Разглашение коммерческой или иной тайны (ст. 22.13 КоАП)

4.3.1. Умышленное разглашение коммерческой или иной охра­няемой законом тайны без согласия ее владельца лицом, ко­торому такая коммерческая или иная тайна известна в свя­зи с его профессиональной или служебной деятельностью, если это деяние не влечет уголовной ответственности

Непосредственным объектом данного правонарушения явля­ются установленные общественные отношения, позволяющие соблю­дать законодательство об архивах и делопроизводстве.

Объективная сторона правонарушения выражается в форме активныхдействий, направленных на разглашение коммерческой или иной охраняемой законом тайны без согласия ее владельца.

Положение о коммерческой тайне утверждено постановлением Совета Министров Республики Беларусь № 670 от 6 ноября 1992 г.¹³³ В соответствии с ним коммерческую тайну составляют предна­меренно скрываемые экономические интересы и информация о раз­личных сторонах и сферах производственно-хозяйственной, управ­ленческой, научно-технической, финансовой деятельности субъекта хозяйствования, охрана которых обусловлена интересами конкурен­ции и возможной угрозой экономической безопасности субъекта хо­зяйствования.

Информация, составляющая коммерческую тайну, является соб­ственностью субъекта хозяйствования либо находится в его владе­нии, пользовании, распоряжении в пределах, установленных соб­ственником и законодательными актами.

Коммерческую тайну субъекта хозяйствования не могут составлять: учредительные документы, а также документы, дающие право на занятие предпринимательской деятельностью и отдельными видами хозяйственной деятельности;

сведения по установленным формам отчетности о финансово-хо­зяйственной деятельности и иные данные, необходимые для проверки правильности исчисления и уплаты налогов и других обязательных платежей;

документы о платежеспособности;

сведения о численности и составе работающих, их заработной плате и условиях труда, а также о наличии свободных рабочих мест.

Содержание и объем информации, составляющей коммерческую тайну, а также порядок ее защиты определяются руководителем субъекта хозяйствования, который доводит их до работников либо лиц, имеющих доступ к таким сведениям. По общему правилу пере­чень сведений, составляющих коммерческую тайну организации, определяется специально созданной комиссией и утверждается еже­годно руководителем организации.

¹³³ Собрание постановлений Правительства Респ. Беларусь. 1992. № 32. Ст. 570.

Работники субъекта хозяйствования и лица, заключившие граж­данско-правовые договоры, имеющие доступ к коммерческой тайне субъекта хозяйствования, принимают обязательство сохранять ком­мерческую тайну и без разрешения, выданного в установленном по­рядке, не разглашать сведения, ее составляющие, при условии, что эта информация ранее не была известна работникам или иному лицу, получившему к ней доступ, либо не была получена от тре­тьей стороны без обязательства соблюдать в отношении ее конфи­денциальность.

Данное обязательство дается в письменной форме при приеме на работу, заключении гражданско-правового договора либо в процес­се его исполнения.

Указанные лица вправе передать конфиденциальную инфор­мацию третьим лицам в случае привлечения их к деятельности, требующей знания такой информации, только в том объеме, ко­торый необходим для реализации целей и задач субъекта хозяй­ствования.

Передача третьим лицам информации, являющейся коммерче­ской тайной, влечет за собой установленную законодательством ответственность при условии, что сведения содержались в тайне, что они были в установленном порядке вверены разгласившему их лицу без согласия на разглашение и что разглашением был при­чинен ущерб.

К иным охраняемым законом тайнам¹³⁴ относят следующие:

1) Государственные секреты.

Правовые основы отнесения сведений к государственным секре­там, их засекречивания, рассекречивания и защиты, а также регули­рования отношений, возникающих при обращении с государствен­ными секретами, в целях обеспечения национальной безопасности Республики Беларусь определены Законом Республики Беларусь «О государственных секретах».

В соответствии со ст. 1 Закона государственные секреты — это сведения, защищаемые государством в целях предотвращения их

¹³⁴

Государственная и военная тайны в данном случае не рассматриваются, так как их разглашение влечет исключительно уголовную ответственность.

несанкционированного распространения и создания угрозы нацио­нальной безопасности Республики Беларусь, а также конституцион­ным правам и свободам граждан.

Носителями государственных секретов могут выступать матери­альные объекты, в которых сведения, составляющие государствен­ные секреты, находят свое отображение в виде символов, образов, сигналов, технических решений и процессов, позволяющих их рас­познать и идентифицировать.

221) Служебная тайна — это государственные секреты, разгла­шение или утрата которых могут причинить существенный вред на­циональной безопасности Республики Беларусь, а также конститу­ционным правам и свободам граждан. Сведения, составляющие слу­жебную тайну, имеют характер отдельных данных, входящих в состав сведений, составляющих государственную тайну и не раскрывающих ее в целом.

222) Профессиональная тайна — общее название группы охраня­емых законом тайн, необходимость соблюдения которых вытекает из доверительного характера отдельных профессий. К профессиональной тайне относятся, в частности, адвокатская тайна, врачебная тайна, нотариальная тайна, следственная тайна, судебная тайна и др. Про­фессиональную тайну следует отличать от служебной тайны, обязан­ность соблюдения которой вытекает из интересов службы.

223) Банковская тайна — это сведения о счетах и вкладах, в том числе сведения о наличии счета в данном банке, его владельце, но­мере и других реквизитах счета, размере средств, находящихся на счетах и во вкладах, а равно сведения о конкретных сделках, об опе­рациях по счетам и вкладам, а также имуществе, находящемся на хранении в банке.

224) Налоговая тайна — это любые сведения (за исключением отдельных видов информации, прямо указанных в Налоговом Кодек­се), полученные налоговыми, таможенными и иными контролирую­щими органами о деятельности плательщика и его финансово-эконо­мическом положении.

225) Аудиторская тайна — тайна о хозяйственных операциях аудируемых лиц и лиц, которым оказывались сопутствующие аудиту услуги.

7) Тайна почтовой связи — тайна переписки, почтовых, теле­графных и иных сообщений, входящих в сферу деятельности опера­торов почтовой связи, не подлежащая разглашению без согласия пользователя услуг почтовой связи.

Данный перечень видов тайн не является исчерпывающим. Сюда можно отнести тайны страхования, журналистскую (редак­ционную) тайну, тайну усыновления, тайну голосования, тайну исповеди и др. Важно, что умышленное разглашение любой охра­няемой законом тайны без согласия ее владельца лицом, которо­му она доверена в связи с его профессиональной или служебной деятельностью, влечет административную ответственность по ст. 22.13 КоАП.

Субъект правонарушения — специальный (только лицо, ко­торому коммерческая или иная охраняемая законом тайна стала известна в связи с его профессиональной или служебной деятель­ностью).

Субъективная сторона характеризуется умышленной формой вины.

Ответственность состоит в наложении штрафа в размере от четырех до двадцати базовых величин.