Порядок проведения идентификации опасностей и оценки производственных рисков
Идентификация опасностей на рабочих местах осуществляется с целью выявления и четкого описания всех опасностей по всем видам деятельности организации, включая плановую и внеплановую деятельность, для дальнейшей оценки и управления рисками и должна учитывать:
· ситуации, события, комбинации обстоятельств, которые приводили либо потенциально могут приводить к травме или профессиональному заболеванию работника;
· причины возникновения потенциальной травмы или заболевания, связанные с выполняемой работой, продукцией или услугой;
· сведения об имевших место травмах, профессиональных заболеваниях.
Необходимо оценивать, как нормальные условия труда, так и случаи отклонений в работе, связанные с происшествиями, возможными аварийными ситуациями.
При идентификации опасностей в зависимости от осуществляемого вида деятельности следует определить перечень работ, входящих в осуществляемый вид деятельности, а также рассматривать не только опасности и риски от деятельности, выполняемой своим персоналом, но и опасности и риски, возникающие от деятельности подрядчиков и посетителей, от использования продукции и услуг, предоставленных другими организациями.
Данная процедуравключает рассмотрение:
· организации работ, включая безопасность их выполнения;
· проектирования безопасных рабочих мест, технологических процессов, оборудования;
· монтажа, эксплуатации, технического обслуживания, ремонта оборудования (зданий и помещений);
· характеристик приобретаемых организацией товаров и услуг.
Ответственность и полномочия.
Выполняемые функции и ответственность по определению рисков, связанных с деятельностью предприятия, оценке их значимости приведены в матрице распределения ответственности (Приложение 1).
Описание деятельности.
Общие положения.
С целью эффективного управления деятельностью предприятия и отдельных подразделений в области ОТ на предприятии определены процедуры идентификации опасностей и оценки рисков.
Идентификация опасностей
При проведении идентификации опасностей были изучены необходимые документы по охране труда:
- записи обо всех видах контроля состояния охраны труда (журналы ежедневного, ежемесячного контроля за состоянием охраны труда, акты проверок);
- результаты обследования и проверок охраны труда органами государственного надзора и контроля, БОТ;
- статистику микротравм, несчастных случаев, аварий и инцидентов на предприятии;
- перечень работ с повышенной опасностью;
- записи по обучению, проведению инструктажа и проверке знаний работников;
- инструкции по охране труда и т.д.
Опасности, создающие риски потенциальной возможности нанесения вреда жизни или здоровью работника, повреждения имущества предприятия, нарушения окружающей обстановки на рабочем месте или их сочетания при выполнении работ указаны в классификаторе (Приложении 7).
Классификация рисков.
В СУОТ предприятия установлена следующая классификация рисков по уровню значимости:
| Допустимые риски | низкие |
| средние | |
| Недопустимые риски | высокие |
| очень высокие |
К низким рискам (Р<6) относятся потенциальные риски при ежедневной работе на рабочем месте. Риски с таким уровнем рассматриваются как приемлемые при наличии мер по управлению ими (инструктаж по ОТ).
К средним рискам (Р=6-12) относятся риски, при которых присутствует потенциальная угроза здоровью персонала и/или нанесение ущерба имуществу организации. Риски с таким уровнем рассматриваются как приемлемые при наличии достаточных мер по управлению ими и требуют постоянного контроля и анализа.
К высоким рискам (Р=14-25) относятся риски, при которых присутствует потенциальная угроза жизни и здоровью персонала и/или нанесение значительного ущерба имуществу организации. Риски с таким уровнем рассматриваются как неприемлемые и требуют дальнейшего обязательного управления ими.
К очень высоким рискам (Р=27-45) относятся риски, при которых присутствует реальная угроза жизни и здоровью персонала и/или нанесение значительного ущерба имуществу организации. Риски с таким уровнем рассматриваются как неприемлемые и требуют обязательного управления ими.
Оценка рисков.
Оценка рисков в организации осуществляется расчетным методом в соответствии с методикой, приведенной в Приложении 3для профессий и должностей указанных в Приложении 4.
Карты оценки значения риска (Приложение 5) заполняются руководителями структурных подразделений по каждому подразделению организации и согласовывается с начальником бюро ОТ, с обязательным отражением в них:
- профессии;
- описания опасности;
- оценки остаточного рисков (P);
- категории риска.
Карта используется в подразделениях при:
- оценке состояния ОТ в подразделении за год;
- подготовке входных данных при проведении анализа СУОТ со стороны руководства предприятия;
- оценке результативности предпринятых корректирующих и предупреждающих действий по снижению уровня рисков для данной профессии.
Оценка рисков в заполняемых картах производится в отношении опасностей, идентифицированных по практике выполнения работ.
Руководители структурных подразделений заносят недопустимые риски в реестр недопустимых рисков структурного подразделения (Приложение 5) и передают копию реестра в ООТ.
Начальник бюро ОТ на основании реестров недопустимых рисков структурных подразделений составляет реестр недопустимых рисков организации (Приложение 7) и представляет на рассмотрение и утверждение главному инженеру.
Для низких рисков разработка корректирующих действий (мероприятий) не требуется.
Для недопустимых рисков в обязательном порядке руководителями структурных подразделений предприятия разрабатываются мероприятия по их управлению, которые согласовываются с главным инженером и утверждаются директором предприятия.
Данные мероприятия могут быть связаны с:
- производственным оборудованием;
- осведомленностью и обучением персонала;
- процедурами по обеспечению безопасной эксплуатации оборудования, ликвидации аварийных ситуаций, предотвращения несчастных случаев и др.
После выполнения разработанных мероприятий проводится повторная оценка рисков и анализ эффективности мероприятий по управлению рисками с дальнейшим внесением предполагаемого снижения риска в карту оценки рисков (оценки остаточного риска (P, S, R), заполняемой руководителями структурных подразделений.