Государственный надзор и контроль за соблюдением законодательства об охране труда

Государственный надзор и контроль за соблюдением норм охра­ны труда осуществляется Федеральной службой по труду и заня­тости.

Федеральная служба по труду и занятости — единая централи­зованная система государственных органов, осуществляющих над­зор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового пра­ва, на территории Российской Федерации.

Руководители государственных инспекций труда — главные государственные инспекторы труда субъектов РФ — назначаются на должность и освобождаются от должности главным государст­венным инспектором труда Российской Федерации.

Основными задачами органов федеральной инспекции труда являются обеспечение соблюдения и защиты трудовых прав и сво­бод граждан, включая право на безопасные условия труда.

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) России в сфере контроля имеет право:

проводить беспрепятственно проверки подконтрольных пред­приятий и объектов по вопросам, относящимся к его компетен­ции, а также привлекать по согласованию с центральными орга­нами федеральной исполнительной власти, объединениями и пред­приятиями специалистов для проведения указанных проверок, получать необходимые объяснения, справки и сведения по воз­никающим вопросам;

привлекать в установленном законодательством РФ порядке должностных лиц и граждан к административной ответственности, передавать в соответствующих случаях материалы в следственные органы для рассмотрения вопроса о привлечении виновных лиц к уголовной ответственности;

проводить проверку знаний правил и норм безопасности, тех­нологических регламентов специалистами и инструкций по охра­не труда и безопасному ведению работ рабочими (Федеральный закон РФ от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регули­ровании») и др.

Государственный надзор за проведением мероприятий, обеспе­чивающих безопасное обслуживание электрических и теплоис-пользующих установок, осуществляется органами государствен­ного энергетического надзора Федерального агентства по энер­гетике (Росэнерго) Министерства промышленности и энергети­ки РФ.

Основной задачей Росэнерго является осуществление контро­ля над техническим состоянием и безопасным обслуживанием электрических и теплоиспользующих установок, потребителей электрической и тепловой энергии на предприятиях, в организа­циях и учреждениях независимо от их ведомственной принадлеж­ности и форм собственности.

Надзор за соблюдением организациями гигиенических норм, санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемических пра­вил осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере за­шиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотреб-надзором) Министерства здравоохранения и социального разви­тия РФ.

Роспотребнадзору предоставлены следующие права: вносить в установленном порядке проекты решений по соот­ветствующим вопросам, входящим в его компетенцию;

заслушивать должностных лиц центральных органов федераль­ной исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, местной администрации, а также организаций и учреждений по вопросам соблюдения требований санитарного за­конодательства РФ;

разрабатывать в установленном порядке формы государствен­ной и ведомственной статистической отчетности о санитарно-эпи­демиологическом благополучии населения и др.

Ростехнадзор в сфере надзора имеет право:

проводить беспрепятственно на поднадзорных объектах инс­пекцию состояния ядерной и радиационной безопасности, си­стем и оборудования, технической, учетной и отчетной докумен­тации по обеспечению безопасности и качеству ведения работ;

получать необходимые объяснения, справки и сведения по воз­никающим вопросам;

привлекать специалистов соответствующих министерств, ведомств, организаций и войсковых частей для проведения инспекции.

Федеральная инспекция труда при Федеральной службе по труду и занятости осуществляет надзор и контроль за соблюдением все­го трудового законодательства, а не только законодательства об охране труда. При этом акценты трудового права ставятся на пер­вый план и таким образом подчеркивается, что охрана труда яв­ляется частью, специфической областью этого права.

Что касается надзора и контроля непосредственно за охраной труда, то Положением о федеральной инспекции труда Федераль­ной службы по труду и занятости Российской Федерации опреде­лен круг задач и функций государственных инспекций труда, ох­ватывающий практически все наиболее важные вопросы, связан­ные с обеспечением безопасности труда работников и защиты их прав в этой области.

Основной задачей государственной инспекции труда является осуществление государственного надзора и контроля за соблюде­нием законодательства Российской Федерации о труде и охране труда в целях обеспечения защиты трудовых прав граждан, вклю­чая право на безопасные условия труда.

Государственную инспекцию труда возглавляет руководитель государственной инспекции труда — главный государственный инспектор труда в субъекте Российской Федерации.

Должностные лица государственной инспекции труда, осущест­вляющие надзор и контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации о труде и охране труда, при осуществле­нии своих полномочий независимы от государственных органов и руководствуются только Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

Должностные лица государственной инспекции труда обязаны:

сохранять государственную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну, полученную при осуществлении своих полномочий;

не сообщать работодателям (их представителям) и другим долж­ностным лицам организаций сведений о гражданах, обративших­ся к ним с заявлением, жалобой или иным обращением, если авторы обращений требуют этого.

Кроме того, они несут в соответствии с законодательством Рос­сийской Федерации ответственность за противоправные действия или бездействие.