Разновидности кап. строительства
Кап. строительство
Производственное Непроизводственное
| Энергетическое Сельскохозяйственное Транспортное и др. | Жилье Соцкультбыт Коммунальное |
Строительство также подразделяется на:
1. Новое строительство
строительство комплекса объектов основного, подсобного и обслуживающего назначения вновь создаваемых предприятий и сооружений, а также филиалов и отдельных производств, которые после ввода в эксплуатацию будут находиться на самостоятельном балансе (зачастую осуществляется на новой площадке)
2. Расширение действующих предприятий
строительство дополнительных производств на действующем предприятии или примыкающей к нему площадке в целях создания дополнительных или новых мощностей
3. Реконструкция – особая разновидность строительства, связанная с переустройством существующих зданий и сооружений с целью полного или частичного изменения их функционального назначения, замены морально устаревшего и физически изношенного технологического и инженерного оборудования
4. Модернизация производства и техническое перевооружение
комплекс мероприятий по повышению технико-экономического уровня отдельных производств, цехов и участков на основе внедрения передовой техники и технологии, модернизации и замены морально устаревшего и физически изношенного оборудования новым, более производительным, а также мероприятия по совершенствованию общезаводского хозяйства и служб.
По способу осуществления строительства:
1. Хозяйственный
2. Подрядный
3. Смешанный
Хозяйственный способ
При хозяйственном способе (ХОЗСПОСОБЕ) предприятие или учреждение силами своего ремонтно-строительного цеха или наёмных бригад осуществляет строительно-монтажные работы.
Минусы: отсутствие постоянных квалифицированных кадров, отсутствие должной механизации работ
Плюсы: при одинаковом качестве, строительство хозспособом несколько дешевле, чем подрядным; при производсве работ по реконсрукции предприятия, достигается большая оперативность в работе за счёт единого руководства рабочими основного производства и ремстройцеха.
Подрядный способ
При подрядном способе взаимоотношения между заказчиком и строительными подрядными организациями регулируются статьями ГК РФ №740-756 и правилами о договоре подряда на кап. строительство. Заказчик для составления проекта договора представляет генподрядчику титульный список вновь начинающегося строительства, график передачи оборудования, материалов и изделий поставки заказчика и график выполнения пусконаладочных работ в случае ввода объекта в планируемом году. Подрядчиком могут быть строительно-монтажные, проектно-строительные и др. организации или предприятия, являющиеся членом саморегулируемой организации в области строительства ,либо организации-посредники, выполняющие функции по организации работ. По решению заказчика комплекс работ может заключаться либо с одной организацией, либо с несколькими на отдельные виды работ. Договор подряда на строительство за счет бюджетных ассигнований осуществляется, как правило, на конкурсной основе через подрядные торги.
Подрядные торги
В апреле 1993г. распоряжением ГОСКОМ Имущества и ГОССТРОЯ России было утверждено положение о подрядных торгах в РФ.
Подрядные торги – форма размещения заказа, предусматривающая выбор подрядчиков для выполнения работ и оказания услуг на основе конкурса
Объект торгов –производственный или непроизводственный объект, к которому относится предмет торгов.
Предмет торгов – конкретные виды работ и услуг, по которым проводятся торги.
Тендерная документация – комплект документов, содержащих исходную информацию о технических, коммерческих, организационных и иных характеристиках объекта и предмета торгов, а также об условиях и процедуре торгов.
Тендер – конкурсная форма проведения подрядных торгов, представляет собой соревнование представленных претендентами оферт с точки зрения их соответствия критериям, содержащимся в тендерной документации.
Оферта – предложение заключить контракт в отношении конкретного предмета торгов на условиях, определенных в тендерной документации.
Подрядные торги могут проводиться при размещении заказов на любое строительство, в т.ч. под ключ, выполнение проектных работ, монтаж, пусконаладочные работы, на поставку комплекта технологического оборудования, на ремонты, на управление проектом, на консультирование, на надзор за строительством.
Основными видами могут быть в зависимости от проведения организатором торгов предварительного отбора: с предварительной квалификацией или без нее, могут быть с участием иностранных оферентов, могут быть гласные и негласные, первичные и повторные.
Решение о назначении и времени проведения торгов принимает заказчик после утверждения проекта или после разработки рабочей документации.
Участники торгов:
1. Заказчик – на момент принятия решения о проведении торгов должен обладать необходимыми инвестиционными ресурсами (или правом распоряжаться ими в необходимый момент времени), подтвержденными соответствующими финансовыми документами, например: кредитным договором, банковской справкой, постановлением органов государственной власти. Заказчик обязан иметь статус юридического или физического лица с соответствующей регистрацией и правом выполнять обязанности заказчика.
При проведении торгов заказчик выполняет следующие функции:
- назначает организатора торгов
- контролирует работу и участвует в работе тендерного комитета через своего представителя
- устанавливает окончательные условия контракта и заключает его с победителем.
2. Организатор торгов – лицо, которому заказчиком поручено проведение торгов. Обязан иметь статус юридического лица и лицензию на право проведения торгов. Осуществляет следующие функции:
- подготавливает документы для объявления торгов
- осуществляет публикацию объявления или рассылку приглашения.
Объявление о торгах должно быть опубликовано за 2-6 месяцев до их проведения.
Кроме этого, он формирует тендерный комитет, направляет и контролирует его деятельность и привлекаемых инженерно-консультационных организаций по подготовке тендерной и необходимой документации, производит сбор и анализ оферт, утверждает результаты, принимает апелляции и несет все расходы по организации торгов.
3. Тендерный комитет – постоянный или временный орган, создаваемый организатором или заказчиком торгов. Это комплексный орган, сформированный организатором и заказчиком из своих представителей, а также экспертных и консультационных организаций, могут привлекать представителей федерального агентства по строительству. Является рабочим органом; осуществляет прием, вскрытие и оценку представленных оферт, определяет победителей торгов. Если торги с предварительной квалификацией, то он разрабатывает или заказывает разработку документации по предквалификации.
4. Претендент – фирма, под чьим именем подана заявка. Допускаются претенденты вне зависимости от форм собственности, обладающие опытом работы, зарегистрированные в РФ и выразившие в письменном виде согласие на участие в торгах.
Предварительная квалификация – процедура по определению технических и экономических, организационных и других потенциальных возможностей претендента к выполнению выставляемого на торги подряда.
Этапы проведения торгов
Подготовительный этап
Заказчик объявляет решение о назначении организатора и времени проведения торгов. Организатор формирует тендерный комитет и публикует объявление.
Тендерный комитет разрабатывает тендерную документацию. Претенденты либо получают приглашения, либо сами направляют материалы по предварительной квалификации. Тендерный комитет распространяет тендерную документацию. Претенденты разрабатывают оферты.
Проведение торгов, оценка конкретных предложений, определение победителя
Тендерный комитет принимает оферты, разрабатывает и утверждает регламент своей работы, коллегиально производится вскрытие оферт и их экспертиза, производят оценку тендерных предложений и объявляют победителя. Организатор и заказчик утверждают результаты торгов.
Подготовка к заключению и заключение контракта
Заказчик подготавливает контракт и заключает его с победителемю.
Оценка оферт
производится по балльной системе
| I | II | III | IV | |
| 1. Цена предмета (млн. руб) коэффициент к минимальной цене количество баллов (700) | 1,19 | 1,37 | 1,14 700/1,14=614 | |
| 2. Опыт аналогичных сооружений коэффициент к максимальному количество баллов (100) | 0,4 | 0,5 | 0,2 | |
| 3. Альтернативные предложения по ускорению работ и т.д. | …………………………………… |
Победителем торгов считается тот Оферент, который наберёт максимальное количество баллов.
ДОГОВОР ПОДРЯДА
Законодательно основные положения договора строительного подряда закреплены статьями Гражданского Кодекса Р.Ф. №740-757.
Примерное содержание договора подряда
Преамбула:
- наименование договора
- наименование объекта, местонахождение, дата заключения договора, место заключение договора
- наименование организаций заказчика и подрядчика и лица,заключающие договор.
1. Предмет договора
2. Стоимость работ
3. Сроки выполнения работ
4. Обязательства сторон
5. Сдача и приемка работ
6. Гарантии качества по сданным работам
7. Обеспечение строительства материалами и оборудованием
8. Строительная площадка
9. Журнал производства работ
10. Охранные мероприятия
11. Контроль и надзор заказчика за исполнением договора
12. Скрытые строительные работы
13. Оплата работ и взаиморасчеты
14. Право собственности
15. Страхование объекта строительства
16. Имущественная ответственность
17. Изменение условий реализации договора
18. Внесение изменений в договор
19. Разрешение споров между сторонами
20. Прекращение договорных отношений
21. Особые условия
22. Перечень документов, прилагаемых к договору
22.1. Акт о передаче площадки под строительство, оформляет заказчик
22.2. График передачи заказчиком подрядчику проектной и разрешительной документации, оформляет заказчик
22.3. Протокол соглашения о договорной цене на строительство объекта
22.4. График производства подрядных работ, оформляет подрядчик
22.5. График поставки заказчиком оборудования и материалов, оформляет заказчик
22.6. График поставки подрядчиком оборудования и материалов, оформляет подрядчик
22.7. График выполнения пусконаладочных работ, оформляет заказчик
22.8. Перечень документов, необходимых для сдачи объектов в эксплуатацию, оформляют заказчик и подрядчик
22.9. Порядок расторжения договора, подрядчик и заказчик
22.10. Форма журнала производства работ, подрядчик и заказчик
22.11. Дополнительные соглашения, заключаемые сторонами в процессе строительства
22.12. График оплаты выполненных работ, оформляют заказчик и подрядчик
Юридические адреса и платежные реквизиты сторон. Генподрядчик заключает субподрядные договоры.
Лицензирование строительной деятельности (сертификация специалистов) , саморегулируемые организации в области изыскательских работ., в области проектирования , и в области выполнения строительно-монтажных работ.
Основной задачей государственного лицензирования является проверка организаций и отдельных лиц на способность осуществлять профессионально и четко соответствующий род деятельности. Однако, на сегодняшний день ( декабрь 2008г..) лицензирование строительной деятельности отменено. Выданные ранее лицензии действуют лишь до 1 января 2010г.
25 июля 2008г. в «Градостроительный кодекс» включена дополнительно глава о саморегулировании в области инженерных изысканий, проектирования и строительства.
Основными целями саморег. организаций являются:
-предупреждение причинения вреда, жизни и здоровью граждан, имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений, объектам культурного наследия вследствие недостатков работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства и выполняются членами саморег. организаций;
-повышение качества изысканий, проектирования, стр-ва, реконструкции, капитального ремонта.
Содержание деятельности саморег. организаций является разработка и утверждение документов, а также контроль за соблюдением членами этих требований. Саморегулируемая организация – это некоммерческая организация, созданная в форме некоммерческого партнёрства
Виды саморегулируемых организаций.
1. Саморег. организации, основанные на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания.
2. Саморег. организации, основанные на членстве лиц. осуществляющих подготовку проектной документации.
3. Саморег. организации,основанные на членстве лиц, осуществляющих строительство.
Требования ,необходимые для приобретения статуса саморег. организации.
Саморег. организации, на членстве лиц , осуществляющих инженерные изыскания и саморег. организации, осуществляющие подготовку проектно-сметной документации. при условии:
1. членов не менее 50 индивидуальных предпрингимателей и (или) юридических лиц.
2. наличие компенсационного фонда не менее 500 тыс. руб. на каждого члена ( если организацией принято требование по страхованию его членов гражданской ответственности в случае причинения вреда вследствие недостатков работ, которые оказывают влияние на безопасность, в размере не менее 150 тыс.руб.)
3. наличие документов:
-требования к выдаче свидетельств о допуске к работам;
-правила контроля в области саморегулирования;
-документ, устанавливающий систему мер дисциплинарного воздействия
за несоблюдение членами саморег. организации требований.
Для саморег. организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство, реконструкцию, капремонт:
1. количество членов должно быть не менее 100 индивидуальных предпринимателей и (или ) юридических лиц;
2. наличие компенсационного фонда более 1 млн.руб. на каждого члена , или более 300 тыс.руб. на каждого члена, если предусмотрено страхование гражданской ответственности.;
3. наличие тех же документов (см. выше ).
Минимальные требования к выдаче свидетельств о допуске к работам членов саморегулируемых организаций:
1.Не менее 3 работников должны иметь высшее образование и стаж работы более 3 лет, или более 5 работников среднее профессиональное образование и стаж более 5 лет;
2. Требование о наличии у индивидуального предпринимателя высшего или среднего профессионального образования и стаж работы более 5 лет;
3. Требование – не реже , чем один раз в 5 лет все эти лица должны проходить повышение квалификации
Установлен государственный контроль за деятельностью саморегулируемых организаций.
Высший орган саморегулируемых организаций – Всероссийский съезд.