Структура нормативно-методического обеспечения сертификации

Проведение и развитие сертификации невозможно без приме­нения большого количества основополагающих документов — пра­вовых, методических, технических. В Российской Федерации се­годня более 200 нормативных документов общего назначения, рас­пространяющихся на обязательную и добровольную сертификацию. В дополнение к этому многочисленную нормативно-техническую базу конкретных систем сертификации составляют стандарты (нор­мы) на продукцию, услуги, методы испытаний, условия хране­ния и транспортирования и т.д.

1 По назначению стандарты принято разделять на функциональ­ные (Performance Standard) и конструктивные (Design Standard). Применение стандартов различных видов в процессе аккредита­ции и сертификации наглядно проиллюстрировано на рис. 12.1. / На стадии производства и реализации продукции и услуг пред­приятие обязано выполнить соответствующие требования стан­дартов (норм), признанных в качестве ГОСТов, технических ус­ловий или технических требований. Если продукция и услуги не подлежат обязательной сертификации, то стандарты на них но­сят рекомендательный характер. Формирование требований к про­дукции в нормативных документах, используемых для целей сер­тификации, заложено в рекомендациях системы сертификации ГОСТ Р-Р 50-601-34-93.

Подтверждение высокого качества выпускаемой продукции воз­можно также путем сертификации системы качества предприятия или производства. Она проводится на соответствие стандартам се­рии ИСО 9000. В последние годы ведущие автомобильные компании мира дополнили требования к системам качества предприя­тий, являющихся их поставщиками, и разработали стандарт QS 9000. На соответствие ему также осуществляется сертификация. В настоя­щий момент бурно развивается разработка требований к экологи­ческим показателям производства в серии стандартов ИСО 14000.

На стадии оценки соответствия объекта сертификации в орга­нах по сертификации и испытательных лабораториях действуют нормы на процессы измерений, испытаний, контроля и аудита. Они устанавливаются в данной системе сертификации, в ее нор­мативных документах, а также в виде ГОСТов, ТУ и др.

Обязательным условием функционирования органов по сер­тификации и испытательных лабораторий является соответствие нормам, регламентирующим их деятельность. Требования к орга­нам по сертификации заложены в ГОСТ Р ИСО/МЭК 65—2000 и ГОСТ Р 51000.9—97, гармонизированным с требованиями EN 45011 — 45013. Испытательные лаборатории должны удовлетворять требо­ваниям ГОСТ Р ИСО/МЭК 17025-2000 или EN 45001.

Аккредитация регламентируется нормами на процесс ее вы­полнения и требованиями, предъявляемыми к органу по аккре­дитации. Процесс аккредитации органов по сертификации уста­новлен в ГОСТ Р 51000.6—96, испытательных лабораторий — в ГОСТ Р 51000.4—96. Эти стандарты гармонизированы с EN 45002. Деятельность органов по аккредитации регламентируется прави­лами по аккредитации в РФ и EN 45003.

Таким образом, нормы по сертификации и аккредитации мо­гут, с одной стороны, затрагивать деятельность органов по серти­фикации и аккредитации, испытательных лабораторий, с другой стороны, устанавливать требования и методы испытаний для из­делий, методов и услуг, иными словами, служить основой для оценки соответствия.

Стандарты на продукцию, системы управления, услуги и пер­сонал имеют специфические особенности, которые должны быть учтены при их разработке и применении.

Стандарты на продукцию, подлежащую сертификации, в об­щем случае содержат:

• термины и определения;

• область распространения требований;

• требования к состоянию продукции, состав и значения по­казателей (характеристик) этого состояния, включая требования к составным частям и материалам, поставляемым смежниками;

• требования к стабильности (однородности) конечной про­дукции, условия их обеспечения и контроля в процессе произ­водства, решающие правила, в том числе для инспекционного контроля;

• требования к методам испытаний;

• требования к маркировке продукции (товарной сопроводи­тельной и эксплуатационной документации) знаком соответствия.