IV. Механизмы и основные меры реализации государственной политики в области развития инновационной системы
16. Основные механизмы реализации государственной политики в области развития инновационной системы:
1) формирование целостной системы организационно-правовых, экономических и иных норм стимулирования, поддержки и регулирования инновационной деятельности, включая:
- установление порядка закрепления и передачи прав на результаты интеллектуальной деятельности гражданского и двойного назначения, созданные за счет средств федерального бюджета, с целью их введения в хозяйственный оборот;
- совершенствование законодательной базы для развития венчурного предпринимательства;
- переход к программно-целевому принципу государственной поддержки инновационной деятельности путем координации федеральных, региональных, межведомственных и ведомственных целевых программ, включая поддержку инновационной деятельности в академиях наук, имеющих государственный статус, государственных научных центрах Российской Федерации и высших учебных заведениях;
- увеличение доли внебюджетных ресурсов по мере выполнения этапов инновационных проектов, включая:
- создание институтов финансирования малых высокотехнологичных предприятий на начальном этапе создания ими инновационной продукции;
- содействие формированию системы региональных и отраслевых венчурных фондов;
- развитие внутреннего рынка инновационной продукции;
- привлечение организаций малого и среднего предпринимательства к участию в целевых программах и инновационных проектах;
- формирование у предпринимателей мотивации к развитию инновационной деятельности, в том числе путем:
- расширения финансируемых государством программ фундаментальных и поисковых исследований, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ;
- участия государства в развитии инфраструктуры инновационной системы;
- формирование экономических показателей в сфере инновационной деятельности для оценки уровня и динамики коммерциализации научно-технических разработок;
- разработка критериев выбора приоритетов государственной политики в области развития инновационной системы и выявления на стадии проведения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ потенциальных возможностей для производства конкурентоспособной инновационной продукции.
17. Основные меры по реализации государственной политики в области развития инновационной системы:
- организация мониторинга состояния внутреннего и мирового рынков инновационной продукции, анализ параметров и динамики их развития, разработка прогнозов инновационно-технологического развития страны;
- формирование и развитие системы учета и контроля результатов научно-технической деятельности;
- развитие государственной поддержки отечественных участников инновационной деятельности, в том числе путем закупки их инновационной продукции для государственных нужд и размещения государственных заказов на ее разработку на конкурсной основе для предприятий любой формы собственности;
- развитие условий для стимулирования импортозамещения отечественной конкурентоспособной инновационной продукции;
- развитие государственной поддержки экспорта конкурентоспособной инновационной продукции с защищенными правами на объекты интеллектуальной собственности;
- развитие условий для создания государственно-частных партнерств в инновационной деятельности;
- содействие развитию торговли ценными бумагами предприятий наукоемких высокотехнологичных отраслей с целью повышения их ликвидности, включая торги опционами на право приобретения прав на результаты научно-технической деятельности;
- совершенствование системы финансовой аренды (лизинга) уникального научного, технологического и производственного оборудования;
- создание условий для осуществления долгосрочного кредитования и стимулирования инвестиционных проектов компаний, осуществляющих инновационную деятельность;
- создание условий для привлечения и закрепления талантливой молодежи в сфере инновационной деятельности;
- развитие системы непрерывной подготовки специалистов по организации и управлению в сфере инновационной деятельности;
- пропаганда успехов и опыта работы в сфере инновационной деятельности в средствах массовой информации, включая поддержку проведения инновационных выставок и венчурных ярмарок в регионах Российской Федерации;
- создание системы статистического наблюдения в сфере инновационной деятельности по основным индикаторам развития инновационной системы.
18. Реализация Основных направлений должна способствовать осуществлению к 2010 году структурных преобразований в экономике, ведущих к росту доли в валовом внутреннем продукте наукоемких высокотехнологичных отраслей экономики, сферы сложных организационных, технических и бытовых услуг.
Сформированная инновационная система позволит вывести экономику страны из зоны преимущественного экспортно-сырьевого развития и поддержать высокую динамику роста перерабатывающих отраслей, в полной мере обеспечить конкурентоспособность России в мировом сообществе и ее равноправную интеграцию в мировое экономическое пространство.
К 2010г. уровень и динамика коммерциализации результатов интеллектуальной деятельности, снижения рисков для инвестиций в высокотехнологичные отрасли и повышение конкурентоспособности экономики страны должны стать решающим фактором улучшения качества жизни населения, обеспечения социально-экономической стабильности и национальной безопасности Российской Федерации.
[1] Очень показательно название одной из последних статей гуру менеджмента П. Друкера – «Обновлять или умереть»: Drucker, P. (1999), 'Innovate or die', The Economist, 25 September, pp. 27-34.
[2] Теория длинных циклов Н.Д.Кондратьева была опубликована в нескольких книгах и статьях, некоторые из коих доступны только на руском языке. Сокращенный перевод профессором У.Ф.Столпером статьи Кондратьева, написанной на немецком, в которой, как считал ее автор, изложена суть его теории, находится в Review of Economic Statistics (1935. Nov.) и обзор возникшей вокруг нее полемики (Kondratieff’s Theory of Long Cycles), написанный Джорджем Гарви. – в том же журнале за ноябрь 1943 г. Этот обзор отчетливо демонстрирует, с одной стороны, злобную жестокость дискуссий, происходивших в той атмосфере, а с другой стороны – то обстоятельство, что научные воззрения все же существовали и научные исследования были еще возможны. Кондратьев был сослан в Сибирь в 1930 г. [Шумпетер.Й.А. 2001]
[3] Инклюзивное общество - общество, которое позволяет всем независимо от пола, возраста, этнической принадлежности, способностей, наличия или отсутствия нарушений развития и ВИЧ-инфекции и других особенностей, участвовать в жизни общества и вносить в нее свой вклад
[4] [Горелов, Синов, 2001]
[5] Управление персоналом Под ред. Т.Ю.Базарова.