Классификация: определение, объекты, признаки, цели, методы.

Классификация

Это последовательное распределение множеств объектов на определенные подмножества.

При классификации товаров решаются следующие вопросы:

Выяснение общих характеристик товара

Формирование и изучение структуры ассортимента товаров (Организация рационального учета товаров)

Правильное производство экономических операций (начисление пошлин)

Автоматизированный учет товаров

Объектом классификации называется элемент классифицируемого множества (конкретный товар).

Признак классификации

Это свойство или характеристика объекта, по которому тот или иной товар будет отнесен к конкретной группировке.

Основные признаки классификации

Физико-химические средства (из чего..?)

Направление или цель использования (для чего..?)

Единство технологического процесса производства (как сделано?)

Глубина классификации

Это число ступеней классификации, которая зависит от степени конкретизации группировок и числа признаков.

Виды классификаций

Иерархический метод

Плюсы: наглядность, простота, использования, информативность;

Минусы: невозможность корректировки и изменений, громоздкость при большом количестве признаков.

Фасетный способ

Плюсы: возможность изменений, удобство обработки техническими средствами;

Минусы: низкая информативность и сложности ручной обработки.

Кодирование: определение, цели, правила, методы.

Кодирование товаров

Это образование и присвоение кода классификационной группировке и объекту классификации.

Цель кодирования

Это система объектов, путем их идентификации, ранжирования и присвоения условного обозначения, по которому можно найти и распознать любой объект среди множества.

Существуют следующие виды кодирования:

Порядковый

Присвоение кода осуществляется из чисел натурального ряда.

Серийно-порядковый

Образование и присвоение кода производится из чисел натурального ряда с закреплением определенной серии и диапазонов за объектами с определенными признаками.

Последовательный

Образование и присвоение кода классификации группировке или объекту классификаций осуществляется с использованием кодов независимых группировок полученных при фасетном методе классификации.

Гармонизированная система описания и кодирования товаров: структура, классификационные признаки, кодирование, уровни детализации, функции примечаний разделам и группам, классификация частей и принадлежностей.

В связи с тем, что в основании международных товарных номенклатур, лежало применение различных классификационных принципов, возник вопрос о выработке единого международного классификатора, который мог бы использоваться во всех странах при оформлении участниками внешнеэкономической деятельности внешнеторговых операций на таможнях, а также вести анализ внешней торговли по отдельным товарам, товарным группам и позициям.

Цели создания Гармонизированной системы:

• способствовать развитию международной торговли;

• упростить сбор, сравнение и анализ статистических данных в области международной торговли.

Задачи, которые призвана была решить ГС:

- создание единого для всех стран международного классификатора;

- возможность использования системы и для таможенных,

- и для статистических целей в части упрощения сбора, сопоставления и анализа статистических данных;

- применение системы в условиях постоянного расширения

- и усложнения ассортимента товаров, участвующих в международной торговле;

- наиболее полное отражение в системе технологии изготовления товаров с учетом достижений научно-технического прогресса;

Работа над созданием Гармонизированной системы описания и кодирования товаров началась в 1973 году и длилась около 10 лет, до 1985 года. В России она была введена в действие с 1 января 1988 года.

Гармонизированная система описания и кодирования товаров была задумана как многоцелевая товарная номенклатура, отвечающая одновременно потребностям таможенных и статистических органов максимально учитывающая внешнеторговую и производственную статистику различных государств.

Гармонизированная система описания и кодирования товаров – это номенклатура, включающая в себя товарные позиции и субпозиции, относящиеся к ним цифровые коды, сгруппированные по определенным признакам в группы и разделы, а также основные правила толкования Гармонизированной системы.

Основной принцип Гармонизированной системы — обязательная сопоставимость национальных и международных данных о внешней торговле той или иной страны.

При создании Гармонизированной системы разработчик руководствовались двумя принципами:

• товар должен обладать самостоятельным отличительным признаком;

• товар должен представлять интерес, по крайней мере, для нескольким стран. Чтобы определить такие товары, специалисты использовали данных международной и национальной статистики внешней торговли различных стран.

Классификационная схема Гармонизированной системы соблюдает три условия:

• товары делятся на группы таким образом, что в каждой группе их объединяет один признак. Все звенья классификации являются самостоятельными, и их можно подразделить внутри себя;

• одновременно товары классифицируются только по одному главному признаку;

• классификация товаров осуществляется сначала по более общим признакам, затем по более узким.

Число ступеней классификации и их цифровое кодирование приспособлено к десятичной системе, что удобно для машинной обработки. Выбранная классификационная система обеспечивает охват всей номенклатуры объектов, а также учитывает возможность появления новых групп объектов, т. е. имеет резервы.

К важным классификационным признакам промышленных и продовольственных товаров относятся:

• назначение;

• сырье;

• пищевая ценность;

• химический состав;

• вид товара, особенности его конструирования (модель, фасон);

• способ производства;

• характер отделки;

• размерные характеристики и другое.

Гармонизированная система описания и кодирования товаров имеет 21 раздел, 7 уровней классификации, из них высший — раздел.

Структура кода в соответствии с номенклатурой Гармонизированной системы описания и кодирования товара имеет следующий вид:

ХХ – группа;

ХХХХ – позиция;

ХХХХХХ – субпозиция.

Итак, длина цифрового кода товара в соответствии со структурой номенклатуры Гармонизированной системой описания и кодирования товара составляет 6 знаков: первые два — группа, первые четыре — позиция, шесть знаков — позиция.

Таким образом, разработка Гармонизированной системы являлась частью общих условий, направленных на упрощение международных торговых процедур, преодоление тарифных и нетарифных барьеров, стандартизацию международных торговых документов, получение возможности обмена данными с помощью стандартных сообщений и кодов на базе ЭВМ.

В настоящее время более 80-ти государств разрабатывают свои таможенные тарифы и товарные номенклатуры на основе Гармонизированной системы описания и кодирования товаров.

Общие правила интерпретации

I правило:

Название разделов групп и подгрупп приводится только для удобства пользования ТНВЭД для юридических целей классификация товаров ТНВЭД осуществляется исходя из текстов товарной позиции и соответствующих примечаний к разделам, группам, и т.д.

Информация может представиться следующим образом:

· Исключающий товар из рассматриваемой структурной группировки

· Включение товара в указанную группу

· Разъясняющие понятия, термины и определения

· Отражения технологий изготовления товара и его технические характеристики

· Установление приоритета одних товарных позиций над другими

Применение правил от 1 до 4 последовательно (от 1 ко 2, от 2 к 3, и т.д.)

II(а) правило:

Любая ссылка в наименовании товарной позиции, на какой либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар вне комплексном или незавершенном виде при условии, что, будучи представлено вне комплексном или незавершенном виде этот товар обладает основным свойством комплексного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплексный или завершенный товар, представленный в несобранном или разобранном виде.

II(б) правило:

Любая ссылка в наименовании товарной позиции, на какой либо материал или вещество должна рассматриваться и как ссылка на смеси или соединения этого материала или вещества с другими материалами или веществами. Любая ссылка на товар из определенного материала или вещества должна рассматриваться и как ссылка на товары полностью или частично состоящие из этого материала или вещества.

Классификация товаров состоящих более чем из одного материала или вещества осуществляется в соответствии с положениями привила №3.

III правило:

В случае если правило 2(б) не подходит или по каким, либо другим причинам имеется на первый взгляд возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям классификация таких товаров осуществляется следующим образом:

III (а) правило:

Предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.

III (б) правило:

Смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов и товары, представленные в наборах для розничной продажи классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями правила № 3а должны классифицироваться по тому материалу или составной части которую придают данному товару основное свойство при условии, что этот критерий применим.

Классификация в соответствии с данным правилом применяется к следующим товарам:

1)Смеси;

2)Многокомпонентные товары, состоящие из различных материалов или компонентов;

3)Товары, входящие в набор для розничной продажи

Товары, для розничной продажи, предоставленные в комплекте должны классифицироваться по основному товару и должны соответствовать следующим требованиям:

1)Состоять, по крайней мере, из двух отдельных изделий на первый взгляд классифицируемых по различным товарным позициям;

2)Состоят из продуктов или изделий, совместно выполняющих определенную функцию.

3)Должны быть упакованы в тару используемую в розничной торговле и уложено таким образом, что не требуется переупаковка при продаже потребителю.

III (в) правило:

Товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями правила3а и 3бдолжны классифицироваться в товарной позиции последней в порядке возрастания кодов, среди товарных позиций в равной степени применимых для рассмотрения при классификации данных товаров.

IV правило:

Товары, классификация которых, не может быть осуществлена в соответствии с положениями вышеизложенных правил классифицируется в товарные позиции соответствующим товарам наиболее сходными с рассматриваемыми товарами.

Критерии подобия:

Материал, из которого изготовлен товар;
Функции, которые товар выполняет;
Способ производства;
Внешний вид;
Признаки и свойства, а также стоимость.

Первые четыре правила определяют группу и товарную позицию. Правило № 5 применяется лишь в случае наличия специального упаковочного материала.

V(а) правило:

Чехлы, футляры для фотоаппаратов, музыкальных инструментов, ружей, чертежных принадлежностей, а также аналогичная тара имеющая специальную форму или приспособленная для размещения соответствующего изделия или набора изделий пригодная для длительного использования и представленная вместе с изделиями для которых она предназначена должны классифицироваться совместно с упакованными в них изделиями, если такого вида тара обычно поступает в продажу вместе с данными изделиями.

Данное правило распространяется только на такую упаковочную тару, которая:

1) Имеет специальную форму

2) Пригодна для длительного использования

3) Представлена вместе с изделиями, для которых она предназначена независимо от того, что сами изделия могут быть упакованы отдельно для удобства транспортировки.

4) Представляет собой тару такого вида, которая обычно продается вместе с соответствующим изделием.

V(б) правило:

Согласно с данным правилом классификация упаковочного материала, который со всей очевидностью пригоден для повторного использования будет происходить отдельно от основного товара.

V правило:

Используется для определения субпозиции и подсубпозиций.

19.Порядок принятия предварительных классификационных решений в соответствии с ТН ВЭД.

Таможенные органы по запросу заинтересованного лица могут принимать предварительные решения по классификации товаров в соответствии с ТНВЭД в отношении конкретного товара. Форма и порядок принятия решения определяется Федеральным Министерством, уполномоченным в области таможенного дела.

С 22.11.2014 года за принятие предварительных решений по классификации товаров ФЗ-№ 312 от 22.10.2014 года «Об изменении в главу 25.3 части 2 Налогового Кодекса установлена госпошлина в размере 5000 рублей».

Предварительные решения об отнесении конкретного товара к определенной 10-ти-значной подсубпозиций принимается таможенным органом до момента предоставления в таможенный орган для таможенного оформления.

Предварительное решение выдается на каждое наименование товара, включающее определенную марку, модель, артикул, модификацию. Заинтересованное лицо (заявитель) является – Российское лицо, выступающее в качестве владельца товара, собственника, декларанта и иных случаях предусмотренных ст. 126 ТК РФ.

Заявитель направляет в соответствующий таможенный орган запрос, о принятии предварительного решения составленный в письменном виде, к нему прилагаются пробы, образцы их описание, фотографии, рисунки и чертежи, технические и иные документы. Если представленных сведений не достаточно, таможенный орган в течение 30 дней со дня получения запроса уведомляет заявителя о предоставлении необходимых сведений и указывают срок.

Решение является обязательным для всех таможенных органов. Оно действует в течение 5 лет. Решение принимается в течение 90 дней со дня получения запроса. Решение об изменении, прекращении, отзыве предварительного решения направляется заявителю в письменной форме, не позднее дня следующего за вынесением решения.

1 случай – изменение ТНВЭД;

2 случай – если международными договорами РФ изменены условия определения страны происхождения товара.

Предварительное решение оформляется на специальном бланке. Бланк содержит 10 граф:

Указывается наименование таможенного органа, выдавшее решение;
Реквизиты заявителя;
Регистрационный номер и
Дата принятия решения;
Содержит наименование товара
10-ти-значный классификационный код;
Приводятся сведения о товаре, позволяющие однозначно его идентифицировать;
Юридическое обоснование классификации (ОПИ (общие правила интерпретации), примечания к разделу, группе и т.д.);
Предназначена для служебных заметок;
Подпись должностного лица таможенного органа.

В случае утраты, по заявлению, выдается дубликат в течение 30-ти дней. Дубликат аналогичен оригиналу, но в графе № 9 ставится отметка «Дубликат», срок действия дубликата исчисляется с даты принятия оригинала предварительного решения.

Предварительные классификационные решения – мировая практика.

Как показывает практика, в настоящее время все большее число участников ВЭД предпочитает получать предварительные решения по классификации товаров (классификационные решения ФТС). Данная тенденция объясняется тем, что таможенные органы на местах все чаще склонны оспаривать коды ТН ВЭД ТС, заявляемые декларантом. При этом, конечно же, коды, предлагаемые таможенными органами, зачастую неприемлемы для декларанта, так как влекут высокую ставку таможенной пошлины либо необходимость представлять те или иные разрешительные документы.

Позиция таможенных постов и таможен ясна: показатели их работы формируются исходя из собранных в бюджет средств. При этом позиция ФТС России и РТУ, принимающих классификационные решения, может кардинально отличаться от позиции таможенного поста, так как при рассмотрении запроса на получение классификационного решения ФТС и РТУ руководствуются общими правилами классификациями, пояснениями к ТН ВЭД, международной практикой по классификации аналогичных товаров. Естественно, учитывается при этом и содержание самого заявления, поданного участником ВЭД, а также представленные им документы, описание товара и пр.

Таким образом, успех в получении классификационного решения ФТС с желаемым кодом во многом зависит от правильного составления заявления, прилагаемой документации и прочих факторов.

Классификация товаров декларантом.

Код товара в соответствии с ТН ВЭД России определяется декларантом при декларировании товаров таможенным органам.

Код товара декларант определяет самостоятельно.

Декларант может заявить код товара на основании предварительного решения о классификации товара, принятого таможенным органом в соответствии с порядком, установленным Таможенным кодексом Российской Федерации (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 31, ст. 1224; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 26, ст. 2397; 1996, N 1, ст. 4; 1997, N 30, ст. 3586; 1997, N 47, ст. 5341; 1999, N 7, ст. 879; 2002, N 1 (ч. I), ст. 2; 2002, N 22, ст. 2026; 2002, N 27, ст. 2620) (далее - ТК России) и нормативными правовыми актами ГТК России, и полученного им или лицом, перемещающим товары, до начала таможенного оформления товара.

Для отдельных товаров ГТК России может устанавливать требование получения и обязательного представления для проведения таможенного оформления решения о классификации товара, принятого соответствующим таможенным органом согласно установленному распределению компетенции. При этом дату, номер решения о классификации товара и наименование таможенного органа, выдавшего решение о классификации товара, декларант вносит в грузовую таможенную декларацию (ГТД) в соответствии с установленным порядком.

Основные функции отдела

3.1. Осуществление общего методического руководства деятельностью отделов (групп) товарной номенклатуры и происхождения товаров подведомственных таможен.

3.2. Контроль за правильностью классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД подведомственными таможенными органами.

3.3. Рассмотрение и принятие, в пределах своей компетенции, решений по спорным случаям классификации товаров.

3.4. Принятие в порядке, установленном ГТК России, предварительных решений по классификации товаров.

3.5. Организация работы по отбору проб и образцов товаров, направляемых для проведения исследований в Центральную таможенную лабораторию и другие экспертные учреждения с целью идентификации и классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД, определения их происхождения.

Права отдела

4.1. Запрашивать и получать от подведомственных таможенных органов, участников ВЭД и иных учреждений и организаций необходимые сведения, касающиеся классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД и определения их происхождения.

4.2. Взаимодействовать с другими структурными подразделениями Московского таможенного управления, обмениваться с ними необходимой информацией в целях эффективного выполнения функций по классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД и определению их происхождения.

4.3. Вести переписку с таможенными органами и другими организациями по вопросам, входящим в компетенцию отдела.

4.4. Давать по вопросам, входящим в компетенцию отдела, разъяснения и консультации сотрудникам подведомственных таможенных органов и участникам ВЭД.

4.5. Привлекать сотрудников структурных подразделений МТУ и подведомственных таможенных органов (по согласованию с их руководством) к решению вопросов, относящихся к компетенции отдела.