Вопрос 13. Понятие и классификация источников земельного права
Источники земельного права— юридические формы, действующие с разной степенью эффективности и выражающие внешние признаки правовых общественных отношений.
Общая характеристика источников земельного права выражается в понятиях:
правовой обычай — правило поведения, сложившееся в течение длительного времени и признаваемое государством в качестве обязательного. В земельном праве правовой обычай имеет наибольшее значение по сравнению с другими отраслями права. Это объясняется наибольшей давностью, непреходящей актуальностью и необходимостью постоянного урегулирования земельных общественных отношений;
нормативный акт, являющийся способом правового регулирования в Российской Федерации. Он содержит норму права, т.е. общее правило поведения, обязательное для исполнения гражданами и должностными лицами и установленное уполномоченным на это органом. Нормативный акт имеет преимущества перед остальными источниками права, так как он имеет письменную форму, публикуется, широко тиражируется и призван отражать общий интерес, общую волю;
судебные прецеденты — решения судов субъектов РФ, которые учитываются нижестоящими судами. В Российской Федерации судебный прецедент занимает ограниченное, но четко определенное место в правовой практике. Судебные прецеденты — окончательные и обязательные для исполнения постановления Конституционного Суда РФ;
религиозные тексты, т.е. заключения древних и современных толкователей текстов Библии, Корана или других священных книг. Эту сторону следует учитывать, так как она освещает традиции организации землепользования;
Конституция РФ. Она предусматривает основы конституционного строя, права, свободы человека и гражданина, федеративное устройство, полномочия главы государства, законодательных, исполнительных и судебных органов власти и органов местного самоуправления. Конституционные положения являются отправными для всех отраслей права, в том числе земельного;
идеи и доктрины — это мнения ведущих ученых и юристов, принимающих участие в формировании отраслей права в ряде государств. Бывают прецеденты, что они становятся обязательными, неперсонифици-рованными, рассчитанными на неоднократное исполнение, и получают отражение в законодательстве;
договоры, или соглашения, между различными субъектами права, которые могут содержать правовые нормы. Договорами могут устанавливаться не только права и обязанности договаривающихся сторон, но и общие правила поведения, которым должны подчиняться все участники общественных отношений.
Земельные нормы Конституции РФ подразделяются на две большие группы:
1) нормы, непосредственно посвященные земельным отношениям;
2) нормы, опосредованно участвующие в регулировании земельных отношений.
Следующий основополагающий правовой акт, регулирующий земельно-правовые отношения, — ЗКРФ. Он регулирует отношения, связанные с землей, и иные непосредственно связанные с ними отношения.
В соответствии с Конституцией РФ земельное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов РФ и состоит из законодательных актов трех уровней: ЗК РФ, федеральных законов и законов субъектов РФ.
ЗК РФ регулирует отношения использования и охраны земель как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории Российской Федерации. ЗК РФ и другие, непосредственно «земельные» законы составляют основу земельного права, его основную часть на федеральном уровне.
Комплекс земельно-правовых отношений регулируется федеральными законами:
Закон РФ от 1 апреля 1993 г. № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации»;
Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;
Федеральный закон от 23 февраля 1995 г. № 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах»;
Федеральный закон от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ«Об особо охраняемых природных территориях»;
Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»;
Федеральный закон от 28 октября 1998 г. № 162-ФЗ «О ставках земельного налога в 1998 году»;
Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 21-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»;
Федеральный закон от 18 июня 2001 г. № 78-ФЗ «О землеустройстве»;
Федеральный закон от 24 июля 2002 г. № 101 -ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»;
Федеральный закон от 21 декабря 2004 г. № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую».
Источниками земельного права служат также и федеральные законы, входящие в иные отрасли права, но предусматривающие земельные нормы.
1 ) Конституция рф от 12 декабря 1993 г.;
2 ) федеральные законы:
а )3емельный кодекс рф 2001 г.;
б) Гражданский кодекс рф;
в) Водный кодекс рф от 16 ноября 1995 г. 167 -ФЗ;
г) Лесной кодекс РФ от 29 января 1997 г. 22-ФЗ;
3) общие принципы права;
4) нормативные договоры;
5) международные договоры, заключенные с иностранными государствами;
6 ) Некоторые обладающие юридической силой обычаи.