Технологические правила проектирования

ГОССТРОЙ РОССИИ

Государственное предприятие
ЦЕНТР МЕТОДОЛОГИИ , НОРМИРОВАНИЯ И СТАНДАРТИЗАЦИИ В СТРОИТЕЛ Ь CT ВЕ

Гп цнс

ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ ПРАВИЛА ПРОЕКТИРОВАНИЯ

МД 3.02-2000

МЕТОДИЧЕСКОЕ РУКОВОДСТВО

Москва

Методическое руководство «Технологические правила проектирования объектов строительства» содержит рекомендации по организации и технологии проектирования , подготовленные в развитие положений международных стандартов качества серии ИСО 9000 и соответствующих государственных стандартов Российской Федерации , а также требований СНиП 11-01-95 , СП 11-101-95 , РДС 11-201-95 и др .

Руководство содержит указания по разработке , оформлению , нормированию и применению технологических процессов проектирования в организациях , разрабатывающих обосновывающую , проектную и рабочую документацию для строительства предприятий , зданий и сооружений .

Руководство предназначено для специалистов и руководителей проектно - изыскательских и строительных организаций , учреждений и служб заказчика ( инвестора ) и других заинтересованных организаций - участников инвестиционного процесса , с целью обеспечения их организационно - методическими материалами по технологии проектирования , которые позволяют на единой системной , методологической и терминологической основе разрабатывать и применять высокоэффективные технологические процессы проектирования предприятий , зданий и сооружений , обеспечивающие качество и конкурентоспособность этих объектов строительных инвестиций .

При составлении Руководства были использованы предложения и материалы ряда проектных организаций .

Настоящий документ одобрен и рекомендован Рабочей группой Департамента развития НТП и ПИР Госстроя России ( протокол заседания от 23.06.98) для введения в действие в статусе Методического руководства ( MP ).

Составители : А.И . Зыков - Мызин, М . М . Смирнова

Содержание

ВВЕДЕНИЕ 1. ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ 2. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ТЕХНОЛОГИИ ПРОЕКТИРОВАНИЯ 3. СИСТЕМА ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИХ ДОКУМЕНТОВ ПО ТЕХНОЛОГИИ ПРОЕКТИРОВАНИЯ 4. ТРЕБОВАНИЯ КАЧЕСТВА К ТЕХНОЛОГИИ ПРОЕКТИРОВАНИЯ 5. ПОРЯДОК ПРОЕКТИРОВАНИЯ ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА 5.1 Организация проектирования в инвестиционном процессе 5.2 Проектные функции и специальные виды проектной деятельности 6. ПРАВИЛА ВЫБОРА ПОДРЯДНОЙ ПРОЕКТНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ 6.1 Общие положения 6.2 Подготовка торгов 6.3 Проведение торгов 7. ПРАВИЛА РАЗРАБОТКИ ЗАДАНИЙ НА ПОДГОТОВКУ ПРОЕКТНОЙ ПРОДУКЦИИ 7.1 Общие положения 7.2 Структура технологического процесса разработки задания на проектирование 8. ПРАВИЛА ПРОВЕДЕНИЯ ОРГАНИЗАЦИОННО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЙ ПОДГОТОВКИ ПРОЕКТИРОВАНИЯ 8.1. Общие положения 8.2 Виды технологических процессов проектирования 8.3 Виды технологической документации, разрабатываемой для проведения проектных работ 8.4 Правила разработки технологических процессов проектирования 8.5 Нормирование технологических процессов проектирования 9. ПРАВИЛА ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОЕКТИРОВАНИЯ 9.1. Общие положения 9.2 Виды и структура технологического процесса информационного обеспечения проектирования 10. ПРАВИЛА ПРИНЯТИЯ ПРОЕКТНЫХ РЕШЕНИЙ 10.1 Общие положения 10.2 Виды проектных решений 10.3 Структура технологического процесса принятия проектных решений 10.4 Требования к проектным решениям, оценка качества проектных решений 10.5 Правила разработки методического, материально-технического и кадрового обеспечения технологического процесса принятия проектных решений 11. ПРАВИЛА ФОРМИРОВАНИЯ ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ 11.1 Общие положения 11.2 Виды отображения проектной информации и формы представления проектных документов (технологическая классификация) 11.3. Структура технологического процесса формирования проектной документации 11.4 Рекомендации по обеспечению процедур формирования проектной документации Приложение А ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ, ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ, ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ В ТЕХНОЛОГИИ ПРОЕКТИРОВАНИЯ Приложение Б ПЕРЕЧЕНЬ ДОКУМЕНТАЦИИ ДЛЯ ОРГАНИЗАЦИОННО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ РАЗРАБОТКИ ПРОЕКТНОЙ ПРОДУКЦИИ Приложение В СХЕМА ОРГАНИЗАЦИИ ИНВЕСТИЦИОННОГО ПРОЦЕССА ДЛЯ ОБЪЕКТОВ СТРОИТЕЛЬСТВА Приложение Г ЭЛЕМЕНТЫ СИСТЕМЫ КАЧЕСТВА, УСТАНОВЛЕННЫЕ ИСО 9001, И ИХ СОПОСТАВЛЕНИЕ С ОСНОВНЫМИ ВИДАМИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ (ФУНКЦИЯМИ) ПРОЕКТНОГО ПРОИЗВОДСТВА Приложение Д ОРГАНИЗАЦИОННО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ СХЕМА ПОДГОТОВКИ И ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСНЫХ ТОРГОВ ДЛЯ ПОЛУЧЕНИЯ ПОДРЯДА НА ВЫПОЛНЕНИЕ ПРОЕКТНО-ИЗЫСКАТЕЛЬСКИХ РАБОТ Приложение Е Технологическая схема разработки задания на проектирование Приложение Ж Схема общего технологического процесса проектирования промышленного предприятия Приложение З ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ КАРТА НА ВЫПОЛНЕНИЕ ЧАСТНОГО ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО ПРОЦЕССА ПРОЕКТИРОВАНИЯ (ПРИМЕР) Приложение И ОПЕРАЦИОННАЯ ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ КАРТА НА ВЫПОЛНЕНИЕ ЧАСТНОГО ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО ПРОЦЕССА ПРОЕКТИРОВАНИЯ (ПРИМЕР) Приложение К Технологическая схема информационного обеспечения проекта Приложение Л Технологическая схема ПРИНЯТИЯ ПРОЕКТНЫХ РЕШЕНИЙ ПО ОБЪЕКТУ ПРОЕКТИРОВАНИЯ (ПРЕДПРИЯТИЮ ЗДАНИЮ СООРУЖЕНИЮ) С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ «КАРТОЧКИ ОСНОВНЫХ ТЕХНИЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ (КОТР) НА ЭТАПЕ РАЗРАБОТКИ ТЭО (ПРОЕКТА) СТРОИТЕЛЬСТВА Приложение М Технологическая схема оценки качества проекта

ВВЕДЕНИЕ

Методическое руководство «Технологические правила проектирования объектов строительства» содержит рекомендации по организации и технологии проектирования , подготовленные в развитие положений международных стандартов качества серии ИСО 9000 и соответствующих государственных стандартов Российской Федерации , а также требований СНиП 11-01-95 , СП 11-101-95 . РДС 11-201-95 и др .

Используемые в настоящих Правилах представления о проектном производстве , основывающиеся на современных технологических подходах , направлены на обеспечение управления процессами разработки качественной и конкурентоспособной обосновывающей , проектной и рабочей документации для строительства в условиях проектно - изыскательских и других организаций строительного комплекса Российской Федерации . Формируемые в соответствии с настоящими Правилами процессы проектного производства и соответствующие системы управления качеством проектной продукции¹ должны устанавливать порядок проведения работ , требования к качеству продукции и услуг с учётом особенностей видов деятельности , осуществляемой в конкретной проектной организации.

¹ Указания по созданию систем управления качеством в проектных организациях приведены в Методических рекомендациях «Управление качеством проектной продукции» .

Основной задачей каждой организации является выпуск качественной проектной продукции или оказание качественных проектных и изыскательских услуг . Этой задаче должны отвечать все процессы проектного производства и обеспечивающих видов проектной деятельности ( в т . ч . информационного обеспечения , подготовки персонала , вычислительных работ , материально - технического снабжения и др .).

Основными направлениями, рассматриваемыми в настоящем Своде правил являются :

- организационно - технологический порядок проведения основных видов проектных работ и типовые процессы разработки проектной продукции ;

- общие требования по порядку оценки и контроля качества проектной продукции ;

- положения по организационному и технологическому обеспечению качества проектной продукции и эффективности проектного производства ;

- термины и определения , применяемые в технологии проектирования .

Главной целью настоящего Руководства является обеспечение специалистов и руководителей проектно - изыскательских и строительных организаций , учреждений и служб заказчика ( инвестора ) и других заинтересованных организаций - участников инвестиционного процесса организационно - методическими материалами по технологии проектирования , которые позволяют на единой системной , методологической и терминологической основе разрабатывать и применять высокоэффективные технологические процессы проектирования предприятий , зданий и сооружений , обеспечивающие качество и конкурентоспособность этих объектов строительных инвестиций .

Применение настоящих Технологических правил позволяет на практике :

- разрабатывать эффективные технологические процессы проектирования предприятий , зданий и сооружений , обеспечивающие требуемое качество проектов , высокую производительности труда проектировщиков и конкурентоспособность проектной организации на рынке проектной продукции и услуг ;

- на основании документирования рабочих процедур технологии проектирования разработать и внедрить в проектной организации систему качества проектной продукции , отвечающую требованиям международных стандартов ИСО серии 9000

- осуществлять контроль качества выполнения проектных работ и управление ходом проектирования на всех этапах разработки проектно - сметной документации , повысить технологическую дисциплину проектирования ;

- определять научно обоснованные затраты труда проектировщиков и вспомогательного персонала проектных организаций на разработку конкретных проектов , производить расчеты объемов необходимых материально - технических и информационных ресурсов , определять сроки проведения и себестоимость выполнения проектных работ , в т . ч. в качестве обоснований к договорным ценам на выполнение проектных работ ;

- четко формулировать и доводить до каждого участника проектирования его цели и задачи , достигать единого понимания целей и задач ( в том числе , задач по обеспечению , качества проектов ), стоящих перед исполнителями при проектировании конкретных объектов ;

- организовать разработку и внедрение прогрессивных методов и технических средств проектирования ;

- создать предпосылки для эффективного и оптимального внедрения средств автоматизации проектных работ и средств механизации инженерного труда ;

- обеспечить методически работу службы организационно - технологической подготовки проектирования в проектной организации и ее подразделениях ;

- проводить анализ технологических процессов проектирования и осуществлять и х совершенствование на основе внедрения передового опыта в области организации и технологии проектирования ;

- разрабатывать программы обеспечения и улучшения качества проектной продукции и проектных услуг на основе совершенствования процессов технологии проектирования ;

- вести работу по унификации , типизации и стандартизации технологических процессов проектирования ;

- разрабатывать предложения по совершенствованию кадрового состава и организационной структуры проектной организации , формировать требования к содержанию и качественные показатели работы функциональных и производственных подразделений ( служб ) проектной организации , обеспечивающих проектирование ;

- обеспечить технологические условия для оптимального взаимодействия участников инвестиционного процесса , в том числе , при осуществлении совмещенного со строительством процесса проектирования , для сдачи объектов под ключ , а также в условиях проектно - строительных объединений ;

- создать организационно - технологические предпосылки для эффективного внедрения прогрессивных форм организации труда в проектировании ( например , организация временных творческих коллективов , бригадного подряда и т . п .);

- упорядочить и улучшить качество организационно - методической документации и стандартов предприятия , регламентирующих организацию и технологию проектирования в проектной организации .

ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ

Настоящее Методическое руководство содержит указания по разработке , оформлению , нормированию и применению технологических процессов проектирования в организациях , разрабатывающих обосновывающую , проектную и рабочую документацию для строительства ¹ предприятий , зданий и сооружений .

¹ Понятие «строительство» включает новое строительство, а также расширение, реконструкцию и техническое перевооружение существующих объектов.

Рассматриваемые в настоящем Руководстве технологические процессы производства проектной продукции составляют основное содержание элементов систем качества по управлению проектированием и управлению процессами проектного производства , которые должны разрабатываться в проектных организациях на основе положений международных стандартов серии ИСО 9000, соответствующих стандартов и нормативных документов Российской Федерации . Рекомендуемый технологический порядок осуществления основных видов проектной деятельности ( проектных функций ) целесообразно использовать для формирования документации системы качества , описывающей технологию выполнения основных видов проектной деятельности как на уровне проектной организации в целом , так и на уровне её отдельных производственных и функциональных подразделений .

В настоящем Руководстве применены термины , понятия и определения , основывающиеся на рекомендациях международного стандарта ИСО 8402-94 «Управление качеством и обеспечение качества» и других стандартов , входящих в серию ИСО 9000, а также применяемых в СНиП 11-01-95 , СП 11-101-95 , Методические рекомендации «Управление качеством проектной продукции» и др . Перечень основных используемых терминов и определений приводится в Приложении А.

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ТЕХНОЛОГИИ ПРОЕКТИРОВАНИЯ

2.1 Проектирование объектов капитального строительства является сложным видом производственной деятельности , которая реализуется через сеть разнообразных процессов , осуществляемых в проектной организации. Процессы охватывают организацию и управление проектным производством , маркетинг и изучение рынка , разработку проектной продукции , управление персоналом , информационное обеспечение , материально - техническое снабжение и другие виды работ. В целях обеспечения эффективности проектного производства должны быть определены все производственные и вспомогательные процессы , оказывающие влияние на качество разрабатываемой проектной продукции и оказываемых услуг . Должен быть также установлен документированный порядок выполнения соответствующих процессов в данной проектной организации .

2.2 Проектирование представляет собой процесс создания прогностической информационной модели объекта будущего строительства (нового или реконструируемого объекта ). Информационная модель объекта строительства представляется в виде технической документации установленной формы ¹ , содержащей сведения об объекте и его связях , которые необходимы и достаточны для принятия решений об инвестиционных вложениях , для строительства , эксплуатации , ремонта ( восстановления ) и ликвидации ( перепрофилирования , утилизации ) конкретного объекта . Процессы проектирования являются предметом рассмотрения технологии проектирования .

¹ Требования к составу , содержанию и оформлению предпроектной , проектной , рабочей документации для строительства устанавливаются государственными стандартами СПДС, СНиП 11-01-95 , СП 11-101-95 и другими нормативами .

2.3 Технология проектирования в целом характеризует способ производства проектной продукции и представляет собой совокупность процессов , правил , навыков и других компонентов проектного производства , предназначенных для получения и переработки существующей информации , для генерации новой информации и ее представления в виде соответствующей технической документации ( см п. 2.2) Особенностями технологии проектирования , отличающими её , к примеру , от технологии промышленного производства , является значительная доля творческого труда специалистов , а также предмет труда - информация . Технология проектирования относится к информационным технологиям¹ .

¹ Другими примерами информационных технологий могут служить технологии управления , обучения , проведения научно - исследовательских и конструкторско - технологических работ .

Технологию проектирования отличает также взаимодействие представителей многих проектных дисциплин и специальностей ( например , архитекторов , инженеров , экономистов , экологов , специалистов по управлению , информатике и др .), необходимых для разработки проекта строительства , - что обуславливает дополнительное усложнение процедур по координации работ и согласованию их результатов .

2.4. Технология проектирования является центральным звеном проектного производства , в результате функционирования которого на его выходе вырабатывается проектная продукция . Все остальные виды деятельности в проектной организации в той или иной степени могут рассматриваться в качестве обеспечивающих относительно процессов технологии проектирования . Представление о технологии проектирования как об организационно - технической системе позволяет установить структуру её элементов и видов обеспечения .

К основополагающим элементам технологии проектирования следует отнести методы и средства проведения работ . Технологические подходы к проектному производству в целях обеспечения его эффективности и качества выпускаемой продукции развиваются в рамках методического обеспечения технологии проектирования : Практическим механизмом для реализации методических установок по организации и оптимизации технологических процессов проектирования , эффективному использованию методов и средств проектирования служит система организационно - методической документации ( нормативная база ) по технологии проектирования в проектных организациях ( см . разд . 3). Материалы настоящего Руководства следует рассматривать в качестве единых для всех проектных организаций положений по методическому обеспечению технологии проектирования , а также в качестве типового технологического регламента по выполнению основных видов проектной деятельности .

Общая структура технологического обеспечения проектирования , представленной в качестве системообразующей основы проектного производства , приведена на рис . 1.

Рис . 1. Структурно - функциональная схема системы технологического обеспечения проектирования

Рис . 2. Структура основных документов по технологии проектирования и схема их использования для формирования рабочих процедур проектирования

3.7. В проектной организации , где разрабатывается или функционирует система управления качеством продукции , формирование технологических правил проектирования и другой технологической документации на проведение проектных работ следует увязывать с требованиями и структурой документации системы качества , установленными соответствующими международными и российскими стандартами ( ИСО 10013 и др .)¹.

¹ Подробнее см . Методические рекомендации «Управление качеством проектной продукции» .

ТРЕБОВАНИЯ КАЧЕСТВА К ТЕХНОЛОГИИ ПРОЕКТИРОВАНИЯ

4.1 Технология проектирования должна обеспечивать выпуск проектной продукции высокого качества с наименьшими затратами труда , времени , финансовых и материально - технических ресурсов . Чем выше технологический уровень ( качество технологии ) проектного производства , тем более высоким является качество проектных решений и проектной документации . При соблюдении одинакового уровня качества проектной продукции наиболее эффективной технологией следует считать процесс , на реализацию которого затрачивается минимальное количество ресурсов , находящихся в распоряжении проектной организации . Главными из ресурсов являются труд проектировщиков и время разработки проекта , а основными критериями эффективности технологии проектирования следует считать уровень себестоимости ( в том числе - трудоёмкости ) и показатели производительности труда разработчиков проекта при обеспечении требуемого уровня качества проектной продукции

4.2 Качество проектной продукции является сложной категорией . Общими требованиями качества проектной продукции , а также качества проектных и изыскательских услуг следует считать :

a ) соответствие назначению или сфере применения ;

b ) соответствие обоснованным потребностям и ожиданиям потребителя ( заказчика , пользователя );

c ) соответствие законодательству и нормативным документам ;

d ) соответствие требованиям общества ;

е ) соответствие требованиям экологии и охраны окружающей природной среды ,

f ) реализация по конкурентоспособным ценам ;

g ) экономичность с точки зрения затрат на производство соответствующей проектной продукции и / или оказание проектных услуг ( то есть - эффективность технологии проектирования ).

4.3. В общем случае проектная продукция представляет собой описание проектных решений в установленных государственными стандартами и нормативными документами формах проектной документации ¹ . Требования и критерии качества различны для проектных решений и проектной документации , в которой они отражаются . Соответственно различные требования качества должны предъявляться к технологиям разработки проектных решений и к технологиям формирования проектной документации .

¹ Здесь и далее под термином «проектная документация» подразумеваются все виды технической документации , разрабатываемой на предпроектных и проектных этапах , а также при строительстве и последующих этапах жизненного цикла объекта строительных инвестиций .

Под качеством ( уровнем качества ) проектных решений следует понимать степень соответствия их технико - экономическим показателям и качественным характеристикам ( в том числе : социальным , эстетическим , экологическим и др .), которые устанавливаются заданиями на разработку проекта , а также степень соответствия решений требованиям законодательства , установленным стандартам , нормам и правилам .

Под качеством проектной документации следует понимать степень соответствия состава , содержания , объёмов и формы представления проектных документов требованиям действующих нормативов , с учетом факторов наличия ошибок и уровня графического отображения подлинников и копий документов . Качественной может считаться такая документация , комплектность , объем и содержание которой необходимы и достаточны для эффективного выполнения работ по строительству , эксплуатации и обеспечению последующих стадий жизненного цикла проектируемого объекта .

Основные факторы технологии проектирования и их влияние на компоненты качества проектной продукции представлены на рис . 3.

Рис . 3. Основные факторы технологии проектирования и их влияние на компоненты качества проектной продукции

4.4 Эффективность и качество технологического процесса проектирования обуславливаются уровнем его организационного , методического , материально - технического и кадрового обеспечений.

4.4.1 К организационному обеспечению технологии проектирования предъявляются следующие требования:

- состав и объемы проектных работ должны соответствовать требованиям обеспечения выпуска проектной продукции высокого качества в установленные сроки ;

- последовательность ( очередность ) проведения проектных технологических операций по выпуску конкретной проектной продукции должна быть рациональной и обеспечивать качественное и своевременное выполнение каждой из операций с оптимальными затратами труда , времени и других ресурсов ;

- распределение проектных работ между исполнителями ( организациями , подразделениями , специалистами ) должно производиться с учетом их квалификации , практического опыта и творческих возможностей , также должна быть обеспечена равномерная и , по возможности , непрерывная загрузка исполнителей работ , не допускающая значительных разрывов технологических процессов проектирования во времени ;

- в зависимости от конкретных условий инвестиций и задач проектирования должны выбираться оптимальные организационные формы для реализации технологии проектирования Например , создание временного творческого коллектива ; конкурсное проектирование ; совмещенное со строительством ( параллельное ) проектирование ; проектирование для сдачи объекта « под ключ »; проектирование в условиях проектно - строительного объединения ( ПСО ) и т . п .

4.4.2. К методическому обеспечению технологии проектирования предъявляются следующие требования ;

- технология проектирования должна основываться на применении передовых методов проектирования , одним из которых является типизация проектных решений на базе унификации объемно - планировочных , конструктивных и технологических решений узлов , конструкций и изделий , а также использование проектов - аналогов , повторное использование эффективных проектных решений , применение в необходимых случаях типовых проектов и типовой документации ;

- технология проектирования должна предусматривать широкое использование математических методов , средств вычислительной техники и создавать предпосылки для разработки и эффективного использования систем автоматизированного проектирования ( САПР );

- метод ( способ , прием , алгоритм , процедура ), выбранный для выполнения проектной работы или решения проектной задачи , должен обеспечивать требуемый уровень качества результата ( например : точность , степень обоснованности , возможность проверки с помощью другого метода и т . п .);

- избранный метод должен обеспечивать достижение заданного уровня качества результата в минимальные сроки и с оптимальными затратами труда , времени и других ресурсов ;

- методы выполнения проектных работ должны создавать возможности для наиболее полной реализации творческого потенциала специалистов .

4.4.3. Материально - техническое обеспечение технологии проектирования представляет собой комплекс устройств ( машин , механизмов , приборов , оборудования , оргтехники , приспособлений и т . п. ) и материалов , предназначенный для выполнения определенной совокупности проектных работ соответствующими ( выбранными ) методами . Номенклатура , количественные и качественные показатели компонентов материально - технического обеспечения проектной работы должны отвечать требованиям метода , применяемого для выполнения данной работы .

К материально - техническому обеспечению относятся средства автоматизации проектирования и вычислительная техника , а также математическое обеспечение , программы и алгоритмы для автоматизированного выполнения проектных работ ,

4.4.4 Как отдельный вид материально - технического обеспечения рассматривается информационное обеспечение проектных работ . Требования по составу , объему точности ( достоверности ) и форме представления информации для проектирования обуславливаются характером , требованиями к качеству и срокам выполнения соответствующих проектных работ .

4.4.5 Кадровое обеспечение технологии проектирования устанавливает требования к специализации , квалификации и количественному составу исполнителей проектных работ . Требования технологии проектирования к специалистам - проектировщикам обуславливаются уровнем сложности выполняемых работ ; качеством ожидаемого результата ; сложностью метода и технических средств , применяемых для выполнения данной проектной работы или решения проектной задачи .

4.5. Технология проектирования в проектных организациях должна разрабатываться с использованием прогрессивных методов формирования и оптимизации организационно - технических систем ( системно - структурный анализ и моделирование процесса , экономико - математические методы и пр .).

Моделирование технологии производится на этапе разработки технологических процессов проектирования соответствующего уровня и назначения . Модель технологии проектирования должна быть :

- ориентирована на оптимальный для конкретных условий проектной организации уровень методического , организационного , материально - технического и кадрового обеспечения процесса проектирования ;

- пригодна для технического нормирования процесса проектирования , то есть , - для определения затрат труда , времени , материальных и финансовых ресурсов на проектирование ( в том числе , для обоснования договорной цены на выполнение проектных работ ).

Оптимизированная модель технологии проектирования формируется до начала разработки проектно - сметной документации на этапе организационной и технологической подготовки проектирования по каждому объекту , включенному в план проектно - изыскательских работ проектной организации . Модель разрабатывается в виде комплекта технологических документов , обозначаемого как « технологический процесс проектирования объекта » ( типовой или рабочий ).

4.6. Технология проектирования должна предусматривать использование прогрессивных форм управления и методов контроля за ходом проведения проектных работ , обеспечивающих также контроль за соблюдением технологической дисциплины проектирования .

Контроль должен осуществляться за выполнением требований технологического процесса проектирования , закрепленных в рабочей технологической документации .

Общие положения

6.1.1 Настоящие правила определяют рекомендуемый порядок подготовки и проведения конкурсных торгов ( тендеров ) для получения подряда на выполнение проектно - изыскательских работ для строительства .

6.1.2 Объектами конкурсных торгов могут быть подряды ( субподряды ) на разработку предпроектной , проектной и рабочей документации для строительства , а также на проведение необходимых исследований и разработок , оказание других проектных , изыскательских , управленческих , консультационных и прочих услуг на всех этапах инвестиционного процесса .

6.1.3 Конкурсные торги осуществляются в целях выбора подрядной организации - «Проектировщика» ( генерального проектировщика , субподрядной проектной организации , исполнителя отдельных видов работ , услуг ), обеспечивающей наиболее приемлемые условия по выполнению требований заказчика ¹ , исходя из качества , объемов . сроков и стоимости выполнения проектно - изыскательских и других необходимых работ.

¹ Заказчиком в зависимости от конкретных обстоятельств могут выступать : инвестор ( заказчик ) строительства , генеральный проектировщик , специализированная субподрядная проектная организация , нуждающаяся в привлечении других специализированных организаций для проведения работ по конкретному проекту и др .

Выбор проектировщика может также осуществляться заказчиком без проведения торгов на основе процедур оценки квалификации проектных организаций - потенциальных исполнителей подряда на проектирование и / или инженерные изыскания с установлением взаимоприемлемых условий выполнения подряда , достигаемых в ходе последующих переговоров заказчика и соответствующей организации .

6.1.4 Решение о проведении конкурсных торгов принимается заказчиком . Торги могут быть открытыми или закрытыми . В открытых торгах принимают участие все изъявившие желание участвовать проектные ( проектно - изыскательские , изыскательские научно - исследовательские , консультационные , посреднические и др .) организации , имеющие лицензию на проведение соответствующих видов работ . Закрытые торги проводятся с участием заранее определенных организаций , которым заказчик направляет специальные извещения о проведении торгов .

6.1.5 Торги подряда на проектно - изыскательские работы для строительства проводятся , как правило , открытыми , если вид торгов не обусловлен особыми требованиями ( например , при проектировании объектов оборонного или другого специального назначения ).

6.1.6 В конкурсных торгах для получения подряда на выполнение проектно - изыскательских работ для строительства могут принимать участие все проектные и другие заинтересованные организации , независимо от ведомственной подчиненности и формы собственности . Все участники торгов должны находиться в равных условиях в целях обеспечения добросовестной конкуренции и предотвращения проявлений монополизма на рынке проектной продукции и услуг .

Подготовка торгов

6.2.1 Подготовка подрядных торгов осуществляется заказчиком или по его поручению специально создаваемой временной комиссией .

В число специалистов , представляющих интересы заказчика в комиссии , рекомендуется включать:

- лицо , которое будет отвечать за эксплуатацию и обслуживание предполагаемого объекта ;

- представителя проектной или иной организации , которая подготовила предпроектную ( проектную ) документацию или выполнила соответствующие работы , предшествующие намечаемому этапу проектно - изыскательских работ для данного объекта строительства .

В состав комиссии помимо представителей заказчика могут включаться на договорной основе представители заинтересованных организаций ( например , финансирующего банка , органов местного самоуправления , будущего пользователя - арендатора объекта и пр), а также квалифицированные специалисты , мнение которых может быть важным при выборе подрядчика для проектирования предполагаемого строительства ( например , объекта , имеющего важное архитектурное , эстетическое или градостроительное значение ).

6.2.2 В целях подготовки к конкурсным торгам заказчик или специально привлекаемая для этого на договорной основе организация проводит следующие мероприятия:

- разрабатывает технические и коммерческие условия торгов , определяет виды и формы конкурсной документации , предоставляемой участникам торгов , и требования по их заполнению ;

- устанавливает сроки для подачи заявлений от организаций , желающих принять участие в торгах ;

- определяет критерии оценки предложений участников торгов и порядок заключения договора на выполнение проектно - изыскательских работ ;

- устанавливает вид торгов ( открытые или закрытые ) и порядок их проведения ;

- подготавливает информацию ( объявление , информационное письмо , письмо - приглашение и пр ) о проведении торгов и обеспечивает ее доведение до заинтересованных организаций и лиц.

6.2.3 О проведении открытых торгов публикуются объявление в средствах массовой информации и специализированных изданиях . Могут также рассылаться предложения непосредственно потенциальными участниками торгов . Объявление об открытых торгах публикуется , как правило , за 1-3 месяца до начала проведения торгов не менее чем в трех периодических изданиях .

6.2.4 При проведении закрытых торгов заказчик или , по его поручению , временная комиссия предварительно производит отбор будущих участников торгов и направляет им информационное письмо с предложением принять участие в конкурсе подряда на проектно - изыскательские работы . В этом случае объявление о торгах не публикуется .

Рекомендуемое количество участников при проведении закрытого конкурса подряда на проектно - изыскательские работы - от 4 до 6 ( но не менее двух ) организаций.

Проведение торгов

6.3.1 После получения информации о намечаемых сроках и условиях проведения конкурса на подрядные проектно - изыскательские работы организация , принявшая решение об участии в торгах , должны направить организатору торгов свои технические и коммерческие предложения .

Предложения участника торгов подготавливаются в объемах и формах , устанавливаемых организаторами торгов . Кроме предложений на конкурс также представляются введения о подрядной организации ( в т . ч . копия лицензии на право осуществления данного вида деятельности ), ее возможностях и достижениях , финансовом положении , квалификации основных сотрудников и т . п .

6.3.2 Наиболее приемлемым способом проведения торгов подряда на проектно - изыскательские работы , который в большей степени учитывает специфику проектной деятельности , сле