Органы контроля за качеством строительства

За соответствием строящихся зданий и сооружений проекту, техническим нормативам и экологическим требованиям осуще­ствляется систематический государственный, ведомственный, про­изводственный и финансовый контроль.

Техническую политику в области строительства проводит Го­сударственный строительный комитет России (Госстрой РФ). Он рассматривает и утверждает всю нормативную документацию.

В Российской Федерации с 1994 г, введена в действие Система нормативных документов в строительстве, устанавливающая тре­бования к строительной продукции. Применение этих документен позволяет обеспечивать соблюдение обязательных строительных норм, правил и стандартов. Нормативные документы разрабаты­ваются в интеграционном масштабе в соответствии с требования­ми Международной организации по стандартизации ИСО (ISO).

Нормативные документы подразделяются на федеральные, субъектов федерации и документы предприятий.

К нормативным документам общегосударственного назначения (федеральным) относятся Строительные нормы и правила Рос­сийской Федерации (СНиП); Государственные стандарты Россий­ской Федерации в области строительства (ГОСТ Р); Своды пра­вил по проектированию и строительству (СП); руководящие до­кументы системы (РДС).

К нормативным документам субъектов Федерации относятся Территориальные строительные нормы (ТСН), Эти документы не дублируют государственные нормы и стандарты, а учитывают спе­цифику отрасли определенного субъекта Федерации. К производ­ственно-отраслевым документам предприятий относятся стандарты предприятий (объединений) строительного комплекса и стандарты общественных объединений (СТП и СТО).

На поставляемую (сдаваемую) заказчику продукцию стандар­ты предприятий не распространяются. При отсутствии государ­ственных стандартов требования к этой продукции должны уста­навливаться в ТУ.

Наряду с Системой нормативных документов в строительстве на федеральном уровне применяют нормативно-технические до­кументы Госстандарта России (ГОСТ), нормы, правила и норма­тивы органов государственного надзора, нормы технологическо­го проектирования министерств.

Государственные стандарты Российской Федерации (ГОСТ Р) и Госстандарта (ГОСТ) устанавливают требования к группам од­нородной продукции, характеризующиеся общностью функцио-

нального назначения, области применения и др. Государственные стандарты по содержанию можно разделить на три группы: на продукцию (15 видов), общетехнические (6 видов), организаци­онно-методические (3 вида).

К первой группе стандартов на продукцию относятся стандар­ты общих технических требований, общих технических и техни­ческих условий на конкретный вид продукции. Они содержат тре­бования к применяемым материалам, конструкциям, машинам, оснастке, инвентарю, т.е. на материальные ресурсы и средства производства.

Вторая группа стандартов регламентирует типовые технологи­ческие процессы.

Третья группа стандартов определяет требования к техничес­кой и производственной документации. Это стандарты единой системы конструкторской документации (ЕСКД), системы про­ектной документации в строительстве (СПДС) и единой системы технологической документации (ЕСТД).

В системе Госстроя РФ имеются Главное управление государ­ственной строительной инспекции (Госстройинспекция) и Гос-архстройнадзор (ГАСН), осуществляющие непосредственный кон­троль за качеством во всех видах строительства и соответствием фактического уровня исполнения проектным решениям. Они осу­ществляют учет и регистрацию инженерно-технического персо­нала, технадзора заказчика и авторского надзора в проектных орга­низациях. Госстройинспекция и ГАСН имеют право:

приостанавливать строительство и финансирование объектов в случаях нарушения проектных решений, СНиПов, государствен­ных стандартов и других нормативных документов;

регистрировать и выдавать разрешение на производство строи­тельных работ после проверки законности отвода участка, нали­чия утвержденной технической документации и т.д.;

осуществлять инспекционный контроль за строительством с целью предупреждения нарушений требований СНиПа и проекта;

проводить целевые проверки состояния дел на объектах (со­стояние электробезопасности, заделка стыков сборных конструк­ции, работа авторского надзора и т.п.);

осуществлять приемочный контроль качества законченного стро­ительства с целью проверки его готовности к эксплуатации, уча­ствовать в работе приемочных комиссий по приемке вновь пост­роенных и реконструированных строительных объектов.

Государственный пожарный надзор (Госпожнадзор) обеспечи­вает контроль за соблюдением норм пожарной безопасности на различных этапах проектирования и строительства, а по оконча­нию строительства участвует в работе приемочной комиссии.

Государственный санитарно-эпидемиологический надзор (Гос­санэпиднадзор) следит за соблюдением требований санитарной

гигиены на стадии проектирования и строительства жилых, об­щественных и производственных зданий и сооружений, участвует в работе приемочных комиссий.

Техническая инспекция труда ФНПР(профсоюзов) контро­лирует соблюдение норм по охране труда, в том числе требова­ний санитарии, участвует в работе приемочных комиссий.

Государственный горный и промышленный надзор за безопас­ным ведением работ в России (Госгортехнадзор) осуществляет контроль за безопасным ведением работ и выполнением профи­лактических мер по предупреждению аварий и производственно­го травматизма в отдельных отраслях промышленности и строи­тельства.

Авторский надзор за строительством осуществляется предста­вителями проектных организаций и фирм, разрабатывавших про-ектно-сметную и проектно-технологическую документацию. Он имеет право требовать от заказчика и подрядчиков строгого со­блюдения проектных решений и нормативов, а при необоснован­ных отступлениях от проектных решений давать указания о пре­кращении производства работ.

Технический надзор заказчика (застройщика) осуществляет контроль за объемами и качеством работ. Сотрудники технадзора заказчика имеют право приостанавливать строительство, не при­нимать к оплате работы, выполненные с нарушениями техноло­гии и проектных решений.