Порядок заполнения дневника прохождения производственной практики
Дневник прохождения производственной практики (Приложение Б) заполняется студентом в соответствии с календарным планом прохождения практики (Приложение А). Календарный план составляется студентом совместно с ответственным за практику от базовой организации в первый день прохождения практики с указанием структурного подразделения (управления или отдела).
В дневнике записывается наименование организации (государственного органа управления или органа местного самоуправления), в последующие дни наименование структурного подразделения (управление или отдел), а также подробное отражение мероприятия: изучение структуры как администрации в целом, так и подразделения (управления или отдела), изучение функций и задач структурного подразделения (функций, услуг, НПА и целевых программ), порядка и правил их исполнения (административных регламентов и др. нормативно-методических документов), изучение содержания работ по исполнению обязанностей государственного (муниципального) служащего (административных и должностных регламентов, положений и инструкций), другие нормативные правовые документы, определяющие порядок деятельности государственного (муниципального) служащего. Дневник о прохождении практики ведется ежедневно студентом самостоятельно. Студент подробно описывает все мероприятия и задания, которые осуществлял в течение текущего дня, с указанием и кратким описанием нормативно-правовых документов которые были изучены и/или использовались студентом в течении дня.
На первом этапе студент вносит информацию о прохождении инструктажа по месту прохождения практики, который фиксируется подписью ответственного лица. А также в первый день практики студент знакомится со структурой органа государственного управления или местного самоуправления и кратко отражает в дневнике ее основные элементы: структуру, нормативные правовые акты, на основании которых осуществляет свои полномочия.
На втором этапе студент в соответствии с календарным планом (Приложение А) направляется в структурное подразделение (управление или отдел), где практикуется в должности специалиста ведущей группы государственных (муниципальных) служащих. В дневник студент вносит информацию, полученную в процессе исполнения обязанностей в данном структурном подразделении: функции и задачи, перечень государственных (муниципальных) услуг (если есть), нормативные правовые документы, которыми регламентируется в своей деятельности структурное подразделение и служащий данной должности. Здесь же студент приводит краткую информацию о тех нормативных правовых документах, которые он использовал в процессе исполнения обязанностей по должности. Описывает их основные положения.
По окончании работы в структурном подразделении студент подписывает эту часть дневника у специалиста или руководителя данного структурного подразделения.
В случае если студент проходит практику по постановлению ЗСК ему выставляется итоговая оценка за весь период практики ответственным за практику от базовой организации. Студент должен выполнить задание, если по правилам администрации муниципального образования требуется прохождение аттестационных процедур (тест, индивидуальное задание и прочее). По итогам аттестационных процедур выставляется общая оценка за практику в муниципальном образовании. Данная оценка носит рекомендательный характер для ВУЗа, в ведомость и зачетную книжку выставляется оценка, полученная на кафедре по итогам защиты отчета о практике, с учетом выполнения самостоятельной работы.
Содержание самостоятельной работы при прохождении производственной практики (стажировки)
Перед началом практики, студент совместно с руководителем практики от организации определяет конкретное структурное подразделение для прохождения практики и конкретную должность ведущей группы государственных (муниципальных) служащих практику, по замещению которой он будет выполнять обязанности в данном структурном подразделении.
Структурным подразделением может являться управление, отдел или сектор по соответствующему направлению деятельности государственного (муниципального) органа. Рекомендуется выбирать структурное подразделение в соответствии с тематикой научного проектирования.
К ведущей группе должностей государственных (муниципальных) служащих относятся:
- начальник отдела;
- заместитель начальника отдела;
- главный специалист.
Необходимо выбрать соответствующую должность в структурном подразделении, должностные обязанности которой исполнять в процессе прохождения практики.
Структура и содержание выполнения самостоятельной работыпри прохождении производственной практики (стажировки) представлена в таблице 1.
Таблица 1 - Структура и содержание выполнения самостоятельной работыпри прохождении производственной практики (стажировки)
| 1. | Знакомство с местом прохождения практики | Изучение организационной структуры органа государственной власти или местного самоуправления, его краткая характеристика. Изучение организационной структуры структурного подразделения, его краткая характеристика. |
| 2. | Ознакомление с исполняемыми полномочиями структурного подразделения | Изучение реально выполняемых услуг и функций определенного структурного подразделения, целевых программам, в реализации которых принимают служащие структурного подразделения, исполняемых нормативно-правовых актов и (или) вопросов местного значения в сфере компетенции структурного подразделения. |
| 3. | Ознакомление с замещаемой должностью ведущей группы должностей государственных (муниципальных) служащих | Изучение должностных обязанностей, нормативно-правовых актов, необходимых для исполнения обязанностей по данной должности. Изучение регламентов работы по должностным обязанностям. |
| 4. | Исполнение должностных обязанностей по замещаемой должности ведущей группы должностей государственных (муниципальных) служащих | Исполнение конкретных действий регламента по выполнению услуг, функций, реализации нормативно-правовых актов, вопросов местного значения |
Знакомство с местом прохождения практики.
По итогам этой части работы в отчет вносятся данные в п. 2.1. Краткая характеристика организации и структурного подразделения – базы прохождения практики
|
В данном пункте дается краткое описание структурного подразделения, в котором студент проходит практику, в приложение включается копия положения о структурном подразделении, организационная структура управления, с указанием курирующего вышестоящего должностного лица и(или) организации, спецификацию соответствия должностей структурного
|
 |
Рисунок 1 – Пример организационной структуры управления структурного подразделения.
подразделения группам должностей государственных (муниципальных) служащих, (представить в виде таблицы).
Таблица 2 – Спецификация должностей управления строительством. ЖКХ и транспорта администрации муниципального образования Брюховецкий район
| Структурные должности | Наименование должности по группе |
| Руководитель управления по строительству, ЖКХ и транспорту | Начальник управления |
| Специалист по вопросам строительства | Главный специалист |
| Специалист по вопросам ЖКХ | Ведущий специалист |
| Специалист вопросам транспорта | Ведущий специалист |
| Администратор ЛВС | Специалист I категории |
| Главный архитектор района, начальник отдела по архитектуре и градостроительству | Начальник отдела |
| Инженер отдела | Ведущий специалист |
| Инженер отдела | Специалист I категории |
Объем п. 2.1 три-четыре страница машинописного текста.
Ознакомление с исполняемыми полномочиями структурного подразделения
В п. 2.2 отчета вносятся данные характеризующие исполняемые полномочия структурным подразделением – базы прохождения практики.
|
В данном пункте дается перечень и описание функций (услуг) и иных вопросов, исполняемых структурным подразделением или в исполнении которых принимает участие структурное подразделение, а так же перечень реализуемых специалистами структурного подразделения нормативно-правовых актов и целевых программ различного уровня.
При выполнении данного пункта обязательно необходимо использовать административные регламенты исполнения соответствующих функций (услуг), положения, инструкции, порядок, пояснительные записки целевых программ.
Каждая функция (услуга), вопрос местного значения, нормативно-правовой акт или целевая программа кратко характеризуется (описывается) отдельно.
Общая характеристика представляется в виде таблицы 3.
Таблица 3 - Реестр исполняемых полномочий структурного подразделения
| № | Наименование функции, услуги, вопроса местного значения, целевой программы | Наименование административных регламентов, постановлений, решений, положений, порядков, инструкций и пр. | |
| Функции прямые | |||
| 1. | |||
| 2. | |||
| ……. | |||
| Функции в сфере переданных полномочий | |||
| 1. | |||
| 2. | |||
| ….. | |||
| Бюджетные услуги | |||
| 1. | |||
| 2. | |||
| ……. | |||
| Платные услуги | |||
| 1. | |||
| 2. | |||
| ……. | |||
| Вопросы местного значения | |||
| 1. | |||
| 2. | |||
| ……. | |||
| Целевые программы различного уровня | |||
| 1. | |||
| 2. | |||
| ……. | |||
В таблице необходимо перечислить функции (услуги), исполняемые структурным подразделением, включая функции (услуги) в сфере переданных полномочий органами другого уровня и услуги, как бюджетные, так и платные, дать наименование административного регламента, постановления, решения, положения, инструкции или иного НПА или наименование целевой программы, предназначенные для реализации данной функции, услуги или вопроса местного значения.
Пример заполнения реестра исполняемых полномочий структурного подразделения представлен в таблице 4.
Объем п. 2.2 пять-шесть страниц машинописного текста.
Таблица 4 - Реестр исполняемых полномочий управления строительством, ЖКХ и транспортом администрации муниципального образования Брюховецкий район
| Наименование функции, услуги, вопроса местного значения, целевой программы | Наименование административных регламентов, постановлений, решений, положений, порядков, инструкций и пр. | |
| Функции прямые | ||
| Осуществление муниципального жилищного контроля на территории муниципального образования | Административный регламент осуществления муниципального жилищного контроля на территории муниципального образования Брюховецкий района утвержден Постановлением главы района № 231 от 21.06.2012 г | |
| …. | ||
| Функции в сфере переданных полномочий | ||
| Осуществление муниципального контроля за размещением и использованием рекламных конструкций на территории муниципального образования | Порядок осуществления муниципального контроля за размещением и использованием рекламных конструкций на территории муниципального образования Брюховецкий района утвержден Постановлением главы района № 453 от 12.03.2013 г | |
| …. | ||
| Бюджетные услуги | ||
| Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства | Административный регламент предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства на территории муниципального образования Брюховецкий района утвержден Решением Совета № 167 от 20.11.2013 г | |
| Предоставление сведений, содержащихся в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности | Административный регламент предоставления сведений, содержащихся в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности | |
| … | ||
| Платные услуги | ||
| Выдача разрешения на строительство индивидуальных жилых домов | Административный регламент по подготовке и выдаче разрешения на строительство индивидуальных жилых домовутвержден Постановлением главы района № 239 от 15.09.2012 г | |
| … | ||
| Целевые программы различного уровня | ||
| Муниципальная целевая программа «Обеспечение жильем молодых семей» на 2013-2015 годы, | Программа утверждена Решением Совета № 167 от 20.11.2013 г. Правила предоставления молодым семьям социальных выплат из средств местного бюджета на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома с участием средств федерального и краевого бюджетов утверждены Постановлением главы района № 65 от 11.07.2012 г | |
| …. |
Ознакомление с замещаемой должностью ведущей группы должностей государственных (муниципальных) служащих
Итоговые данные вносятся в п. 2.3. Характеристика исполняемых обязанностей замещаемой должности ведущей группы государственного (муниципального) служащего.
|
В данном пункте представляется информация о должности, выбранной студентом совместно с руководителем практики от базовой организации, должностные обязанности которой он исполняет в процессе прохождения практики.
В соответствии с данными методическими указаниями, студент выбирает должность из ведущей группы должностей государственных (муниципальных) служащих, в которую включаются: начальник отдела; заместитель начальника отдела; главный специалист.
Вначале дается краткая характеристика должности:
- требования к квалификации специалиста по данной должности (образование, стаж, навыки и пр.);
- должностные права, обязанности и ответственность;
- функции и услуги в исполнении которых принимает участие специалист по данной должности.
Информация приводиться на основании должностного регламента специалиста по данной должности. В приложении к отчету прикладывается копия должностного регламента специалиста.
Далее составляется спецификация действий специалиста по замещаемой должности на основании административных регламентов функций и услуг в которых он принимает участие и его должностного регламента. Спецификация представляется в виде таблицы (таблица 5).
Таблица 5 – Спецификация перечня процедур исполняемых в должности ведущего специалиста
| Наименования функций (услуг) в исполнении которых участвует специалист | Процедуры, выполняемые специалистом, в которых он принимает участие в рамках исполнения функции (услуг) |
| Функция 1 | Процедура 1 |
| Процедура 2 | |
| Функция 2 | Процедура 1 |
| Процедура 2 | |
| Услуга 1 | Процедура 1 |
| Процедура 2 | |
| … |
Пример заполнения Спецификации перечня процедур исполняемых в должности ведущего специалиста представлен в таблице 6.
Таблица 6 – Спецификация перечня процедур исполняемых в должности главного специалиста управления строительством, ЖКХ и транспортом администрации муниципального образования Брюховецкий район
| Наименования функций (услуги) в исполнении которых участвует специалист | Процедуры, выполняемые специалистом и в которых он принимает участие, в рамках исполнения функции (услуг), вопросов местного значения |
| Осуществление муниципального земельного контроля | Составление ежегодного плана проведения плановых проверок |
| Подготовка решения о проведении проверки | |
| Оформление результатов проверки | |
| Функция 2 | Процедура 1 |
| Процедура 2 | |
| Услуга 1 | Процедура 1 |
| Процедура 2 |
Объем п. 2.3 пять-шесть страниц машинописного текста.
Исполнение должностных обязанностей по замещаемой должности ведущей группы должностей государственных (муниципальных) служащих
Данные вносятся в п. 2.4. Порядок и состав действий исполнения обязанностей по одной из функций (услуге), вопроса местного значения исполняемых в должности специалиста ведущей группы государственного (муниципального) служащего.
|
На основании административного и должностного регламента, положения, порядка, инструкции приводится описание одной из функций (услуги), ее содержание и конечный результат и описываются те действия в которых задействован специалист.
Далее приводиться БЛОК-СХЕМА исполнения функции (услуги) с указанием (выделением) тех действий (блоков) исполнение или участие в исполнении которых принимает специалист, в должности которого стажируется студент.
|
Например: пунктиром и курсивом выделены действия главного специалиста  |
Рисунок 2 – Блок-схема исполнения муниципальной функции «Осуществление муниципального земельного контроля»
Порядок и состав действий специалиста по конкретной функции (услуги), с указанием документов и результатов по каждому действию представляется в табличной форме по примеру таблицы 7. В приложении представляются ксерокопия административного регламента по выбранной функции (услуге), положения, порядка или инструкции а так же копии документов или типовых форм документов по каждому действию.
Объем п. 2.4 пять-шесть страниц машинописного текста.
Содержание индивидуального задания научного руководителя при прохождении производственной практики
Наряду с выполнением программы практики студент 3 курса осуществляет сбор и обобщение статистического и аналитического материала по теме выпускной квалификационной работы в соответствии с индивидуальным заданием научного руководителя и на основании собранного материала разрабатывает первую и вторую главу выпускной квалификационной работы
Первая глава - Теоретические основы изучаемой проблемы
Первая глава содержит обзор литературных источников по изучаемой проблеме с обязательными ссылками на источники и использованием цитат.
В процессе изучения литературных источников очень важно найти сходство и различие точек зрения разных авторов, дать их анализ и обосновать свою точку зрения по данному вопросу.
Содержание первой главы желательно начинать с раскрытия понятия, сущности и содержания изучаемого явления или процесса, затем раскрыть особенности управления процессами (отображающими предмет исследования) в изучаемом объекте. В заключительной части первой главы должно быть описание имеющегося опыта по изучаемой проблеме (отечественного и зарубежного) или развития основных тенденций на современном этапе, обусловленных данной проблематикой.
Объем первой главы не должен превышать 20-25 страниц.
Таблица 7 – Порядок и состав действий исполнения обязанностей по «Осуществлению муниципального земельного контроля» главным специалистом управления строительством, ЖКХ и транспортом администрации муниципального образования Брюховецкий район
| Наименования функций (услуги) в исполнении которых участвует специалист | Процедуры, выполняемые специалистом, в рамках исполнения функции | Работы, выполняемые специалистом в рамках процедур | Документы (результаты) выполняемых работ |
| Осуществление муниципального земельного контроля | Составление ежегодного плана проведения плановых проверок | составляет сопроводительное письмо в органы прокуратуры и проект плана проверок по типовой форме, в которые включаются юридические лица, ИП в отношении которых предполагается проведение проверок | Сопроводительное письмо План проверок |
| предоставляет сопроводительное письмо и проект ежегодного плана проведения плановых проверок в органы прокуратуры | Ответ прокуратуры | ||
| направляет подготовленный проект ежегодного плана проверок на согласование руководителю уполномоченного органа | Утвержденный план проверок | ||
| Подготовка решения о проведении проверки | готовит проект решения о проведении выездной проверки в форме распоряжения по типовой форме | Распоряжения о проведении проверки | |
| передает подготовленные распоряжения о проведении проверки, руководителю уполномоченного органа | Подписанные распоряжения | ||
| передает копию распоряжения администрации о проведении проверки специалисту, ответственному за делопроизводство, для направления субъекту проверки | Заверенная копии распоряжений | ||
| Оформление результатов проверки | готовит протоколы обследования, объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами | Протокол обследования Акт проверки Предписание | |
| вручает акт проверки с копиями приложений руководителю, под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки | Копия акта проверки, предписания с росписью | ||
| осуществляет запись о проведенной проверке, содержащую сведения о наименовании уполномоченного органа, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях | Запись в журнале проверок |
Вторая глава – Анализ изучаемой проблемы на примере организации, органа государственного управления или муниципального образования
Вторая глава. Анализ выполняется на основе данных статистической и экономической отчетности за последние 3 года, а так же изучения студентом организационной и функциональной структуры объекта исследования во время прохождения всех практик.
Материалы, используемые для анализа должны быть достоверными и полными.
Изложение содержания раздела необходимо начинать с социально-экономической характеристики объекта исследования, на примере которой изучается проблема (субъекта РФ или муниципального образования).
Организационно-экономическую характеристику изучаемого объекта (структурного подразделения государственного органа власти или органа местного самоуправлении) желательно начать с анализа сферы деятельности, наличия ресурсов и эффективности их использования. В организационно-экономической характеристике, при анализе основных показателей, необходимо концентрировать внимание на тех показателях, которые имеют отношение к проблеме исследования. Результаты анализа оформляют в таблицах, рисунках, которые размещают последовательно по тексту или в приложениях.
Затем излагают результаты анализа изучаемой проблемы в данной организации. При этом желательно акцентировать внимание на негативных моментах и тенденциях, образующих изучаемую проблему.
Обязательным моментом является изучение особенностей государственного и муниципального управления данной сферой деятельности.
Обязательным подтверждением результатов второго раздела должны быть копии отчетных документов по изучаемому вопросу. Объем второй главы должен быть 20-25 страниц.