Садоводства и дачного строительства

В соответствии с действующим законодательством граждане могут получить земельные участки для кол­лективного и индивидуального садоводства и дачного строительства. Земельные участки для указанных целей предоставляются как отдельным гражданам, так и их объединениям (кооперативам). Правовой режим таких земель зависит от формы использования земли. На садо­водческие товарищества (кооперативы) и дачно-строительные кооперативы распространяется действие закона о кооперации, другого законодательства о кооперативах. Кроме того, каждый кооператив имеет свой устав.

Граждане, желающие получить земельный участок для ведения коллективного садоводства, подают заявле­ния в исполнительный и распорядительный орган по месту жительства или по месту работы (юридическому лицу), который обеспечивает создание садоводческого товарищества в порядке, определяемом Советом Мини­стров Республики Беларусь.

Для коллективного садоводства и дачного строитель­ства земельные участки предоставляются кооперативам (садоводческим товариществам, дачно-строительным ко­оперативам), которые образуются по производственному или территориальному принципу. Садоводческое товари­щество является юридическим лицом. Садоводческие товарищества, образованные по производственному принципу, объединяют рабочих и служащих определенного предприятия, учреждения, организации. Основной задачей садоводческого товарищества в отличие от дачной кооперации является создание коллективного сада, выращивание фруктов, овощей, другой сельскохозяйственной продукции, а также организация загородного отдыха для населения. Садоводческие товарищества - многофункциональные объединения граждан. Именно поэтому социально-экономическая значимость коллективного садоводства и целесообразность его развития определяются рядом факторов. К важнейшим из них законодатель относит роль садоводческих общества в укреплении семьи, расширении сферы ее совместного отдыха, трудовое воспитание детей. Коллективное садоводство в определенной степени восполняет потери сокращения численности сельского населения, поскольку к освоению и использованию земли привлекается значительное число горожан.

В соответствии с нормами земельного законодательства правовой режим земель коллективного садовод имеет ряд отличительных характеристик. Так, в отличие от общеустановленного, отвод участков длявыращивания садов производится в упрощенном порядке, предварительного согласования места расположения. Заявку на предоставление земель оформляет предприятие или граждане, пожелавшие заниматься коллективным садоводством. Льготным является и срок рассмотрения заявлений - один месяц. Приступить к использованию земли можно только после того, как разработан и утвержден проект ее организации. Согласно этому документу территория коллективного сада делится на земли общего пользования и индивидуальные земельные участки нов садоводческого товарищества, находящиеся в пожизненном наследуемом владении или в частной собственности садоводов. Земли общего пользования могут быть заняты дорогами, проездами, охранными зонами, общи­ми для садоводов постройками и сооружениями. На эти земли садоводческому товариществу выдается государ­ственный акт на право постоянного пользования землей.

Члену садоводческого товарищества на земельный участок, предоставленный в пожизненное наследуемое владение или переданный в частную собственность, рай­онным исполнительным и распорядительным органом выдается государственный акт, удостоверяющий право на этот земельный участок.

Под охрану садоводческому товариществу могут быть переданы также участки леса, отдельные деревья, распо­ложенные на прилегающих участках, водные объекты.

Участки, находящиеся в индивидуальном пользова­нии садоводов, принадлежат членам садоводческого то­варищества на праве пожизненного наследуемого вла­дения или частной собственности. Выкуп членом садоводческого товарищества земельного участка в час­тную собственность не является основанием для пре­кращения членства в садоводческом товариществе. При­чем садовый участок на всем протяжении деятельности товарищества садоводов не может изменить свое назна­чение.

Член садоводческого товарищества имеет право:

• участвовать в обсуждении вопросов, рассматрива­емых на общих собраниях членов товарищества и заседаниях правления товарищества;

• вносить предложения по улучшению работы то­варищества;

• избирать и быть избранным в органы управле­ния и ревизионную комиссию товарищества;

• осуществлять строительство садового домика и других строений с соблюдением действующих норм и правил;

• получать в установленном порядке кредит на приобретение или строительство садового домика, на благоустройство садового участка;

• пользоваться общественными постройками в порядке, определяемом общим собранием садоводов;

• содержать на выделенном участке птицу, кроликов и нутрий в клетках (вольерах), пчел при обязательном соблюдении ветеринарно-санитарных правил и без ущерба для нормального отдыха членнов садоводческого товарищества и их семей соседних садовых участках;

• производить обмен садового участка на участок в другом садоводческом товариществе с целью приближения к месту жительства или по другим уважительным причинам по решению общих собраний членов товариществ с последующим сообщением администрации предприятия, при котором создано товарищество, или соответствующему исполнительному и распорядительному органу, если товарищества находятся в его ведении;

• отказаться от части садового участка до минимального его размера или разделить такой участок при обеспечении указанных требований ких размерам для предоставления другой части участка члену семьи, родственнику или иному лицу, который совместно с ним пользовался садовым участком и принимал участие в его освоении.

Земли для коллективного садоводства предоставляются в основном жителям городов и поселков городского типа, однако таким правом могут воспользоваться также жители сельской местности, проживающие в многокватирных жилых домах.

Право пожизненного наследуемого владения землей или собственности на нее садоводов может быть прекращено по основаниям, установленным действующим за­конодательством. Член садоводческого товарищества вправе добровольно по письменному заявлению выйти из садоводческого товарищества. Он может быть исклю­чен, из состава садоводов в случаях, предусмотренных уставом садоводческого товарищества. При прекращении в соответствии с действующим законодательством Рес­публики Беларусь членства в садоводческом товарище­стве лицо, выбывшее или исключенное из членов садо­водческого товарищества, обязано в течение одного года распорядиться садовым домиком, другими строениями и сооружениями, а при наличии земельного участка в част­ной собственности - и земельным участком (ст. 77 Ко­декса о земле).

Для дачного строительства земельные участки пре­доставляются кооперативам граждан, а также отдель­ным гражданам. Земельные участки для дачного строи­тельства могут предоставляться гражданам Республики Беларусь районным исполнительным и распорядитель­ным органом в порядке и на условиях, определяемых Президентом Республики Беларусь или по его поруче­нию - Советом Министров Республики Беларусь. Для дачного строительства гражданам Республики Беларусь предоставляются в пожизненное наследуемое владение или передаются в частную собственность земельные уча­стки в размере до 0,15 гектара на одного члена дачного кооператива. В отличие от садоводческих товариществ дачно-строительные кооперативы имеют целью строи­тельство и последующую эксплуатацию дач. Дача (садо­вый дом) представляет собой строение со вспомогатель­ными помещениями и сооружениями: подвал, мансарда, холодная пристройка, сарай, навес, баня, колодец, артскважина и т.п. (допускается строительство их в от­дельности или вместе взятых), предназначенное для отдыха, сезонного и временного проживания граждан, расположенное на предоставленном или переданном частную собственность земельном участке.

Территория дачно-строительного кооператива, также как и садоводческого товарищества, делится наземлиобщего пользования и индивидуальные дачные участки. Земли общего пользования оформляются кооперативу, а индивидуального пользования - его членам. Член кооператива может приобрести участок в собственность.

Права и обязанности граждан по использованию дачных участков определяются нормами земельного законодательства - ст. ст.64 и 65 Кодекса о земле, уставом дачно-строительного кооператива. Кроме возведения дачи, граждане могут использовать такой участок для не запрещенных законодательством целей - выращивания сельскохозяйственной продукции и др.

Граждане вправе заниматься садоводством и строить дачу индивидуально. Для этих целей им предоставляется земельный участок площадью 0,15 га в пожизненное наследуемое владение. Такой участок может быть обретен гражданином и в частную собственность.

Граждане, которым для строительства дачи или садоводства участок предоставлен индивидуально, предоставляют в организацию технической инвентаризации решение об отводе земли, разрешение на строительство дачи и акт ее приемки в эксплуатацию, а на земельный участок, оформленный в частную собственность, дополнительно предоставляется копия государственного акта на право частной собственности на землю.

Переход права собственности на дачу (садовый дом) от одних лиц к другим производится на основании нотариально удостоверенных договоров (купли-продажи, мены, дарения) или свидетельства о праве на наследство, свидетельства о праве собственности, решений судов, которые подлежат обязательной регистрации в органах,

6. ПРАВО ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ ГРАЖДАН ДЛЯ ОГОРОДНИЧЕСТВА, СЕНОКОШЕНИЯ И ВЫПАСА СКОТА

Гражданам Республики Беларусь, которые не имеют в пожизненном наследуемом владении или в частной соб­ственности земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства, строительства и обслуживания жилого дома, для ведения коллективного садоводства и дачного строительства, а также гражданам, имеющим их в размерах меньших, чем установлено для этих це­лей Кодексом о земле, предоставляются во временное пользование земельные участки для огородничества в целях выращивания овощей, картофеля, ягодных куль­тур. Такие участки, по общему правилу, именуют ого­родными.

Огородничество может быть коллективным и инди­видуальным. В первом случае оно оформляется как това­рищество (кооператив) граждан. Во втором каждый гражданин самостоятельно обрабатывает полученный участок и специальной организации общества огородни­ков не создается. Огородничеством могут заниматься жители сел, а также жители городов на свободных участ­ках, не предназначенных под застройкуили для других целей.

Огородничество - форма организации рационально­го использования земель, временно, не используемых в городах и других поселениях. Размеры земельных участ­ков определяются соответствующими территориальными исполнительными и распорядительными органами исхо­дяиз местных условий, а также колхозами, совхозами и другими землепользователями, предоставляющими земельные участки в пользование по согласованию с указанными исполнительными и распорядительными органами.

Земельные участки под коллективные и индивидуальные огороды выделяются на условиях временя пользования из земель, находящихся в ведении сельских, поселковых, городских, районных исполнитель и распорядительных органов. Колхозы, совхозы, другие предприятия и организации выделяют для этих целейучастки из земель находящихся в пользовании.

При необходимости на огородных земельных участках могут возводиться с учетом местных условий временные постройки индивидуального или общего пользования для хранения огородного инвентаря и других хозяйственных целей.

При прекращении права пользования земельным участком, предоставленным под огород, возведенные на нем временные постройки подлежат сносу владельцами этихстроений или за их счет без возмещения стоимости строений.

Гражданам, имеющим в собственности скот, предоставляются в пользование земельные участки для сенокошения и пастьбы скота. Земельные участки для этих целей предоставляются из земель, находящихся в ведении соответствующих территориальных органов управления. Такие участки на землях лесного фонда предоставляются решением районного исполнительного и распорядительного органа. Размеры сенокосных и пастбищных участков определяются органами, осуществляющими их отвод исходя из местных условий.