Порядок использования земельных участков, предоставляемых для нужд промышленности.

Большая часть площади земель специального назначения занята землями промышленности. Землями промышленности признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным ЗК РФ, федеральными законами и законами субъектов РФ.

К землям промышленности относятся земли, расположенные за границами населенных пунктов и используемые (предназначенные) для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности, размещения производственных и административных зданий, сооружений и обслуживающих их объектов, а также для установления санитарно-защитных и иных зон с особыми условиями использования.

Размеры земельных участков для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности должны определяться в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами или проектно-технической документацией. Поскольку нормы отвода земель не принимаются, то на практике земельные участки для промышленных объектов выделяются на основании проектно-сметной документации.

На практике земельные участки под промышленными объектами на период их (объектов) строительства выделяются на праве аренды (до 5 лет), а после ввода в эксплуатацию промышленного объекта уполномоченным органом принимается решение о предоставлении земельного участка в собственность.

Место размещения промышленного объекта, размер зон с особыми условиями использования земельных участков зависят от характера производства, степени вредных выбросов, транспортных связей и величины грузооборота. Например, производства, относящиеся к 1-му и 2-му классу вредности, располагаются за пределами населенных пунктов и имеют санитарно-защитную зону (1000, 500 м). К ним относятся нефтеперерабатывающие, химические комбинаты, предприятия добывающей промышленности и др.

Федеральное законодательство устанавливает специальные экологические и санитарно-гигиенические требования к размещению, проектированию, вводу в эксплуатацию промышленных объектов.

При проектировании зданий, строений, сооружений должны учитываться нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, предусматриваться мероприятия по предупреждению и устранению загрязнения окружающей среды, а также способы размещения отходов производства и потребления, применяться ресурсосберегающие, малоотходные, безотходные и иные наилучшие существующие технологии, способствующие охране окружающей среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов.

Строительство и реконструкция зданий, строений, сооружений и иных объектов должны осуществляться по утвержденным проектам, с соблюдением требований технических регламентов в области охраны окружающей среды.До утверждения проектов и до отвода земельных участков в натуре строительство, реконструкция зданий, строений, сооружений и иных объектов запрещается. При осуществлении строительства и реконструкции зданий, строений, сооружений и иных объектов принимаются меры по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий.

Поскольку производственная деятельность промышленного предприятия представляет опасность с точки зрения загрязнения окружающей среды, на соседних участках устанавливаются санитарно-защитные и иные зоны с особыми условиями пользования.

Строительные нормы и правила (СНиПы) устанавливают целый ряд запретов. Размещение предприятий или групп предприятий, зданий, сооружений и коммуникаций не допускается:

· на площадках залегания полезных ископаемых без согласования с органами государственного горного надзора;

· в опасных зонах отвалов породы угольных и сланцевых шахт или обогатительных фабрик;

· в зонах активного карста, оползней, селевых потоков и снежных лавин, которые могут угрожать застройке и эксплуатации;

· в первом поясе зоны санитарной охраны водных источников;

· в первой зоне округов санитарной охраны курортов, если проектируемые объекты не связаны с эксплуатацией их лечебных свойств;

· в зеленых зонах городов и поселков городского типа;

· на землях, занятых или предназначенных для лесов, лесопарков;

· на участках, загрязненных органическими и радиоактивными отбросами до истечения сроков, установленных органами санитарно-эпидемиологической службы;

· на землях заповедников и их охранных зон;

· в охранных зонах памятников истории, археологии, архитектуры, искусства, охраняемых государством.

Предприятия, действующие на временно предоставленных участках, обязаны за свой счет привести их в состояние, пригодное для эксплуатации по основному назначению. Рекультивация ведется в ходе основной деятельности, а при невозможности этого — не позднее одного года после завершения работ.

Предприятия, деятельность которых нарушает почвенный покров, обязаны снимать и хранить плодородный слой для рекультивации земель и повышения плодородия малопродуктивных угодий. При этом необходимо руководствоваться постановлением Правительства РФ от 23 февраля 1994 г. №140 «О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы». Затраты на проведение таких работ относятся за счет собственных средств юридических лиц и граждан в соответствии с утвержденными проектами рекультивации земель.

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………4

Лекция 1. Основы теории государства и права………………5

1. Понятие государства и его признаки……………………………..5

2. Формы государства………………………………………………...7

3. Правовое государство……………………………………………..13

4. Понятие, признаки и функции права……………………………..13

5. Норма права: понятие, структура и классификация…………….14

6. Источники (формы) права…………………………………………17

7. Правоотношение……………………………………………………20

Лекция 2. Гражданско-правовое регулирование договора строительного подряда…………………………………………………………22

1. Понятие и признаки договора строительного подряда………….22

2. Предмет договора строительного подряда……………………….24

3. Субъекты договора строительного подряда и строительных правоотношений…………………………………………………..27

4. Форма и содержание договора строительного подряда………….29

5. Источники правового регулирования отношений по строительному подряду…………………………………………………………….37

Лекция 3. Правовое регулирование трудовых отношений в строительстве………………………………………………………………………46

1. Правовое регулирование трудовых отношений……………………..46

2. Социальное партнерство……………………………………………...47

3. Трудовой договор (заключение, изменение, прекращение)………..48

4. Допуск к работе…………………………………….………………….50

5. Отстранение от работы………………………………………………..53

6. Рабочее время, время отдыха…………………………………………54

7. Оплата труда. ………………………………………………………….56

8. Охрана труда. Надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права….59

9. Защита трудовых прав работников…………………………………..64

10. Материальная ответственность работников и работодателей……..64

Лекция 4. Экологические требования при осуществлении хозяйственной и иной деятельности…………………………………………….65

1. Требования в области охраны окружающей среды при строительстве зданий, сооружений и иных объектов………………………….65

2. Выбор мест размещения сооружений………………………………67

3. Проектирование сооружений…………………………………………67

4. Строительство и реконструкция сооружений……………………..68

5. Ввод сооружений в эксплуатацию………………………………….69

6. Вывод сооружений из эксплуатации……………………………….70

7. Особые экологические требования к объектам отдельных отраслей……………………………………………………………………………..70

8. Экологические требования в градостроительстве…………………..75

Лекция 5. Правовой режим земельных участков, предназначенных для целей строительства………………………………………………………….78

1. Понятие и состав земельных участков, предназначенных для жилищного строительства………………………………………………………….78

2. Основания приобретения прав на земельные участки для целей строительства………………………………………………………………………..80

3. Порядок использования земельных участков, предоставляемых для нужд промышленности………………………………………………………83

[1] Иоффе О.С. Избранные труды: В 4 т. Т. III. Обязательственное право. СПб.: Изд-во «Юридический центр «Пресс», 2004. С. 453.

1 Толстой Ю.К., Сергеев А.П. и др. Гражданское право: Учебник для вузов / Под ред. Ю.К. Толстого, А.П. Сергеева. М.: Проспект, 2006. Т. 1. С. 353.

2 Гражданское право: Учебник для вузов / Под ред. Е.А. Суханова. М.: Волтерс Клувер, 2008. Т. 1. С. 629.