Нормативные правовые акты. ПРАВОТВОРЧЕСКИЙ ПРОЦЕСС

ПРАВОТВОРЧЕСКИЙ ПРОЦЕСС

Методические рекомендации по изучению

Темы управляемой самостоятельной работы

Для студентов очной формы обучения

Специальности «Правоведение»

На 2011 – 2012 учебный год

Минск, 2011

УПРАВЛЯЕМАЯ САМОСТОЯТЕЛЬНАЯ РАБОТА СТУДЕНТОВ

И ЕЕ СОДЕРЖАНИЕ

Тема 6. Правотворчество местных органов управления и самоуправления

Вопросы:

1. Характерные черты правотворческого процесса в административно-территориальных единицах Республики Беларусь.

2. Правотворческая деятельность местных Советов депутатов.

3. Правотворческая деятельность исполнительных комитетов.

При изучении первого вопроса данной темы следует еще раз обратиться к Конституции Республики Беларусь 1994 г. (с изменениями и дополнениями), Закону Республики Беларусь от 4 января 2010 г. № 108-З «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь» и выяснить, что представляет собой система местных Советов депутатов и система местных исполнительных и распорядительных органов? На этой основе уяснить их предназначение и роль в Республике Беларусь.

Затем необходимо выявить местных субъектов правотворческого процесса, роль местных собраний в правотворческом процессе. Определить особенности правотворческой деятельности органов местного управления и самоуправления.

При изучении второго вопроса темы необходимо дополнительно просмотреть Закон Республики Беларусь от 10 января 2000 г. № 361-З «О нормативных правовых актах Республики Беларусь». После этого изучить формы и механизм осуществления правотворческой деятельности Советов, ознакомиться в качестве примера с регламентом Минского городского Совета депутатов. Уяснить особенности и виды актов, принимаемых Советами и их органами. В обязательном порядке ознакомиться с различными классификациями правовых актов, принимаемых местными Советами депутатов и их органами. Следует также изучить Указ Президента Республики Беларусь от 20 июля 1998 г. «О Национальном реестре правовых актов Республики Беларусь». Следует также выяснить правовую природу местных Советов депутатов и юридическую силу актов местных Советов депутатов.

При изучении третьего вопроса темынужно применить такой же подход, как и при рассмотрении второго вопроса. Кроме того, изучить формы и механизм осуществления правотворческой деятельности исполнительных комитетов, ознакомиться в качестве примера с регламентом Минского городского исполнительного комитета. Уяснить особенности и виды актов, принимаемых исполкомами и их органами. В обязательном порядке ознакомиться с различными классификациями правовых актов, принимаемых исполкомами и их органами. Следует также изучить постановление Совета Министров Республики Беларусь от 23 сентября 2006 г. № 1244 «Об обязательной юридической экспертизе нормативных правовых актов Национального банка, Национальной академии наук Беларуси, министерств, иных республиканских органов государственного управления, областных, Минского городского Советов депутатов, облисполкомов, Минского горисполкома, местных Советов депутатов, исполнительных и распорядительных органов базового уровня». Следует также выяснить правовую природу исполкомов и юридическую силу актов местных исполнительных и распорядительных органов.

Данные вопросы оформляются в виде реферата и сдаются преподавателю на проверку.

Учебно-методические материалы по теме

Нормативные правовые акты

1. Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями Приняты на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2094 г.) // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр». – Минск, 2011.

2. О нормативных правовых актах в Республике Беларусь: Закон Республики Беларусь от 10 января 2000 г. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр». – Минск, 2011.

3. О республиканских и местных собраниях: Закон Республики Беларусь от 12 июля 2000 г.// Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр». – Минск, 2011.

4. О созыве Съезда Советов депутатов Республики Беларусь: Указ Президента Республики Беларусь от 1 августа 2000 г. № 424 //Собрание декретов, указов Президента и постановлений Правительства Республики Беларусь. - 2000. - № 22. - Ст. 617.

5. О местном управлении и самоуправлении в Республики Беларусь: Закон Республики Беларусь от 4 января 2010 г. № 108-З// Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр». – Минск, 2011.

6. О статусе депутата местного Совета депутатов Республики Беларусь: Закон Республики Беларусь от 27 марта 1992 г.// Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр». – Минск, 2011.

7. О Регламенте Минского городского Совета депутатов: Решение Минского городского Совета депутатов от 1 апреля 2004 г. № 96. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр». – Минск, 2011.

8. Об утверждении Регламента Минского городского исполнительного комитета: Решение Минского городского исполнительного комитета от 31 мая 2007 г. № 1210 // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр». – Минск, 2010.

9. Об обязательной юридической экспертизе нормативных правовых актов Национального банка, Национальной академии наук Беларуси, министерств, иных республиканских органов государственного управления, областных, Минского городского Советов депутатов, облисполкомов и Минского горисполкома, местных Советов депутатов, исполнительных и распорядительных органов базового уровня: Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 23 сентября 2006 г. № 1244 // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр». – Минск, 2011.

Основная литература

1. Местное самоуправление в Беларуси / В.Н. Кивель [и др.]; под науч. ред. И.П. Сидорчук. - Минск: Тонпик, 2007 – 416 с.

2. Сидорчук В.К. Организационно-правовые проблемы экономического самообеспечения местного самоуправления: монография / В.К. Сидорчук. – Минск: Тесей, 2010. – 324 с.

3. Бодак А.Н. Правотворческий процесс в Республике Беларусь / А.Н. Бодак . – Минск: ГИУСТ БГУ, 2010. – 230 с.

4. Кодавбович В.А. Правотворческий процесс: курс лекций / В.А. Кодавбович, Е.В. Жигалко. – 2-е изд., исправ. и доп. Минск: Амалфея, 2010. – 292 с.

5. Вишневский А.Ф., Дмитрук В.Н. Теория и практика подготовки проекта нормативного правового акта. Мн., 2005.

6. Кодавбович В.А. Правовые проблемы реформирования местного управления и самоуправления в Республике / В.А. Кодавбович Беларусь. – Мн: Веды, 2001. – 44 с.

7. Правотворческая деятельность в Республике Беларусь. Мн., 1997.