Принципы управления, режимы функционирования

И состав ОКСИОН.

ОКСИОН, так же, представляет собой совокупность федерального, региональных и муниципальных (городских) информационных центров, осуществляющих управление различными типами оконечных устройств.

В структуре ОКСИОН нижестоящие информационные центры имеют подчиненное положение по отношению к Федеральному информационному центру (далее – ФИЦ). Региональные информационные центры (РИЦ) имеют право принимать на себя управление терминальными комплексами и планирование информационных операций информационных центров нижестоящих уровней.

Управление ОКСИОН осуществляется по следующему принципу:

на федеральном уровне – Федеральный информационный центр, функции которого выполняет ФГБУ «ИЦ ОКСИОН»;

на региональном уровне – РИЦ – в границах субъекта Российской Федерации;

на муниципальном уровне – МИЦ – в административных границах городов (муниципальных образований).

ФГБУ «Информационный центр общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей МЧС России» - является федеральным информационным центром ОКСИОН и обладает максимальным рангом. Он наделен наиболее широкими полномочиями по администрированию всей системы, имеет наиболее широкие функциональные возможности, наиболее развитую инфраструктуру и конфигурацию программно-технических средств, а также потенциал подсистем и количество управляемых им терминальных комплексов.

ФИЦ координирует деятельность системы ОКСИОН, создает механизм взаимодействия между информационными центрами, обеспечивающий эффективное функционирование и обеспечивает доведение сигналов (распоряжений) и информации до подчиненных ему информационных центров.

(слайд 6) ОКСИОН обеспечивает работу в следующих режимах:

1. повседневный режим функционирования;

2. режим повышенной готовности (при угрозе возникновения ЧС);

3. режим чрезвычайной ситуации (при возникновении ЧС);

4. посткризисный режим (после отмены ЧС).

В повседневном режиме функционирования ресурсы ОКСИОН используются для осуществления плановой передачи профилактической информации в интересах формирования культуры безопасности жизнедеятельности населения, а также мониторинга обстановки и состояния правопорядка в местах массового пребывания населения.

В режиме повышенной готовности функционирование ОКСИОН направлено на оперативное информирование населения о необходимых действиях, приёмах и способах защиты в складывающейся (прогнозируемой) обстановке с целью минимизации возможного ущерба от чрезвычайных ситуаций природного и/или техногенного характера, а также террористических актов. В режиме повышенной готовности проводится усиление контроля за состоянием окружающей среды и обстановки с помощью соответствующих подсистем ОКСИОН.

В режиме чрезвычайной ситуации функционирование ОКСИОН направлено на оперативное информирование населения о возникших ЧС, действиях, необходимых для минимизации ущерба от чрезвычайных ситуаций природного и/или техногенного характера, а также террористических актов. В данном режиме обеспечивается непрерывный контроль за состоянием окружающей среды и обстановки с помощью соответствующих подсистем ОКСИОН.

В посткризисном режиме ОКСИОН решает задачи информирования населения в ходе его социальной реабилитации, обеспечения морально-психологической поддержки, ослабления и снятия посткризисных осложнений, а также предоставления необходимой информации о местах расположения центров и служб социально-психологической реабилитации, медицинской помощи, первичного жизнеобеспечения, "горячим линиям" и адресным пунктам поиска близких и родственников и т.п.

Для решения поставленных задач и обеспечения заданной совокупности функциональных возможностей, в составОКСИОН включены следующие структурные элементы:

- информационные центры (ИЦ) различного уровня;

- терминальные комплексы (ТК);

- распределенные автоматизированные подсистемы;

- другие средства информирования и оповещения населения.

Терминальный комплекс (ТК) представляет собой автоматизированную систему, содержащую выделенный сервер, управляющей работой точек трансляции, а именно:

- видеокамер;

- датчиков уровня радиации и химического контроля;

- светодиодных экранов;

- плазменных экранов;

- бегущих строк;

- аудиосистем оповещения.

Терминальные комплексы делятся на стационарные и подвижные.

В состав стационарных терминальных комплексов входят:

- пункты уличного информирования и оповещения населения;

- пункты информирования и оповещения в зданиях с массовым пребыванием людей.

В состав подвижных терминальных комплексов входят:

- пункты информирования и оповещения населения на транспортных средствах;

- мобильный комплекс информирования и оповещения населения.

К стационарным терминальным комплексам должны относиться следующие объекты:

Пунктам уличного информирования и оповещения населения (ПУОН) относятся терминальные комплексы, которые должны располагаться в местах массового пребывания людей, например, места въезда и выезда в город, пересечения городских магистралей, площади, улицы, стадионы, вокзалы, аэропорты, гипермаркеты, станции метрополитена и т.д. и иметь в своём составе следующие технические средства:

1. сервер терминального комплекса;

2. оконечное оборудование подсистемы связи и передачи данных и подсистемы информационной безопасности;

3. светодиодные экраны;

4. камеры видеонаблюдения;

5. звукоусиливающее оборудование подсистемы звукового сопровождения и информирования;

6. оконечное оборудование подсистемы радиационного и химического контроля;

К Пунктам информирования и оповещения в зданиях с массовым пребыванием людей (ПИОН) (полноцветный экран) относятся терминальные комплексы, располагаемые внутри здания в местах наибольшего пребывания людей (залы ожиданий, вестибюли, основные выходы и выходы из помещений и т.д.) и иметь в своем составе следующие технические средства:

1. сервер терминального комплекса;

2. оконечное оборудование подсистемы связи и передачи данных и подсистемы информационной безопасности;

3. полноцветные плазменные (жидкокристаллические) панели;

4. звукоусиливающее оборудование подсистемы звукового сопровождения и информирования;

5. камеры видеонаблюдения;

6. оконечное оборудование подсистемы радиационного и химического контроля.

При размещении ПИОН на территории зданий полноцветные панели должны объединяться в информационные сети и управляться минимальным количеством серверов терминального комплекса. Тип оборудования информационных сетей должен определяться на стадии рабочего проектирования с учетом длин кабельных трасс, определяемых для согласованных мест размещения технических средств отображения информации (ТСО) и шкафа (шкафов) с технологическим оборудованием.

К Пунктам информирования и оповещения в зданиях с массовым пребыванием людей (ПИОН) (устройство бегущая строка) относятся терминальные комплексы, располагаемые внутри здания в местах наибольшего пребывания людей (залы ожиданий, вестибюли, основные выходы и выходы из помещений и т.д.) и иметь в своем составе следующие технические средства:

1. Сервер терминального комплекса;

2. Текстовые дисплеи типа «бегущая строка».

Мобильные комплексы информирования и оповещения населения (МКИОН) представляют собой мобильную версию ПУОН и способны выполнять свои задачи в регионе своего базирования как автономно, так и в составе мобильных группировок. Мобильность обеспечивается путем размещения оборудования МКИОН на шасси автомобиля либо другого транспортного средства.

В дополнение к перечню оборудования ПУОН в состав МКИОН входит:

1. система автономного электропитания;

2. система кондиционирования и отопления;

3. рабочее место оператора;

4. система пространственного выравнивания (при необходимости);

5. система развертывания видеоэкрана (при необходимости);

6. система навигации и телематики (при необходимости).

Для организации обмена данными между информационными центрами и МКИОН используются каналы связи ПСПД ОКСИОН.

Управление МКИОН осуществляется как с рабочего места оператора, расположенного в кузове МКИОН, так и из информационного центра.

Подсистема массового информирования

Основной задачей подсистемы массового информирования является информирование и оповещение населения по инициативе служб МЧС России, федеральных, межрегиональных, региональных и муниципальных органов в местах массового пребывания людей с помощью средств отображения информации.

Подсистема предназначена для функционирования во всех структурных элементах ОКСИОН.

Компоненты подсистемы массового информирования и оповещения, функционирующие в ИЦ ОКСИОН, предназначены для планирования информационных операций и управления трансляциями на терминальных комплексах ОКСИОН и обеспечивают решение следующих задач:

¾Подготовка и хранение контента, используемого для проведения трансляций;

¾Подготовка и управление трансляциями на терминальных комплексах, в том числе:

- Формирование расписаний трансляций,

- Пересылка контента, прямая трансляция с источников видеосигнала ИЦ,

- Организация внеочередных трансляций;

¾Удаленное управление терминальными комплексами, в том числе:

- Конфигурирование программно-технического комплекса ТК;

- Передача управления ТК другому ИЦ.

¾ Приём и трансляция информационного контента, полученного от выше стоящих по рангу ИЦ;

¾ Получение отчетов о фактически выполненной трансляции с терминальных комплексов и их обработку (агрегирование).

Компоненты подсистемы массового информирования и оповещения, функционирующие на терминальных комплексах ОКСИОН, предназначены для обеспечения трансляции контента на технических средствах отображения (ТСО) и обеспечивают решение следующих задач:

· Хранение информации, необходимой для выполнения трансляции;

· Обеспечение трансляции информационных материалов в соответствии с расписанием, внеочередной и прямой трансляции на ТСО терминальных комплексов;

· Сбор информации о фактически выполненной трансляции и предоставление ее по требованию ИЦ.

Подсистема наблюдения и сбора информации

Подсистема наблюдения и сбора информации (ПСИ) обеспечивает решение следующих задач:

- Мониторинг обстановки в местах размещения терминальных комплексов;

- Архивирование видеоинформации;

- Организация экстренной связи с местом установки терминального комплекса;

- Информирование операторов информационных центров о срабатывании датчиков охранной и пожарной сигнализации;

- Информирование операторов информационных центров о превышении пороговых значений радиационного фона, и наличии опасных химических соединений в атмосфере в местах массового пребывания людей;

- Контроль качества и состава информации, отображаемой средствами ПМИ.

Подсистема реализуется на следующих структурных элементах ОКСИОН:

- информационные центры ОКСИОН;

- терминальные комплексы ОКСИОН.

Компоненты ПСИ, функционирующие в ИЦ, обеспечивают решение следующих задач:

¾ отображение информации видеонаблюдения (в реальном времени и из видеоархива) на следующие устройства:

- монитор рабочего места оператора ПСИ;

- средства коллективного отображения оперативной информации - плазменные экраны;

¾ управление конфигурацией рабочих мест операторов видеонаблюдения;

¾ управление конфигурацией и параметрами видеокамер;

¾ управление поворотными видеокамерами;

¾ реализация приоритета управления для вышестоящего ИЦ с уведомлением оператора, постоянно закрепленного за данным оборудованием;

¾ ведение долговременного архива информации от камер видеонаблюдения для последующего анализа.

Компоненты ПСИ, функционирующие в терминальных комплексах ОКСИОН, обеспечивают решение следующих задач:

· ведение оперативного архива видеопотоков от камер видеонаблюдения за период до пяти последних суток для последующего их вывода на средства отображения информационных центров и записи в долговременный архив (по команде оператора ПСИ) ОКСИОН;

· трансляция видеопотоков от камер видеонаблюдения в адрес назначенного информационного центра ОКСИОН в реальном времени;

· передача данных о событиях в соответствии с определенными регламентами (по расписанию) в назначенный ИЦ для долговременного хранения данной информации.

Полученная с камер видеоинформация архивируется на локальных носителях терминального комплекса, а затем посредством каналов связи ПСПД выборочно копируется в долгосрочные архивы, размещаемые на технических средствах Информационных центров. Отдельные видеопотоки по команде оператора напрямую транслируются на средства отображения

Информационного центра, параллельно с записью на локальный носитель терминального комплекса.

Подсистема связи и передачи данных

Основной задачей ПСПД является обеспечение информационного обмена между следующими объектами:

- информационными центрами ОКСИОН различного типа;

- информационными центрами и терминальными комплексами ОКСИОН;

- информационными центрами и вышестоящими органами управления МЧС России;

- информационными центрами и взаимодействующими средствами, комплексами и системами других ведомств и организаций.

Взаимодействие компонентов программно-технических комплексов подсистем ОКСИОН основано на использование семейства протоколов TCP/IP.

Все каналы связи ПСПД ОКСИОН, обеспечивающие обмен информацией между информационными центрами, имеют пропускную способность не менее 10 Мбит/с. Все каналы связи ПСПД ОКСИОН, обеспечивающие обмен информацией между информационными центрами и терминальными комплексами, имеют пропускную способность не менее 5 Мбит/с.

Пропускная способность каналов связи, обеспечивающих обмен информацией между ИЦ ОКСИОН и взаимодействующими организациями определяются на основе совместных решений между подразделениями МЧС России и данными организациями.

Виртуальная частная сеть, построенная на базе современной технологии IP/MPLS, используется для объединения информационных центров и терминальных комплексов ОКСИОН. Данная технология обеспечивает передачу IP трафика различных типов (данные, видео, речь) с различным требуемым качеством обслуживания и допускает гибкое масштабирование сети. На рис. 2.8 представлена структурная схема виртуальной частной сети.

Учитывая общероссийский масштаб развертывания ОКСИОН, для организации ВЧС национального масштаба могут быть использованы сети ведущих операторов дальней

связи страны.

Для организации связи с региональными сегментами ОКСИОН в удаленных и труднодоступных районах РФ могут использоваться также спутниковые каналы связи.

В качестве линий последней мили используются любые доступные каналы связи, в том числе беспроводные, обладающие необходимой пропускной способностью и предоставляющие наименьшие затраты на достижение ближайшего узла доступа к сети оператора.

Подсистема информационной безопасности

Структура и масштабируемость ПИБ ОКСИОН

Реализация ПИБ представляет собой комплекс аппаратных, программных

средств и организационно-технических решений и обеспечивает возможность его масштабирования.

Функции ПИБ ОКСИОН

Основные функции ПИБ ОКСИОН следующие:

¾ Обеспечение информационной безопасности ресурсов посредством внедрения комплекса организационных мер и программно-технических средств на объектах ОКСИОН:

¾ Обеспечение доступности информационных ресурсов;

¾ Обеспечение подлинности информации в процессе подготовки и трансляции;

¾ Обеспечение антивирусной защиты и мониторинга сетевых атак;

¾ Обеспечение информационной безопасности ресурсов следующих объектовых комплексов (ОК):

· Федеральный информационный центр (ФИЦ)

· Другие информационные центры

· Терминальные комплексы

¾ Обеспечение безопасности передачи данных по каналам связи.

Антивирусная защита ПИБ ОКСИОН

Средства антивирусной защиты ПИБ ОКСИОН выбраны с учетом примененного сертифицированного программного комплекса Dr. Web, установленного на компьютерах и серверах ИЦ и ТК.

Средства защиты от НСД на сетевом уровне

В качестве средства защиты от НСД на сетевом уровне используется

межсетевой экран Cisco ASA 5520 с 2 выделенными интерфейсами 10/100/1000, двумя выделенными интерфейсами 10/100 и одним выделенным интерфейсом 10/100. Оборудование реализует следующие функции:

- фильтрация сетевого трафика на сетевом и транспортном уровнях модели OSI (IP-адреса отправителя и получателя, номера IP-протоколов, типы сообщений ICMP, порты протоколов TCP/UDP отправителя и получателя) с контролем состояния соединений;

- поддержка протоколов динамической маршрутизации RIP vl и 2, OSPF;

- полнофункциональное управление настройками с помощью интерфейса командной строки, а также с помощью графического веб-интерфейса;

- аутентификацию и авторизацию по протоколу TACACS+;

- производительность не менее 300 Мбит/с.

Решение обеспечивает разделение выделенными интерфейсами межсетевого экрана Cisco ASA 5520 следующих контуров:

• контура подключения оборудования узла ОКСИОН;

• контура подключения ЛВС ОК.

Средство защиты от НСД на сетевом уровне Cisco ASA 5520 сертифицируется в системе сертификации по требованиям безопасности информации ФСТЭК (Гостехкомиссии) России по четвёртому классу защищенности согласно требованиям РД Гостехкомиссии «Средства вычислительной техники. Межсетевые экраны. Защита от НСД к информации. Показатели защищенности от НСД к информации».

Сенсоры системы обнаружения вторжений со стороны каналов связи ОКСИОН В техническом решении ПИБ ОКСИОН для обеспечения контроля и регистрации попыток НСД, обнаружения сетевых вторжений и обеспечения активного противодействия обнаруженным сетевым вторжениям со стороны каналов связи к информационным ресурсам ОКСИОН используется выделенный сенсор обнаружения и предотвращения вторжений Cisco IPS 4240. Данное изделие может использоваться как в режиме IPS, подключаясь в "разрыв" сети (логически - между криптографическим шлюзом S-Terra CSP и межсетевым экраном Cisco ASA), или в режиме IDS, снимая информацию со SPAN-портов коммутаторов обвязки узла ОКСИОН. Сенсор Cisco IPS 4240 имеет 4 интерфейса 10/100/1 OOOBaseTx, что позволяет реализовать любую из вышеизложенных конфигураций в соответствии с требованиями конкретной политики безопасности ОК.

Средства обеспечения конфиденциальности и целостности информации, передаваемой по каналам связи.

Для обеспечения конфиденциальности и целостности информации, передаваемой по каналам связи между ИЦ ОКСИОН в соответствии с Российским Законодательством, используются выделенные сертифицированные программно-аппаратные криптографические шлюзы S-Terra CSP модели VPN Gate 3000.

Схемы типовых технических решений ПИБ ОКСИОН

ПИБ ОКСИОН строиться по иерархическому принципу, соответствующему структуре ОКСИОН. Объектовые комплексы подразделяются на три типа. Соответствие объектов ОКСИОН типу ОК приведено ниже.

Схемы типового технического решения ПИБ ОКСИОН для ОК типа 1 Терминальный комплекс представляет собой небольшую ЛВС (не более 15-20 хостов). Для обеспечения информационной безопасности в каналах связи используется оборудование Cisco 1811.

Подсистема радиационного и химического контроля

Подсистема радиационного и химического контроля (ПРХК) предназначена

для решения следующих задач:

- контроля радиационной обстановки в местах массового пребывания людей;

- контроля параметров химического состояния атмосферы в местах массового пребывания людей;

- формирования аварийных сигналов и информации о состоянии радиационной обстановки и химического состава атмосферы в местах массового пребывания людей;

- выдачи аварийных сигналов и информации о состоянии радиационной обстановки и химического состава атмосферы в местах массового пребывания людей в Информационные центры по принадлежности.

Дозиметрические и газоанализирующие средства ПРХК, устанавливаемые в составе терминальных комплексов и подсоединенные к оборудованию управления ТК, производят замеры уровней радиации и содержания в атмосфере вредных веществ. Оборудование управления ТК производит предварительную обработку информации о радиационной и химической обстановке и формируют информационные массивы для передачи в ИЦ региональной подсистемы ОКСИОН.

Для сбора, архивирования и передачи данных с датчиков ПРХК используется ПСИ.

Подсистема радиационного и химического контроля включает прибор радиационного и химического контроля (ПРХК) типа «Хризантема» и автоматизированный метеорологический комплекс типа АМК-03.

Прибор радиационного и химического контроля (ПРХК) типа «Хризантема», предназначенный для непрерывного автоматического измерения содержания токсичных газов и замера радиационного фона окружающей среды с последующей передачей полученных данных по сети Ethernet в блок управления, сбора и анализа данных мониторинга следует установить на стене с выводом заборного устройства на высоте 2-4 м от поверхности земли.

Подсистема звукового сопровождения и информирования

Основной целью ПЗСИ является увеличение эффективности действия

развертываемых средств информирования и оповещения населения за счет организации звукового сопровождения транслируемой видеоинформации, а также автономного звукового оповещения.

Основные задачи, решаемые ПЗСИ для достижения этой цели, следующие:

- оповещение и информирование людей с помощью аудиосигналов;

- обеспечение звукового сопровождения транслируемых видеоматериалов;

- обеспечение оперативной трансляции речевых сообщений в случае угрозы возникновения чрезвычайной ситуации;

- привлечение внимания населения к транслируемым видеоматериалам с помощью аудио сигнала, трансляция сигналов тревоги.

Основными преимуществами, появляющимися при внедрении ПЗСИ являются:

- гарантированное и своевременное информирование и оповещение большего количества населения при угрозе и возникновении чрезвычайных и кризисных ситуаций;

- повышение оперативности информирования населения о правилах безопасного поведения при угрозе и возникновении ЧС;

- обеспечение передачи населению указаний и рекомендаций, касающихся их поведения в процессе локализации и ликвидации ЧС;

- усиление информационного воздействия с целью скорейшей реабилитации населения, пострадавшего в результате ЧС.

Основными компонентом ПЗСИ являются:

• усилитель низкой частоты, устанавливаемый в основании ПУОН;

• звуковые колонки достаточной мощности (200 и более Вт).

В ПИОН в качестве компонентов ПЗСИ используются штатные усилители и звуковые колонки, входящие в состав плазменных панелей.

Подсистема контроля и управления

Задачи ПКУ:

- учет объектов ОКСИОН в специализированном каталоге;

- мониторинг технического состояния терминальных комплексов ОКСИОН по данным телеметрической информации, выдаваемой с ТК в ИЦ от встроенных средств диагностики ТК;

- мониторинг объектов ПСПД;

- управление конфигурацией подсистем и объектов ОКСИОН;

- организация иерархической структуры объектов ОКСИОН.

ПКУ реализуется в виде программных комплексов и разворачивается только в информационных центрах.

Для ТК необходимо предусматривать оборудование поддерживающее протокол SNMP.

По состоянию на 2015 год общероссийская комплексная система информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей всего включает в себя:

- 43 ИЦ;

- 656 ТК;

- 35 МКИОН.

База данных ОКСИОН - http://10.177.29.229/im_list.php.

Пользователями базы данных являются субъекты, включенные в единую сеть ОКСИОН.

В 2014 году разработаны и созданы 17 информационных материалов по тематике выполнения мероприятий по защите населения от угроз природного и техногенного характера.

Разработанные информационные материалы внесены в базу данных и транслируются на терминальных комплексах ОКСИОН.

Всего по состоянию на конец 2014 года база данных ОКСИОН насчитывает 719 информационных материалов на различную тематику в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, безопасности дорожного движения и охраны общественного порядка.

В 2015 году базу данных ОКСИОН планируется увеличить на 100 информационных материалов.

Вид чрезвычайных ситуаций	Количество информационных роликов
1.Чрезвычайные ситуации Техногенного характера	1.1 Транспортные аварии (катастрофы)
1.2 Пожары, взрывы, угроза взрывов
1.3 Аварии с выбросом (угрозой выброса) химически опасных веществ (ХВО)
1.4 Аварии с выбросом (угрозой выброса) радиоактивных веществ
1.5 Аварии с выбросом (угрозой выброса) биологически опасных веществ (БОВ)
1.6 Внезапное обрушение зданий, сооружений
1.7 Аварии на электроэнергетических системах
1.8 Аварии на коммуникабельных системах жизнеобеспечения
1.9 Аварии на очистных сооружениях
1.10 Гидродинамические аварии
2.Чрезвычайные ситуации Природного характера	2.1 Геофизические опасные явления
2.2 Геологические опасные явления (экзогенные геологические явления)
2.3 Метеорологические и агрометеорологические опасные явления
2.4 Морские гидрологические явления
2.5 Гидрологические опасные явления
2.6 Гидрогеологические опасные явления
2.7 Природные пожары
3.Чрезвычайные ситуации Биолого-социального характера	3.1 Инфекционные заболевания людей
3.2 Инфекционные заболеваемость сельскохозяйственных животных
3.3 Поражение сельскохозяйственных растений болезнями и вредителями
3.4 Массовые беспорядки
3.5 Терроризм
3.6 Межэтнические конфликты
3.7 Межконфессиональные конфликты
3.8 Гражданская оборона
3.9 Безопасность электробезопасности
3.10 Безопасность на воде
3.11 Оказание первой помощи
4.Чрезвычайные ситуации военного характера
5. Прочие (социальные, релаксационной напр. и др. не отнесенные к типам ЧС)
Всего: