Области применения сертификации

Сертификация разделяется на обязательную и добровольную.

Обязательнаясертификация распространяется на продукцию и услуги, связанные с обеспечением безопасности окружающей среды, жизни, здоровья и имущества. Законодательно закрепленные требования к этим товарам должны выполняться всеми производителями на внутреннем рынке и импортерами при ввозе на территорию России.

К нормативным документам на продукцию, которая подлежит обязательной сертификации, предъявляются особые требования. В них должны быть указаны те требования к продукции, которые подтверждаются посредством сертификации, а также методы контроля, которые следует применять для установления соответствия, правила маркировки такой продукции и виды сопроводительной документации.

Обязательная сертификация в силу того, что она контролируется государством, проводится, как правило, на соответствие положениям ГОСТов.

Номенклатура товаров и услуг, подлежащих обязательной сертификации в Российской Федерации, определяется Госстандартом России в соответствии с Законом РФ «О защите прав потребителей» и приведена на рисунке 1. Так, товарами машиностроительного комплекса, подлежащими обязательной сертификации в Российской Федерации являются:

1. Оборудование бытовое для очистки воды

2. Насосы бытовые ручные

3. Компрессоры бытовые ручные

4. Оборудование бытовое для очистки воздуха и газов

5. Станки металлорежущие малогабаритные (бытовые)

6. Станки деревообрабатывающие бытовые

7. Инструмент слесарно-монтажный

8. Инструмент абразивный

9. Инструмент алмазный

10. Инструмент дереворежущий

11. Продукция межотраслевого применения

12. Автотранспортные средства

13. Специальные и специализированные автотранспортные средства для перевозки строительных материалов и грузов

14. Транспортные коммунальные машины

15. Мотоциклы и мотороллеры, велосипеды

16. Двигатели лодочные

17. Тракторы сельскохозяйственные малогабаритные, мотоблоки

18. Инструмент и инвентарь для приусадебного хозяйства

19. Инструмент ручной бытовой

20. Инструмент пневматический

21. Инструмент с гидравлическим и пневматическим приводом

22. Лифты

23. Бытовая аппаратура, работающая на твердом, жидком и газообразном топливе

24. Котлы отопительные

26. Ручное огнестрельное оружие невоенного назначения

27. Прогулочные речные и морские суда бытового назначения

28. Коляски детские

Добровольнаясертификация проводится в тех случаях, когда строгое соблюдение требований существующих стандартов или другой нормативной документации на продукцию, услуги или процессы государством не предусмотрено, т.е. когда стандарты или нормы не касаются требований безопасности и носят добровольный характер для товаропроизводителя. Добровольная сертификация может проводиться на соответствие ОСТам.

Потребность в добровольной сертификации появляется, как правило, когда несоответствие стандартам или другим нормативам на объекты сертификации затрагивает экономические интересы крупных производителей. В то же время ее проведение ограничивает доступ на рынок некачественных изделий за счет проверки таких показателей, как надежность, эстетичность, экономичность и др.

При этом добровольная сертификация не подменяет обязательную и ее результаты не являются основанием для запрета поставки продукции. Среди систем добровольной сертификации отметим систему сертификации продукции машиностроения и приборостроения «Абрис».

Система сертификации

Согласно руководству ИСО «Общие термины и определения в области стандартизации и смежных видов деятельности», система сертификации определяется как система, располагающая собственными правилами процедуры и управления для проведения сертификации соответствия.

Другое определение можно встретить в « Правилах по проведению сертификации в Российской Федерации», утвержденных Госстандартом в 1994 г.: система сертификации - совокупность участников сертификации, осуществляющих сертификацию по правилам, установленным в этой системе.Таким образом, проведение сертификации возможно только в рам­ках системы сертификации, которая должна быть признана всеми ее участниками и зарегистрирована в установленном порядке.

На середину 1998 года в России было зарегистрировано 15 систем обязательной сертификации и 83 системы добровольной сертификации. Из обязательных систем наиболее распространена сис­тема сертификации ГОСТ Р.

Основной целью систем обязательной сертификации являет­ся защита потребителей (физических и юридических лиц) от приобретения (использования) товаров, работ и услуг, которые опасны для их жизни, здоровья и имущества, а также для окружающей среды, поскольку безопасность товара - основной аспект сертификации.

Другие цели, для которых создаются системы обязатель­ной и добровольной сертификации: улучшение качества продукции и услуг, повышение конкурентоспособности на внутреннем рынке и содействие экспорту, если система признана за рубежом.

Типовая структура системы сертификации предполагает наличие ряда участников. Ими, в частности, являются:

Национальный орган по сертификации - Госстандарт России осуществляет свою деятельность и как национальный орган по сертификации на основе прав, обязанностей и ответственности, предусмотренных действующим законодательством РФ, и как федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий организацию и проведение работ по обязательной сертификации в соответствии с законодательными актами РФ.

Центральный орган по сертификацииосуществляет свою деятельность в соответствии с функциями, установленными законом Российской Федерации «О сертификации продукции и ус­луг» и правилами Госстандарта России, на основе Правил организует разработку систем (правил, порядков) сертификации однородной продукции.

Орган по сертификации-орган, проводящий сертификацию соответствия. Он создается на базе организаций, имеющих статус юридического лица и являющихся третьей стороной, то есть независимым от производителя и потребителя. Организация, претендующая на право работать в качестве органа по сертификации, должна пройти процедуру аккредитации. Порядок и требования аккредитации устанавливаются в нормативных документах Госстандарта и документах системы сертификации.

Испытательная лабораторияосуществляет испытания конкретной продукции или конкретные виды испытаний и выдает протоколы испытаний для целей сертификации. Основные требования, предъявляемые к испытательным лабораториям: независимость, беспристрастность, неприкосновенность и техническая компетентность.

Независимость определяется статусом третьего лица. Беспристрастность выражается в деятельности при проведении испытаний, принятии решений по их результатам и оформлении протоколов испытаний. Неприкосновенность заключается в том, что испытательные лабораторий и их персонал не должны подвергаться коммерческому, финансовому, административному или другому давлению, способному оказывать влияние на выводы или оценки. Техническая компетентность подтверждается соответствующей структурой организации и управления, наличием квалифицированного персонала, помещений и оборудования для испытаний, нормативных документов на методы испытаний и процедуры.

Соответствие этим требованиям проверяется при аккредитации испытательных лабораторий. Система сертификации предусматривает допуск к испытаниям продукции только аккредитованных лабораторий.

Заявители сертификации: изготовители, исполнители, продавцы.

Система сертификации должна предусматривать свободный доступ изготовителям, потребителям, общественным организациям, органам по сертификации, испытательным лабораториям, а также всем другим заинтересованным предприятиям, организациям и отдельным лицам к информации деятельности системы, в том числе о правилах, участниках, результатах аккредитации и сертификации. Но при этом должна обеспечиваться конфиденциальность информации, составляющей коммерческую тайну.

2.5 Атрибуты сертификации

По правилам системы сертификации для подтверждения соответствия сертифицированной продукции установленным требованиям выдаются сертификат соответствия и знак соответствия. Общепринятые понятия этих атрибутов сертификации звучат так:

Сертификат соответствия - название документа, которым завершается процесс сертификации. Это название единое для сертификатов, выдаваемых в системах обязательной и добровольной сертификации. Порядок и условия оформления, выдачи и регистрации сертификатов устанавливается в каждой системе сертификации. Пример сертификата соответствия в системе обязательной сертификации ГОСТ Р приведен на рисунках 4 и 5.

Знак соответствия - зарегистрированный в установленном порядке знак, которым по правилам, установленным в данной системе сертификации, подтверждается соответствие маркированной им продукции установленным требованиям. Знак соответствия должен быть зарегистрирован в установленном порядке в Госстандарте РФ.

Правила применения знака соответствия в каждой системе сертификации определяются этой системой в соответствии с пра­вилами, устанавливаемыми Госстандартом России. Так как эта норма помещена в общем разделе Закона «О сертификации продукции и услуг», то такой порядок распространяется и на системы добровольной сер­тификации.

Постановлением Госстандарта России от 25.07.96 № 14 утверждены «Правила применения знака соответствия при обязательной сертификации продукции». Указанные Правила устанавливают общие требования к применению знака соответствия при обязательной сертификации продукции и к порядку обеспечения маркировки этим знаком. Форма, размеры и технические требования к знаку соответствия при обязательной сертификации содержатся в ГОСТ Р 50460-92. Изображение данного знака приведено на рисунке 2. Знак соответствия в системе сертификации продукции машиностроения и приборостроения «Абрис» приведен на рисунке 3.

Сертификация проводится по установленным в системе сертификации схемам. Схема сертификации -это состав и последовательность действий третьей стороны при оценке соответствия продукции, услуг, систем качества и персонала. Как правило, система сертификации предусматривает несколько схем. При выборе схемы должны учитываться особенности производств испытаний, поставки и использования конкретной продукции, требуемый уровень доказательности, возможные затраты заявителя.

Успешная сертификация соответствия возможна только при высокой компетенции участников сертификации в проведении испытаний и проверок, их взаимном доверии друг к другу. Заявитель должен доверять органу по сертификации и испытательной лаборатории, которые дают заключение по его продукции, испытательная лаборатория - органу по сертификации и наоборот. Таким образом, для определения беспристрастности, независимости и компетенции участников сертификации необходим соответствующий механизм. Таким механизмом обеспечения доверия является аккредитация.

Определение аккредитации применительно к процессу сертификации, согласно руководству ИСО, гласит, что это «официальное признание того, что испытательная лаборатория (орган по сертификации) правомочна осуществлять конкретные испытания или конкретные типы испытаний».

Измерения, испытания и контроль являются основными методами оценки соответствия при сертификации. Именно на основе измерительной информации о выходных параметрах продукции принимают решение о соответствии продукции требованиям нормативных документов.

Для проведения измерений с целью испытания продукции необходимо осуществлять мероприятия, определяющие так называемое проектирование измерений. Сюда относятся: анализ измерительной задачи с выяснением возможных источников погрешностей; выбор показателей точности измерений; выбор числа измерений, метода и средств измерения; формулирование исходных данных для расчета погрешности; расчет отдельных составляющих и общей погрешности; расчет показателей точности и сопоставление их с выбранными показателями.

Все эти вопросы должны быть отражены в методике выполнения измерений (МВИ). Причем в эксплуатации следует отдавать предпочтение инженерным (упрощенным) методам расчета.

Таким образом, становится понятной неразрывная связь стандартизации и сертификации с метрологией.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

1. Крылова Г.Д. Основы стандартизации, сертификации, метрологии. Учебник для вузов. – 2-е изд. – М.: ЮНИТИ – ДАНА, 2001. – 711 с.

2. Сергеев А.Г., Латышев М.В., Терегеря В.В. Метрология, стандартизация, сертификация: Учебное пособие. – М.: Логос, 2001. – 536 с.

МЕТРОЛОГИЯ, СТАНДАРТИЗАЦИИ И СЕРТИФИКАЦИИ

Основы стандартизации и сертификации

Методическое пособие для самостоятельной работы

_________________________________________________

Подписано в печать 11.06.2002

Формат 60×84/16 Бумага писчая

Физ.печ.л. 1,25 Усл.печ.л. 1,16 Уч.- изд.л. 1,09

Тираж 100 экз. Заказ № 192 С – 806

__________________________________________________

Тверь. Типография ТГТУ