюллетень — Monthly Bulletin of Sta­tistics — Bulletin Mensuel Statistique. Наряду с месячными дан­ными (за 18 месяцев) в бюллетене публикуются также квар­тальные и годовые сведения за 7 или 8 лет. Бюллетень выхо­дит с 1946 г. на английском и французском языках. Содержит сведения по многим отраслям национального хозяйства более 200 стран и территорий, а также специальные таблицы по важнейшим социально-экономическим вопросам. В нем пуб­ликуются сведения о демографической ситуации, трудовой политике государства, производстве промышленной продук­ции, внутренней и внешней торговле (в долларах и нацио­нальной валюте), развитии транспорта, социальном положе­нии и т.д.;

• Годовой статистический справочник по национальным счетам (Yearbook of National Accounts Statistics) издается с 1953 г. на английском языке. Выходит в нескольких томах, в одном из первых томов приводятся сведения о национальной валюте свыше 200 стран и территорий мира. Данные по странам со­ответствуют ныне действующей Системе национальных сче­тов ООН (СНС) по следующим показателям: использованию ВВП, НД; распределению ВНП по отраслям экономики; пофакторному распределению дохода от внутреннего произ­водства; ресурсам и использованию товаров и услуг; расхо­дам на содержание государственного аппарата; частным рас­ходам; формированию основного капитала; текущим опера­циям (доходам и расходам) и операциям с капиталами обществ, институтов, государственных учреждений и частных хозяйств, операциям с заграницей. Некоторые издания специализированного характера:

• Годовой демографический сборник (Demographic Yearbook — Annuaire demographique) издается с 1948 г. на английском и французском языках. Дает сведения о территории более 200 стран и территорий, плотности населения, его составе, средних темпах прироста, рождаемости, смертности, про­должительности жизни, бракосочетаниях, разводах, мигра­ции и др.;

• Годовой внешнеторговый справочник (Yearbook of International Trade Statistics — Annuaire statistiques international) издается с 1951 г. на английском и французском языках. В двух томах объединяются сведения о внешней торговле различных стран мира: в стоимостных показателях, в текущих ценах, а также по экспортируемым и импортируемым товарам. В первом томе («Торговля по странам») даны подробные све­дения о мировой торговле в распределении по регионам, странам и зонам, по группам товаров; приводятся индексы стоимости, средних цен и физического объема, освещаются тенденции развития мировой торговли в сравнении с тен­денциями роста населения и производства промышленной продукции.

Во втором томе («Торговля по товарам») приведены специ­альные таблицы, представляющие общие сведения об импорте и экспорте стран на уровне товарных групп СМТК ООН и данные о международной торговле по товарам и странам, где товары классифицированы по товарным группам СМТК за последний год;

• Статистический внешнеторговый товарный справочник (Commodity Trade Statistics) издается ежеквартально с 1962 г, отдельными брошюрами, каждая из которых содержит све­дения об одной или нескольких странах. Данные приводятся нарастающим итогом (квартал, полгода, 9 месяцев, год) по классификационной схеме и 769 товарным позициям СМТК ООН. Стоимостные показатели даны в долларах США, а ко­личество товаров — в метрических единицах измерения;

• Мировая торговля (приложение) (World Trade Annual (Supple­ment)) издается на английском языке с 1963 г. фирмой Walker and Company (New York) в соответствии с контрактом, заклю­ченным с Отделом статистики ООН, в пяти томах. В них приведены данные о внешней торговле 24 стран, на долю которых приходится около 4/5 мировой торговли, и 1300 товар­ных позиций, расположенных по схеме СМТК ООН. Стоимо­стные показатели по всем странам мира исчислены в долларах США, а количество — в метрических единицах измерения. Региональные комиссии, действующие в рамках ЭКОСОС (ЕЭК, ЭСКАТО, ЭКЛАК, ЭКА, ЭСКЗА), выпускают собственные статистические издания, содержащие обширные сведения о состоя­нии экономики стран в регионах их компетенции.

В систему ООН входит ряд специализированных учреждений, статистические издания которых могут представлять большой инте­рес при проведении анализа экономического положения страны. Это в первую очередь МВФ, ФАО, МОТ и т.д.

Кроме перечисленных служб большую статистическую работу в Секретариате ООН ведут ЮНКТАД и ЮНИДО. В частности, ЮНК-ТАД издает статистический справочник по международной торговле и развитию, в котором публикуются сведения, относящиеся к анали­зу и проблемам мировой торговли. Справочник, как правило, выхо­дит раз в четыре года на английском и французском языках.

Международные организации, действующие вне системы ООН, также осуществляют сбор и распространение статистической ин­формации. К наиболее крупным из них относятся ОЭСР и ЕС. К прочим относится огромное количество различных международных политических, профсоюзных, научных, технических, спортивных и иных организаций, в той или иной мере занимающихся статистиче­ской деятельностью.

И наконец, большая группа статистической информации со­держится в национальных, включая правительственные и неправи­тельственные службы, статистических и аналитических изданиях. В качестве примера приведем некоторые национальные статистиче­ские издания: США — Board of Governors of the Federal Reserve System и Survey of Current Business, Австралия — Digest of Current Economic Statistics, ФРГ — Weltwirtschaft, МВФ — Monthly Report.

Кроме того, собирая информацию по вопросам МЭО и ВЭД, необходимо внимательно изучать и анализировать не только офи­циальные источники, но и, например, взгляды оппозиции на эко­номическую политику правительства, т.е. учитывать все альтерна­тивные точки зрения.