При проведении газоопасных работ
2.2.1 К газоопасным работам в системе газоснабжения ТЭС относятся:
2.2.1.1 Присоединение вновь построенных газопроводов к действующей газовой сети.
2.2.1.2 Пуск газа в газопроводы и другие объекты систем газоснабжения при вводе в эксплуатацию, после ремонта и их консервации, а также производство пусконаладочных работ.
2.2.1.3 Ремонт и техническое обслуживание действующих (находящихся "под газом") внутренних и наружных газопроводов, оборудования ГРП (ГРУ), газоиспользующих установок.
2.2.1.4 Удаление закупорок на действующих газопроводах, установка и снятие заглушек на газопроводах, находящихся под газом, а также отсоединение от газопроводов агрегатов газового оборудования и отдельных узлов.
2.2.1.5 Отключение от действующей газовой сети и продувка газопроводов, консервация и расконсервация газопроводов и оборудования сезонного действия.
2.2.1.6 Ремонт, осмотр и проветривание колодцев и откачка газового конденсата и конденсатосборников.
2.2.1.7 Раскопка фунта в местах утечки газа до их устранения.
2.2.1.8 Все виды ремонта, связанные с выполнением огневых и сварочных работ на действующих газопроводах и ГРП.
2.2.2 На проведение газоопасных работ должен выдаваться наряд-допуск, а на пуск газа на все объекты газового хозяйства (в том числе первичный пуск), пуск после режима консервации должен быть дополнительно составлен специальный план организации работ по пуску газа, утвержденный техническим руководителем.
В специальном плане указываются строгая технологическая последовательность проведения работ, расстановка людей, потребность в механизмах и приспособлениях, предусматриваются мероприятия по безопасности проведения работ.
В плане должна быть предусмотрена выписка отдельных нарядов на все виды газоопасных работ, выполняемых при пуске газа, проведение контрольной опрессовки газопроводов и газового оборудования воздухом и определены лица, ответственные за проведение каждой работы, а также указано лицо, осуществляющее координацию и общее руководство работами по пуску газа.
Каждому ответственному лицу выдается отдельный наряд-допуск на проведение газоопасной работы в соответствии с планом работ.
К плану работ и наряду-допуску прилагается исполнительный чертеж или выкопировка из него с указанием места и характера производимой работы.
Перед началом газоопасных работ лицо, ответственное за их проведение, должно проверить соответствие исполнительного чертеже или выкопировки фактическому расположению объекта на месте.
В процессе проведения газоопасной работы все распоряжения должны даваться лицом, ответственным за работу. Другие должностные лица и руководители, присутствующие при проведении работы, могут давать указания рабочим только через ответственного за проведение данной работы.
2.2.3 Первичный пуск газа следует осуществлять с привлечением специализированной пусконаладочной организации, имеющей допуск к проведению режимно-наладочных работ, в присутствии представителей строительно-монтажной организации и местной газоснабжающей (газосбытовой) организации.
2.2.4 Лица, имеющие право выдачи нарядов допусков, определяются приказом по предприятию, осуществляющему эксплуатацию системы газоснабжения, и назначаются из числа руководящих работников и специалистов, сдавших экзамен в соответствии с требованиями ПБСГГ [17].
2.2.5 Периодически повторяющиеся газоопасные работы, выполняемые в аналогичных условиях, как правило, постоянным составом работающих, могут проводиться без оформления наряда-допуска по утвержденным для каждого вида работ производственным инструкциям и инструкциям по безопасным методам работ. К таким относятся работы, перечисленные в пункте 2.2.1.6, а также ТО запорной арматуры, компенсаторов, газопроводов и газового оборудования без отключения газа. Указанные работы должны регистрироваться в специальном журнале учета газоопасных работ. Журнал должен быть пронумерован и скреплен печатью, страницы журнала должны быть пронумерованы.
2.2.6 Газоопасные работы должны выполняться под руководством руководителя или специалиста, за исключением работ по осмотру, ремонту и проветриванию колодцев, проверке и удалению воды и конденсата из конденсатосборников, а также ТО внутренних газопроводов и газоиспользующих установок.
Руководство указанными работами допускается поручать наиболее квалифицированному рабочему.
2.2.7 Первичный пуск газа в ГРП (газопроводы котла) должен производиться под руководством лица, ответственного за безопасную эксплуатацию газового хозяйства энергопредприятия (котельной).
Результаты контрольной опрессовки и окончание работ по первичному пуску газа отмечаются в наряде-допуске, который должен быть приложен к исполнительной документации данного объекта и храниться вместе с ней.
2.2.8 Газоопасные работы должны выполняться бригадой в составе не менее двух рабочих.
Ремонтные работы в колодцах, туннелях, траншеях и котлованах глубиной более 1 м, коллекторах должны производиться бригадой в составе не менее чем из трех рабочих.
2.2.9 Работы по локализации и ликвидации аварий производятся без наряда-допуска до устранения прямой угрозы жизни людей и повреждения материальных ценностей. После устранения угрозы работы по приведению газопроводов и газового оборудования в технически исправное состояние должны производиться по наряду-допуску.
В том случае, когда аварии от начала до конца ликвидируются аварийной службой, составление наряда-допуска не требуется.
2.2.10 Наряды-допуски на газоопасные работы должны выдаваться заблаговременно для проведения необходимой подготовки к работе. В наряде-допуске указывается срок его действия, время начала и окончания работы. При невозможности окончания работы в указанный срок наряд-допуск может быть продлен лицом, выдавшим его.
Наряды-допуски должны регистрироваться в специальном журнале.
Ответственный, получая наряд-допуск и возвращая его по окончании работы, должен расписаться в журнале.
2.2.11 Наряды-допуски должны храниться не менее 1 года. Наряды-допуски, выдаваемые на первичный пуск газа, производство ремонтных работ на подземных газопроводах с применением сварки, хранятся постоянно в исполнительно-технической документации на данный объект.
2.2.12 Если газоопасные работы, выполняемые по наряду-допуску, производятся в течение более одного дня, ответственный за их выполнение обязан ежедневно докладывать о ходе работ лицу, выдавшему наряд-допуск на эту работу.
2.2.13 Перед началом газоопасной работы ответственный за ее проведение обязан проинструктировать всех рабочих о необходимых мерах безопасности. После этого каждый рабочий, получивший инструктаж, должен расписаться в наряде-допуске.
2.2.14 Газоопасные работы должны выполняться, как правило, в дневное время. Работы по локализации и ликвидации аварий выполняются в любое время.
В районах северной климатической зоны газоопасные работы могут производиться в ночное время.
2.2.15 Каждый, работающий по наряду-допуску, должен иметь шланговый противогаз. Применение фильтрующих и кислородно-изолирующих противогазов на энергопредприятиях не допускается.
Необходимость наличия противогазов у работников при выполнении ими работ определяется нарядом-допуском на эти работы.
2.2.16 Перед выдачей спасательных поясов, карабинов и веревок должен производиться их наружный осмотр.
Каждый пояс и веревка должны иметь инвентарный номер. Спасательные веревки, пояса и карабины должны испытываться в соответствии с требованиями Правил техники безопасности.
2.2.17 Ответственным за обеспечение рабочих средствами индивидуальной защиты и исправность этих средств является специалист, руководящий газоопасной работой, а при выполнении работ, которые согласно пункту 2.2.6 настоящих Методических указаний могут производиться без руководства специалиста, - лицо, выдавшее наряд.
Обеспеченность средствами индивидуальной защиты и исправность их определяются при выдаче наряда-допуска.
При организации рабочего места руководитель работы обязан обеспечить возможность быстрого вывода рабочих из опасной зоны.
2.2.18 Рабочие и специалисты, выполняющие газоопасные работы в колодцах, помещениях ГРП, должны быть в обуви без стальных подковок и гвоздей.
2.2.19 В колодцах и котлованах с неотключенным газопроводом разрешается одновременное нахождение не более двух человек, при этом работы должны выполняться в спасательных поясах, а на случай возможного выхода газа - в противогазах.
2.2.20 Вскрытие и замена установленного на наружных и внутренних газопроводах оборудования и арматуры должны производиться на отключенном участке газопровода. На отключающих устройствах должны устанавливаться заглушки. В колодцах, имеющих перекрытия, туннелях, коллекторах, технических подпольях, ГРП не допускается применение сварки и газовой резки на действующих газопроводах без отключения и продувки их воздухом или инертным газом.
При отключении газопроводов после запорных устройств должны устанавливаться заглушки.
2.2.21 Заглушки, устанавливаемые на газопроводах, должны соответствовать максимальному давлению газа в газопроводе. Они должны иметь хвостовики, выступающие за пределы фланцев. На хвостовиках заглушек должно быть выбито клеймо с указанием давления газа и диаметра газопровода.
2.2.22 Замена прокладок фланцевых соединений допускается только на наружных газопроводах, при этом давление газа в газопроводе должно быть не более 0,40-1,50 кПа (40-150 мм вод. ст.).
2.2.23 Набивка сальников запорной арматуры, разборка резьбовых соединений допускаются только на наружных газопроводах среднего и высокого давления, при этом давление газа должно быть не более 0,1 МПа (1,0 кгс/см2).
2.2.24 Замена прокладок, "набивка сальников и разборка фланцевых, резьбовых соединений и арматуры на внутренних газопроводах любого-давления должны производиться на отключенном и заглушенном участке газопровода.
2.2.25 Накладывать бандаж или хомут на газопроводах системы газоснабжения ТЭС не разрешается.
Приемка в эксплуатацию
3.1 Газовые хозяйства энергопредприятий перед началом работ по их сооружению, монтажу и наладке должны быть идентифицированы и зарегистрированы в территориальных органах Ростехнадзора. Для идентификации и регистрации газового хозяйства заказчик должен обратиться в территориальный орган Ростехнадзора с письмом, в котором указываются: наименование и адрес объекта, наименование строительно-монтажной организации. К письму должны быть приложены проектная документация, копия приказа о назначений лица, ответственного за технический надзор, и протокола проверки знаний лица, осуществляющего технический надзор за строительством, а также заключение экспертизы промышленной безопасности по проектной документации.
Проектная документация на устройство и строительство систем газоснабжения должна соответствовать требованиям действующих на момент проектирования НД и разрабатываться, Как правило, специализированными проектными организациями. Проектная документация должна пройти экспертизу промышленной безопасности. Оформления экспертиз промышленной безопасности по идентификации опасных производственных объектов и проектной документации осуществляются в порядке, установленном Управлением по надзору за общепромышленными опасными объектами Ростехнадзора. Заключение экспертизы проектной документации должно быть оформлено в соответствии с требованиями РД 12-608-03 [21].
Примечание -Проектная документация на монтаж бытовых газовых плит, лабораторных горелок и других мелких газовых приборов, не требующих организационного отвода продуктом сгорания п дымоходы, может быть представлена эскизом, составленным предприятием газового хозяйства, или по его разрешению специализированной строительно-монтажной организацией.
О начале строительства строительно-монтажные организации должны уведомить территориальный орган Ростехнадзора.
Сварочные, изоляционные и другие строительно-монтажные работы при сооружении систем газоснабжения должны проводиться в соответствии с требованиями СНиП 3.05.02-88 [57]. Строительство объектов систем газоснабжения должны осуществлять специализированные строительно-монтажные организации, зарегистрированные в территориальных органах Ростехнадзора.
Допускается выполнение работ по реконструкции объектов газового хозяйства неспециализированными организациями или кооперативами при наличии у них разрешения (лицензии) территориального органа Ростехнадзора.
Заказчик должен, осуществлять технический надзор за строительством объектов газового хозяйства, ответственным за технический надзор приказом по энергопредприятию назначается лицо, прошедшее проверку знаний в соответствии с требованиями Правил [17].
Контроль качества строительно-монтажных работ должен производиться согласно требованиям СНиП 3.01.01-85 [56] и СНиП 3.05.02-88 [57].
При техническом надзоре за строительством объектов газового хозяйства проверяется:
- ведение на объекте журнала производства работ;
- наличие сертификатов (паспортов) на трубы, сварочные и изоляционные материалы, арматуру и другие изделия, применяемые при строительстве и монтаже газопроводов и газового оборудования, соответствие применяемых материалов требованиям Правил [17], ГОСТ 9.602.89 [39] и соответствующим главам СНиП 3.05.02-88 [57];
- соответствие проекту и требованиям Правил [17] трассы газопровода (разрывы от зданий и сооружений, глубина заложения), состояние постели, подсыпки, характер грунта, плотность трамбования, уклон газопровода и соблюдение проектных отметок, согласование с проектной организацией отступлений от проекта;
- качество сварки по внешнему виду;
- правильность монтажа запорной арматуры, компенсаторов, конденсатосборников, контрольных пунктов, изолирующих фланцев и т.д.; размещение ГРП (ГРУ) и соответствие помещения (здания) ГРП (ГРУ) требованиям Правил [17];
- монтаж внутренних газопроводов, горелок, средств измерения приборов автоматики, предохранительных клапанов; соответствие применяемых материалов и оборудования проекту и требованиям Правил [17]; осуществление проверки материалов и оборудования перед их монтажом; наличие документа, подтверждающего проведение ревизии запорной арматуры перед ее установкой; согласование с проектной организацией отступлений, связанных с применением другого оборудования, материалов;
- выполнение строительно-монтажной организацией контроля качества сварочных работ и проверки качества применяемых материалов, пооперационного контроля в процессе сборки и сварки и приемка готовых стыков по внешнему виду; выполнение проверки физическими методами контроля и механических испытаний (сварка и испытания пробных и контрольных стыков); проведение контрольно-сопоставимых проверок путем просвечивания гамма-лучами или рентгенографией сварных стыков, прошедших контроль магнитографическим способом, как это предусмотрено СНиП 3.05.02-88 [57];
- соответствие нумерации просвеченных стыков, указанных в заключениях на просвечивание, нумерации стыков на Исполнительных схемах сварных стыков;
- организация контроля за качеством и исправностью изоляционного покрытия газопровода; соответствие изоляции труб проектной и ГОСТ 9.602-89 [39] (толщина, сплошность изоляционного покрытия и адгезия покрытия);
- применение приборного метода для определения качества изоляции труб до укладки их в траншею, после присыпки и полной засыпки грунтом, соблюдение сроков госповерки приборов;
- организация ремонта повреждений участков изоляции и изоляции стыков;
- обеспечение перевозки, погрузки, разгрузки, складирования труб и сохранность изоляционных покрытий, а также арматуры, заготовок и других материалов;
- своевременность составления исполнительно-технической документации на подготовленные к сдаче объекты и ее качество (на кальке - план, профиль газопровода и схема сварных стыков по одному экземпляру и на синьках - не менее трех экземпляров);
- осуществление электроизмерения потенциалов блуждающих токов на газопроводах после окончания строительства до сдачи их в эксплуатацию (наличие в документации на подземные газопроводы акта (справки) предприятия "Подземметаллзащита" о проведенных измерениях электропотенциалов); наличие защиты подземных газопроводов, подверженных разрушению блуждающими токами, наличие в исполнительной документации записи главного инженера строительно-монтажной организации о соответствии выполненных работ проекту с учетом согласованных изменений и отступлений от проекта и требований Правил [17] и СНиП; наличие в документах справки (акта), подтверждающей выполнение работ по уплотнению мест вводов подземных коммуникаций в подвалы зданий;
- соблюдение требований ГОСТ Р 15.201-2000 [58] и ГОСТ 3.1119-83 [59] при поставке нестандартного газового оборудования (фильтров, шумоглушителей, ПЗК и регулирующих клапанов).
3.2 Законченные строительством объекты газового хозяйства энергопредприятий принимаются в эксплуатацию (под пусконаладочные работы) рабочими приемочными комиссиями в соответствии с требованиями СНиП 3.01.04-87 [55],ПБСГТ [17], [12] при участии в комиссиях представителей территориальных органов Ростехнадзора. Заказчик обязан не позднее чем за 5 дн уведомить территориальные органы Ростехнадзора о дате и месте работы приемочной комиссии.
3.3 Приемочной комиссии должны быть предоставлены следующие, документы: .
- исполнительная документация на строительство и испытания объектов газового хозяйства согласно указаниям СНиП 3.05.02-88 [57];
- заключение экспертизы промышленной безопасности проектной документации на строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию ОПО газоснабжения;
- копия приказа о назначении лица, ответственного за безопасную эксплуатацию газового хозяйства;
- "Положение о газовой службе предприятия" или договор с предприятием газового хозяйства или другой специализированной организацией о техническом обслуживании и ремонте газопроводов и газового оборудования;
- протоколы проверки знаний правил, норм и инструкций специалистов и рабочих;
- производственные и должностные инструкции и технологические схемы газового хозяйства;
- План локализации и ликвидации возможных аварий, включая меры взаимодействия с предприятиями газового хозяйства;
- акт специализированной организации о проверке технического состояния дымоотводящих и вентиляционных устройств.
3.4 Приемка в эксплуатацию объектов, не законченных строительством, а также подземных стальных газопроводов, не обеспеченных (согласно проекту) электрохимической защитой, не допускается.
При приемке объекта комиссия должна проверить техническую документацию, осмотреть всю смонтированную газовую систему для определения соответствия ее проекту и выявления дефектов монтажа. Помимо этого должно быть проверено соответствие проекту дымоотводящих и вентиляционных устройств, примененного электросилового и осветительного оборудования.
Комиссии предоставляется право проверять любые участки газопроводов разборкой, просвечиванием или вырезкой стыков из газопроводов для проведения механических испытаний, а также проводить повторное испытание газопроводов.
3.5 Разрешение на пуск газа на газоиспользующие установки для проведения пусконаладочных работ выдается территориальной инспекцией Управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора после проверки инспектором готовности оборудования к приему газа и выдачи им соответствующего разрешения.
3.6 Для определения возможности пуска газа на газоиспользующую установку для проведения пусконаладочных работ инспектору Управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора должна быть представлена следующая документация:
- копия разрешения на использование газа установкой или подтверждение вышестоящей организации о его наличии;
- материалы рабочего проекта, зарегистрированного в территориальной инспекции Управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора;
- согласованная с проектной организацией ведомость отступлений от проекта с их обоснованием;
- исполнительно-техническая документация - чертежи, схемы, паспорта на газоиспользующее оборудование, газогорелочные устройства, средства измерения и автоматику (с отметкой о проведении госповерок), приборы теплохимического контроля и учета расхода газа и тепловой энергии, расчеты сужающих устройств;
- протоколы испытаний и технические данные на газоиспользующее и теплоутилизационное оборудование и газо-горелочные устройства, полученные от заводов-изготовителей, и заводские инструкции по монтажу и эксплуатации оборудования;
- акты рабочей комиссии о приемке оборудования после индивидуальных испытаний;
- фондовое извещение о выделении энергопредприятию основного и резервного видов топлива в количестве, достаточном для проведения режимно-наладочных работ и эффективной эксплуатации газоиспользующих установок;
- заключение экспертизы промышленной безопасности проектной документации системы газоснабжения;
- договор на проведение режимно-наладочных работ с наладочной организацией, имеющей допуск к проведению указанных работ;
- акт приемки системы газоснабжения в эксплуатацию (под пусконаладочные работы газоиспользующего оборудования);
- протоколы комиссий по проверке знаний обслуживающего персонала в части эксплуатации газоиспользующих установок;
- копия приказа о назначении лица, ответственного за безопасную эксплуатацию газового хозяйства энергопредприятия.
3.7 На период проведения пусконаладочных работ газового оборудования и автоматики безопасности ответственным за безопасное их проведение является руководитель пусконаладочной бригады, все работы выполняются только по его указанию. Наладка газового оборудования ГРП и газоиспользующих установок до ввода в промышленную эксплуатацию производится по наряду-допуску на газоопасные работы.
Командированному персоналу наряды-допуски на газоопасные работы выдаются на весь срок командировки. Производство работ контролирует лицо, назначенное организацией, производящей работы.
3.8 После комплексного опробования всего оборудования и работы всего технологического цикла объекта (газоиспользующей установки) пусконаладочные работы считаются законченными и объект сдается пусконаладочной бригадой комиссии с оформлением соответствующего акта.
По результатам работ наладочной организацией в течение 1 мес после завершения работ составляется технический отчет о проведенной наладке газоиспользующего оборудования, средств автоматического регулирования и безопасности, а также режимные карты и графики работы оборудования.
3.9 Разрешение на ввод в промышленную эксплуатацию газоиспользующих установок выдается территориальной инспекцией Управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора в установленном порядке после представления наладочной организацией и организацией-заказчиком отчета о проведенной наладке и производственной инструкции по эксплуатации газоиспользующей установки, учитывающей результаты наладочных работ.
3.10 Регистрация ОПО системы газопотребления ТЭС, районных тепловых котельных и котельных в территориальных органах Ростехнадзора осуществляется на основании их идентификации после окончания строительно-монтажных работ и приемки объектов в эксплуатацию.
3.11 Для регистрации систем объектов газопотребления организация-владелец представляет:
- акт приемки в эксплуатацию объектов газопотребления;
- лицензию на право эксплуатации объектов газопотребления.
Пуск газа