Подходы и механизмы управления наукоёмкими проектами

Развитие наукоемких отраслей экономики – это эволюционный процесс, отражающий изменения видового состава выпускаемой продукции, технологий ее производства и организации управления. Развитие наукоемких отраслей невозможно без взаимодействия с государством, проявляющегося в странах с командно-административной системой управления в виде непосредственного участия, а в странах с демократической системой с регулирующим воздействием посредством правовых, макроэкономических, внешнеэкономических, налоговых, и других регуляторов.

Функционированием и развитием наукоемких отраслей необходимо управлять с одной стороны основываясь на передовых способах и методах управления, с другой стороны учитывая их организационно-экономические, производственно-технологические и другие институциональные особенности.

В качестве объекта управления наукоемкие отрасли представляют собой совокупность высокотехнологичных предприятий, на которые со стороны государства, через руководство отрасли и совокупность макроэкономических регуляторов оказывается управляющее воздействие. С другой стороны высокотехнологичные отрасли являются важной институциональной составляющей развития экономики страны.

С точки зрения специфики наукоемких отраслей как объекта стратегического управления их наиболее важными параметрами являются:

- уровень концентрации производства, сбыта, управления, а главное научных исследований и разработок;

- степень зрелости отрасли, то есть ее способность комплексно решать поставленные государством задачи и отвечать на основные вызовы времени;

- способность к выживанию и развитию в условиях интенсивной международной конкуренции.

Развитие наукоёмких отраслей, как объекта управления должно соответствовать, с точки зрения народнохозяйственной значимости решению следующих задач:

а) снижение энергоёмкости, ресурсоёмкости, металлоёмкости и т.д. в других отраслях народного хозяйства;

б) создание и использование новых прогрессивных материалов и экологически чистых производств, позволяющих бережно использовать природные ресурсы;

в) устойчивую социальную ориентацию развития общества на опережающее развитие образования, науки и культуры, здравоохранения и т.д.;

г) поддержание военной мощи государства, поскольку её эффективность уже давно определяется использованием последних достижений науки и техники;

д) опережающее развитие нации в целом, обеспечивая ей место одного из интеллектуальных мировых лидеров, что крайне важно в условиях динамично усиливающихся процессов глобализации мировой экономики.

Таким образом, условия и задачи функционирования наукоемких отраслей определяют их специфику как объекта управления.

Важность изучения и совершенствования организационных структур управления высокотехнологичными отраслями и предприятиями на современном этапе определяется в первую очередь ускорением темпов научно-технического прогресса, развитие конкурентного рынка высокотехнологичной продукции (товаров, работ, услуг), а также экономическую ситуацию в России и в мировой экономике.

Организационная структура управления высокотехнологичных отраслей - это базовый элемент системы управления, который представляет собой сочетание отдельных звеньев отраслевой структуры в их взаимосвязи и соподчиненности, выполняющих различные функции управления.

Под организационной структурой высокотехнологичного предприятия будем понимать организацию его деятельности из отдельных подразделений с их взаимосвязями, которые определяются поставленными перед предприятием задачами.

Схема организационной структуры управления высокотехнологичных предприятия и отрасли отражает статическое положение звеньев (для отрасли) подразделений и должностей (для предприятия) и характер связи между ними.

Организационная структура высокотехнологичной отрасли или предприятия регулирует: разделение задач по отделениям и подразделениям наукоемкой отрасли или предприятия; их компетентность в решении определенных проблем; общее взаимодействие этих элементов.

Факторы, определяющие организационную структуры управления высокотехнологичных предприятия и отраслей:

1) высокая наукоемкость определяет наличие в структуре предприятий и отраслей специализированных научных подразделений

2) большой масштаб деятельности отрасли и предприятия предопределяет наличие в ее структуре специализированных управленческих звеньев и обслуживающих подразделений;

3) высокий уровень внутрипроизводственной специализации и кооперации в ведении научных исследований и разработок, коммерциализации их результатов, предопределяет необходимость сочетания различных методов управления.

Выделяют несколько универсальных видов организационных структур управления, таких, как линейная, линейно-штабная, функциональная, линейно-функциональная, матричная, дивизиональная. Рассмотрим возможности их применения для высокотехнологичных отраслей и предприятий.

Линейная организационная структура высокотехнологичного предприятия характеризуется наличием вертикальных связей и отсутствием функциональных подразделений и выделением функций (рис.1.1.), поэтому не может быть применима для отрасли.

Линейная структура управления имеет незначительные для высокотехнологичных предприятий преимущества: простота, конкретность заданий и исполнителей и следующие недостатки: высокие требования к квалификации руководителей и высокая загрузка руководителя. Следствие этого линейная структура может применяться исключительно на научно-исследовательских предприятиях с узкой специализацией.

Линейно-штабная организационная структура управления высокотехнологичным предприятиям обычно образуется по мере формирования высокотехнологичного производственного предприятия на базе научно-исследовательского предприятия, для коммерциализации научных результатов. В этом случае на высокотехнологичном предприятии выделяется группа работников, которые непосредственно не руководят исполнителями, но выполняют консультационные работы и готовят управленческие решения.

Рисунок 1.2. Линейно-штабная структура управления высокотехнологичного предприятия

Функциональная организационная структура управления также характерна только для высокотехнологичных предприятий, но не отраслей, когда при дальнейшем усложнении производства возникает необходимость специализации работников, участков, отделов цехов и т. д., Распределение работ начинает осуществляться по функциям, каждую из которых реализует отдельное подразделение (рис.1.3.).

Рисунок 1.3. Функциональная структура управления высокотехнологичного предприятия

Функциональная структура приемлема для высокотехнологичных предприятий с небольшой номенклатурой, стабильностью внешних условий, как правило, обслуживающих по отношению к большому высокотехнологичному бизнесу. Здесь работают вертикальные и межуровневые связи, в то время как функции руководителя размыты. Преимуществами использования функциональной структуры управления для высокотехнологичных предприятий являются: углубление специализации, повышение качества управленческих решений; возможность управлять многоцелевой и многопрофильной деятельностью. К недостаткам отнесем: недостаточную гибкость; плохую координацию действий функциональных подразделений; низкую скорость принятия управленческих решений; отсутствие ответственности руководителей за конечный результат работы высокотехнологичного предприятия.

Линейно-функциональная организационная структура управления применяется в основном на крупных высокотехнологичных предприятиях. При этом, основные связи — линейные, дополняющие — функциональные. (рис.1.4.)

Рисунок 1.4. Линейно-функциональная структура управления крупного высокотехнологичного предприятия

Дивизиональная организационная структура управления наукоемкими корпорациями и отраслями позволяет устранить недостатки линейных и функциональных структур управления. Распределение обязанностей происходит не по функциям, а по выпускаемой наукоемкой продукции. В дивизиональных отделениях создаются свои подразделения по разработке, снабжению, производству наукоемкой продукции, ее сбыту и т. д. Такая система управления эффективна в рамках отдельных высокотехнологичных предприятий, входящих в состав отрасли или корпорации.

Недостатками дивизиональной структуры управления наукоемкими корпорациями является рост расходов на управленческий персонал; сложность информационных связей.

Рисунок 1.5. Дивизиональная структура управления наукоемкими корпорациями и отраслями

Дивизионная структура управления строится на основании выделения подразделений, или дивизионов. Данный вид применяется в настоящее время большинством организаций, особенно крупными корпорациями, так как нельзя втиснуть деятельность крупной компании в 3-4 основных отдела, как в функциональной структуре. Однако длинная цепь команд может привести к неуправляемости. Создается также в крупных корпорациях.

Дивизионы в высокотехнологичных отраслях и корпорациях могут выделяться по нескольким признакам, образуя одноименные структуры:

- продуктовая (по видам наукоемкой продукции), в которой полномочия по производству и сбыту высокотехнологичной продукции передаются одному руководителю, что эффективно только на этапе разработки новых видов продукции (недостаток — дублирование функций, преимущество - имеются вертикальные и горизонтальные связи);

- региональная (по регионам сбыта наукоемкой продукции) структура, при которой подразделения создаются по месту расположения сбытовых структур;

- организационная структура, ориентированная на потребителя высокотехнологичной продукции подразумевает формирование предприятий вокруг определенных групп потребителей высокотехнологичной продукции и эффективна для удовлетворения их спроса.

Матричная организационная структура управления высокотехнологичными корпорациями и отраслями относится к программно-целевым структурам управления и подразумевает создание временных рабочих группы, при этом руководителю группы в двойное подчинение передаются ресурсы и работники других предприятий.

Рисунок 1.6. Матричная структура управления высокотехнологичными корпорациями и отраслями

При матричной структуре управления в высокотехнологичных корпоративных структурах, формируются проектные группы (временные), реализующие целевые инновационные проекты и программы, которые оказываются в двойном подчинении. Примерами использования матричных структур управления в сфере высоких технологий могут служить авиакосмические корпорации, телекоммуникационные компании, выполняющие крупные проекты для заказчиков. Недостатками использования матричной структуры управления в высокотехнологичных корпорациях и отраслях является сложность структуры и почва для возникновения конфликтов, преимуществами гибкость, быстрое внедрение инноваций, персональная ответственность руководителя за результат.

Высокотехнологичная корпорация или отрасль – это особая система взаимосвязи субъектов управления в процессе осуществления ими совместной деятельности. Высокотехнологичные корпорации как социальный тип организации представляют собой замкнутые группы людей с ограниченным доступом, максимальной централизацией, авторитарностью руководства.

Совершенствования организационной структуры управления наукоемкими предприятиями и отраслями, в современных условиях должно проходить по следующим направлениям:

1. По принципам управления:

- выделение в самостоятельные хозяйственные подразделения программно-целевых проектных групп, специализирующихся на инновационной и деяте изменение степени взаимодействия между структурными подразделениями и централизации управления;

- сосредоточение ресурсов в центрах превосходства для развития наиболее перспективных научно-производственных направлений;

- формирование систем продвижения на рынке наукоемкой продукции.

2. В аппарате управления:

льности, научных исследованиях и модернизации;

- перестройка научно-производственных комплексов на основе выделения дополнительных промежуточных управленческих звеньев, занимающихся научных менеджментом.

3. В функциях управления:

- усиление роли стратегического планирования и прогнозирования развития наукоемких производств, отражающихся на долгосрочной экономической и.научно-технической политики;

- развитие прогнозирования развития экономики и различных видов изменений, определяющих изменение потребностей в новых видах наукоемкой продукции, работ, услуг.

4. В хозяйственной деятельности:

- активизация изменений технологических процессов на основе внедрения новейших достижений научно-технического прогресса;

- углубление межфирменного сотрудничества в инновационной сфере в разрезе научных исследований и разработок, наукоемких технологий и производств.