Экологическая экспертиза. Принципы, виды

Экологическая экспертизанаправлена на реализацию конституционного права граждан РФ на благоприятную окружающую среду посредством предупреждения негативных воздействий хозяйственной и иной деятельности на окружающую природную среду.

Экологическая экспертиза− установление соответствия документов и (или) документации, обосновывающих намечаемую в связи с реализацией объекта экологической экспертизы хозяйственную и иную деятельность, экологическим требованиям, установленным техническими регламентами и законодательством в области охраны окружающей среды, в целях предотвращения негативного воздействия такой деятельности на окружающую среду.

Принципы экологической экспертизы следующие:

- презумпции потенциальной экологической опасности любой намечаемой хозяйственной деятельности;

- обязательность проведения;

- комплексности оценки воздействия на окружающую природную среду хозяйственной и иной деятельности и его последствий;

- обязательности учета требований экологической безопасности при проведении экологической экспертизы;

- достоверности и полноты информации, представляемой на экологическую экспертизу;

- независимости экспертов экологической экспертизы при осуществлении ими своих полномочий в области экологической экспертизы;

- научной обоснованности, объективности и законности заключений экологической экспертизы;

- гласности, участия общественных организаций (объединений), учета общественного мнения;

- ответственность участников экологической экспертизы и заинтересованных лиц за организацию, проведение, качество экологической экспертизы.

Виды экологической экспертизы:

- государственная;

- общественная.

Государственная экологическая экспертиза − вид экспертной деятельности специально создаваемых комиссий, базирующихся на эколого-экономико-социальном исследовании, проверке, анализе и оценке объекта капитального строительства для принятия решения о возможности реализации рассматриваемого проекта.

Государственная экологическая экспертиза проводится экспертными комиссиями, образованными Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации или межотраслевыми экспертными комиссиями.

Объекты государственной экологической экспертизы таковы:

- проекты правовых актов Российской Федерации;

- материалы, предшествующие разработке прогнозов развития и размещения производительных сил на территории Российской Федерации;

- технико-экономические обоснования и проекты строительства, реконструкции, расширения, технического перевооружения, консервации и ликвидации;

- материалы обоснования лицензий на осуществление деятельности, способной оказать воздействие на окружающую природную среду;

- проекты федеральных целевых программ, предусматривающих строительство и эксплуатацию объектов хозяйственной деятельности, оказывающих воздействие на окружающую среду;

- проекты технической документации на новые технику, технологию, использование которых может оказать воздействие на окружающую среду, а также проекты технической документации на новые вещества, которые могут поступать в природную среду;

- проектная документация объектов, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий.

Государственная экологическая экспертиза проводится при наличии в составе представляемых материалов документации, подлежащей государственной экологической экспертизе и материалов оценки воздействия на окружающую природную среду хозяйственной и иной деятельности,которая подлежит государственной экологической экспертизе.

Результат проведения экспертизы - заключение государственной экологической экспертизы.

Заключение государственной экологической экспертизы − документ, подготовленный экспертной комиссией, содержащий обоснованные выводы о соответствии документов и (или) документации экологическим требованиям, которые установлены техническими регламентами и законодательством в области охраны окружающей среды, одобренный квалифицированным большинством состава экспертной комиссии и соответствующий заданию на проведение экологической экспертизы.

Общественная экологическая экспертиза:

- организуется и проводится по инициативе граждан и общественных организаций (объединений), а также по инициативе органов местного самоуправления, общественными организациями (объединениями), основным направлением деятельности которых в соответствии с их уставами является охрана окружающей природной среды;

- проводится до проведения государственной экологической экспертизы или одновременно с ней;

- может проводиться независимо от проведения государственной экологической экспертизы тех же объектов экологической экспертизы;

- осуществляется при условии государственной регистрации заявления общественных организаций (объединений) о ее проведении.

Общественная экологическая экспертизаможет проводиться в отношении тех же объектов, что и при проведении государственной экологической экспертизе, за исключением объектов, сведения о которых составляют государственную, коммерческую и (или) иную охраняемую законом тайну.

16. Сметная стоимость строительства. Методы определения. Сметная документация. Состав. Экспертиза сметной документации.

Сметная стоимость - сумма денежных средств, необходимых для осуществления строительства в соответствии с проектными материалами.

Основание для определения сметной стоимости:

1.Предпроектная и проектная документация:

чертежи; ведомости объемов строительных и монтажных работ; спецификации и ведомости оборудования; решения по организации и очередности строительства; пояснительные записки.

2.Действующие сметные нормативы, в том числе отпускные цены и транспортные расходы;

3.Отдельные решения, относящиеся к данному объекту.

Сметные нормативы

ГСН; ОСН; ТСН; ФСН; ИСН.

Основание для определения сметной стоимости:

1.Отпускные цены на материалы, оборудование, мебель и инвентарь

2.Транспортные расходы

3.Отдельные решения органов государственной власти.

Стоимость строительства в сметной документации приводиться в двух уровнях цен:

· базисный (постоянный) уровень, определяется на основе действующих сметных норм и цен.

· текущий (прогнозный) уровень, определяется на основе цен, сложившихся ко времени составления смет или прогнозируемых к периоду осуществления строительства.

2) Методы определения сметной стоимости

1.Ресурсный;

2.Ресурсно-индексный;

3.Базисно-индексный;

4.На основе укрупненных сметных нормативов (объектов-аналогов).

3) Сметная документация

Сметная документация:

• локальные сметы, локальные сметные расчеты,

• объектные сметы, объектные сметные расчеты,

• сметные расчеты на отдельные виды затрат,

• сводные сметные расчеты стоимости строительства (ремонта),

• сводка затрат

• пояснительная записка

Цель экспертизы сметной документации:

• оценка правильности определения стоимости строительства, в целях своевременного выявления ее завышения или занижения.

Задачи экспертизы сметной документации:

• оценка правильности применения норм, расценок, правил, методик и коэффициентов расчетов;

• оценка правильность учета объемов работ, технологий.

Возвратные суммы:

• от реализации заказчиком материалов и деталей, полученных от разборкивременных зданий и сооружений;

• материалов и деталей, получаемых от разборки конструкций, сноса и переноса зданий и сооружений;

• мебели, оборудования и инвентаря, приобретенных для жилых и служебных помещений персонала, осуществляющего монтаж оборудования;

• материалов, получаемых в порядке попутной добычи.

Основные недостатки сметной документации:

• неадекватный подбор объектов-аналогов;

• определение стоимости в смешанных ценах (1984 года, 1991, 2000 годах и текущих одновременно);

• неправильное определение прочих затрат, накладных расходов, плановой себестоимости и коэффициентов пересчета в текущие цены;

• завышение трудозатрат, машино-смен, транспортных и других расходов, стоимости материалов и оборудования при определении сметной стоимости ресурсным методом в текущих ценах;

• неправильное применение видов расценок либо введение не нужных расценок;

• завышение сроков продолжительности строительства.