Этапы проектирования нефтегазовых объектов

Разработка проектной документации проводится на основании Закона РФ «Об инвестиционной деятельности в РФ, осуществляемой в форме капитальных вложений» № 22-Ф от 2 января 2000 г. и в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2000 г. № 1008 «О порядке проведения государственной экспертизы градостроительной, предпроектной и проектной документации», а также рекомендованными б. Госстроем России для разработки проектно - сметной документации «Порядком разработки, согласования, утверждения и состава обоснований инвестиций в строительство предприятий, зданий и сооружений (СП 11-101-95)» и «Инструкцией о порядке разработки, согласования, утверждения и состава проектной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений (СНиП 11-02-95)». Определенные изменения в процессе разработки проектной документации внес одобренный Советом Федерации 24 декабря 2004 г. Градостроительный кодекс РФ. Эти изменения касаются, прежде всего, комплекса требований по проведению обязательной государственной экспертизы проектной документации на объекты капитального строительства, введению государственного строительного надзора и выдачи разрешений на ввод объекта в эксплуатацию.

В инвестиционном процессе предпроектная и проектная подготовка строительства с учетом действующего российского законодательства и зарубежной практики, как правило, состоит из четырех основных этапов:

• I этап - определение инвестиционного замысла, содержащего: цели инвестирования, назначение и мощность объекта строительства, номенклатуры продукции, места (района) размещения объекта с учетом принципиальных требований и условий заказчика (инвестора). На основе необходимых исследований и проработок об источниках финансирования, условиях и средствах реализации поставленной цели с использованием максимально возможной информации базы данных заказчиком (инвестором) проводится оценка возможностей инвестирования и достижения намечаемых технико-экономических показателей. С учетом принятых на данном этапе решений заказчик представляет в установленном порядке ходатайство (Декларацию) о намерениях и получает исходные данные и технические условия на проектирование.

• II этап - разработка обоснований инвестиций в строительство на основании получения информации, требований государственных органов и заинтересованных организаций, в объеме, достаточном для принятия заказчиком (инвестором) решения о целесообразности дальнейшего инвестирования, получения от соответствующего органа исполнительной власти согласования места размещения объекта (акта выбора участка) и о разработке проектной документации.

• III этап - разработка, согласование, экспертиза и утверждение проектной документации / ТЭО (проект) строительства.

• IV этап - разработка рабочей документации и получение разрешения на выполнение строительно-монтажных работ.

В настоящее время порядок проектирования определен следующими основными документами:

• Градостроительным кодексом Российской Федерации, введенным с 1 января 2005 г. федеральным законом РФ от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ;

12-01-2004 • СНиП 12-01-2004 «Организация строительства», Госстрой России, 2004 г. (введен с 1 января 2005 г.).

Градостроительный кодекс России устанавливает правовые основы регулирования отношений по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территории, архитектурно-строительному проектированию, а также по строительству объектов капитального строительства и их реконструкции (градостроительные отношения).

СНиП12-01-2004 устанавливает, что «общее ведение строительства осуществляет лицо, получившее разрешение на строительство (далее - застройщик). В соответствии с действующим законодательством базовыми функциями застройщика являются:

• получение разрешения на строительство;

• получение права ограниченного пользования соседними земельными участками (сервитутов) на время строительства;

• привлечение для осуществления работ по возведению объекта недвижимости исполнителя работ (подрядчика при подрядном способе строительства);

• обеспечение строительства проектной документацией, прошедшей экспертизу и утвержденной в установленном порядке;

• привлечение в предусмотренных законодательством случаях ав­торского надзора проектировщика за строительством объекта;

• извещение о начале любых работ на строительной площадке органов государственного контроля (надзора), которым подконтролен данный объект;

• обеспечение безопасности работ на строительной площадке для окружающей природной среды и населения;

• обеспечение безопасности законченного строительством объекта недвижимости для пользователей, окружающей природной среды и населения;

• принятие решений о начале, приостановке, консервации, пре­кращении строительства, о вводе законченного строительством объекта недвижимости в эксплуатацию».

В состав проектной документации в общем случае входит:

• утверждаемая часть, в том числе проект организации строительства (ПОС);

• рабочая документация на весь объект или на определенные этапы работ.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ

1. Назовите основные нормативные документы, определяющие порядок проектирования.

2. Перечислите основные этапы предпроектной и проектной подготовки строительства.

3. Что включает базовые функциями застройщика ?

4. Что входит в состав проектной документации ?

ЛЕКЦИЯ 4

ПЛАНИРОВАНИЕ ПРОЕКТА

Планирование включает в себя ряд составляющих, в том числе:

•разработку и сбалансированный анализ комплексов работ и ре­сурсов, направленных на достижение целей проекта;

•разработку системы распределения ресурсов и назначение от­ветственных исполнителей;

•контроль за ходом работ — сравнение плановых параметров ра­бот с фактическими и выработка корректирующих воздействий.

Планирование представляет собой циклический процесс. Он на­чинается с наиболее общего определения целей, движется к более детальному описанию того, когда, как и какие работы должны быть выполнены для достижения поставленных целей.

Конкретная структура планов, применяемых на разных уровнях и стадиях планирования проекта, зависит от стандартов и подходов, при­нятых в отрасли и в организациях, осуществляющих проект. Например, в промышленных проектах в основе ка­лендарных графиков работ лежит конструкторская и технологическая документация.

Входными данными для разработки плана проекта являются:

• договорные требования;

• описание доступных ресурсов;

• оценочные и стоимостные модели;

• документация по аналогичным разработкам.

Основным методом построения и контроля плана проекта являет­ся календарное планирование,

Кроме перечисленных основных шагов процесса планирования, руководство проекта должно определить процессы управления про­ектом, провести идентификацию рисков и вероятностей; сформули­ровать планы управления изменениями, организовать процедуры опти­мизации, обзора, одобрения и документирования плана проекта.

Работа по планированию и контролю календарного плана не закан­чивается с завершением собственно стадии планирования, когда под­готовлен план проекта. После выполнения необходимых процедур утверждения плана, начинается стадия его выполнения и соответст­венно начинают использоваться методы и инструменты планирова­ния, необходимые для контроля и выполнения оценок текущего со­стояния работ.

Построение структуры разбиения работ. Построение структуры разбиения работ (СРР) является первым шагом планирования проек­та. СРР устанавливает связи между планом проекта и потребностями заказчика, обычно представленными в виде функциональных требо­ваний или описания работ. СРР должна полностью «накрывать» все цели проекта.

Назначение ответственных. СРР является основой для понимания членами команды структуры и взаимозависимости основных элемен­тов деятельности по проекту. Однако работа может быть выполнена только в процессе согласованной деятельности отдельных людей или организаций. Структурная схема организации (ССО) и матрица рас­пределения ответственности являются двумя инструментами, призван­ными помогать менеджеру в создании сильной проектной команды.

Построение структурной схемы организации. ССО является описанием организационной структуры, необходимой для выполнения работ, определенных в СРР. Целью ССО является определение комп­лекса исполнителей.

Определение основных вех. После построения СРР и ССО, коман­да, выполняющая работы по планированию, может перейти к задаче определения основных вех. Определение вех устанавливает основу для взаимодействия по согласованию основных стадий разработки проекта, а также для оценки и контроля на высшем уровне и, таким образом, является ключевой частью процесса планирования на ран­нем этапе.

Эти контрольные точки соответствуют специфическим промежу­точным целям, требуемым для достижения общей цели. В отличие от работ, вехи не имеют продолжительности. Веха является мерой вы­полнения (контрольной точкой), ее завершенность имеет только две оценки — выполнена или нет.

Календарное планирование по методу критического пути (МКП).

В результате вычислений по МКП менеджер проекта получает сле­дующие данные:

•общую продолжительность проекта и календарную дату его окончания;

•комплекс задач, лежащих на критическом пути. Любая задерж­ка таких задач приведет к задержке общей даты выполнения проекта;

•ранние и поздние календарные даты начала и конца для каждой задачи.

Ресурсное планирование проекта. В планировании целесообраз­но выделять два основных типа ресурсов:

•ресурсы, которые в процессе выполнения задачи расходуются полностью, не допуская повторного использования. Их называ­ют невоспроизводимыми, например, цемент, кирпич, топливо;

•ресурсы, которые в ходе работы сохраняют свою натурально- вещественную форму и по мере высвобождения могут исполь­зоваться на других работах. Их называют ресурсами типа «мощ­ности», а также воспроизводимыми, нескладируемыми, ненакапливаемыми. Например — машины, механизмы, станки.

Алгоритм ресурсного планирования проекта вклю­чает в себя три основных этапа:

1.Определение ресурсов (описание ресурса и определение макси­мально доступного количества данного ресурса).

2.Назначение ресурсов задачам. Процесс назначения ресурсов заключается в указании для каждой работы требуемых ресурсов и опре­делении их необходимого количества.

3.Анализ расписания и разрешение возникших противоречий меж­ду требуемым количеством ресурса и количеством, имеющимся в на­личии.

Стоимостной анализ. Расписание проекта необходимо проанали­зировать на предмет обеспеченности его финансовыми средствами: должны быть найдены источники, позволяющие обеспечить финан­сирование всего комплекса работ, необходимого для достижения за­данных целей, должны быть спланированы и рассчитаны по времени и объему денежные потоки.

Финансовый план (бюджет) проекта содержит детальное описание всех поступлений и расходов, планируемых в течение жизненного цикла проекта. Он утверждает систему учета затрат и правила выпол­нения финансовых оценок по выполненным работам. Финансовый план имеет две функции: функцию бюджета и функцию распределе­ния денег во времени. Как бюджет он показывает принятый уровень и структуру затрат по всем затратным элементам проекта, в том чис­ле: рабочие (трудовые ресурсы); материалы; оборудование; соиспол­нители; накладные расходы.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ

1. Что включает в себя планирование проекта ?

2. Перечислите входные данные для разработки плана проекта.

3. Перечислите процессы управления про­ектом.

ЛЕКЦИЯ 5