Киотская конвенция 1973г.( в редакции от 26.05.1999г.)
Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных
процедур (Киотская конвенция) 1973 г. вступила в силу 25 сентября 1974 г.
В Конвенции участвуют около 70 государств.
После принятия Киотской конвенции прошло определенное время и стало ясно,
что интеграционные процессы, происходящие в обществе, предопределили
необходимость приведения положений Конвенции к современным реалиям.
26 мая 1999 г. сессия Всемирной таможенной организации одобрила новую редакцию
Киотской конвенции.
Положения новой редакции Киотской конвенции строятся на следующих принципах:
ясность и четкость таможенного законодательства, в частности
института обжалования решений таможенных органов;
принятие стандартных упрощенных таможенных правил и процедур;
максимально эффективное использование в таможенных процедурах
информационных систем и технологий;
совершенствование методов таможенного контроля, проведение его на основе
управления рисками;
использование предварительных форм декларирования;
использование электронных баз данных и электронных способов обмена
информацией при проведении таможенных процедур;
всестороннее сотрудничество таможенных органов с другими
государственными органами, торговыми ассоциациями, а так же
международное сотрудничество и взаимодействие таможенных служб;
установление партнерских отношений с законопослушными участниками ВЭД.
Новая редакция Киотской конвенции состоит из 3 частей:
основного текста Конвенции;
Генерального приложения к ней;
десяти специальных приложений.
Основной текст содержит преамбулы:
определения общих терминов;
положения об объеме обязательств и основных принципов при
соединения к конвенции и выхода из нее;
органов управления;
условий применения Конвенции и ряд других общих положений.
Генеральное соглашение состоит из следующих глав:
"Общие положения";
"Определение понятий";
"Таможенное оформление и другие таможенные формальности";
"Пошлины и налоги";
"Гарантии";
"Таможенный контроль";
"Применение информационных технологий";
"Отношения между таможенными органами и третьими лицами";
"Информация, решения и предписания таможенной службы";
"Обжалование решений по таможенным вопросам".
Специальные приложения конкретизируют принципы применения различных
таможенных правил и процедур.
Приложения содержат стандартные и рекомендуемые правила по отдельным
таможенным режимам и сферам деятельности таможенных служб.
Главное отличие новой редакции Киотской конвенции от прежней состоит в том, что
обязательным условием присоединения к Конвенции является принятие, как
минимум, всех положений ее Генерального приложения и внедрение стандартных
правил.
Присоединяющееся государство может принять одно или несколько специальных
приложений или одну либо несколько их глав.
Присоединяющимся государствам предоставляется также право переходного периода, в
течение которого они должны:
ввести стандартные правила (3 года);
стандартные правила с переходным сроком (5 лет);
рекомендуемые правила (без ограничения сроков).
Киотская конвенция оставляет возможность для применения национального
таможенного законодательства, исходя:
из экономических условий;
специфики построения административной системы;
других факторов, влияющих на законодательство.
Участником Киотской конвенции может стать любой член Всемирной таможенной
организации и Организации Объединенных Наций или ее специализированных учреждений:
подписав Конвенцию без оговорки о ратификации;
подав документы о ратификации после ее подписания, если ратификация
необходима;
присоединившись к ней.
Положения Киотской конвенции предусматривают создание Управляющего
комитета, уполномоченного рассматривать практические вопросы выполнения,
единообразного применения и толкования Конвенции, а также предложения по
внесению поправок к ней. Членами Управляющего комитета являются участники
Конвенции.
Принимать участие в его заседаниях в качестве наблюдателя могут компетентные
органы любого субъекта, правомочного стать участником Конвенции, а также же
компетентные органы любого члена Всемирной торговой организации.