С 1 июля допуски отменят – кто сможет заниматься строительством

Татьяна БАРМИНА, заместитель директора Правового департамента Минстроя России

Минстрой реформирует систему саморегулирования. Раньше компании получали допуски. Без них нельзя было выполнять многие виды работ, да и налоговики снимали расходы. Что изменится для строителей во втором полугодии, рассказала Татьяна Бармина, заместитель директора Правового департамента Минстроя России.

Татьяна Николаевна, СРО прекращает выдавать допуски. Перечень опасных работ тоже отменят?

Документ

С 1 июля допуски в строительстве не применяют. Это установлено в части 1 статьи 3.3 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 191-ФЗ

Действительно, с 1 июля 2017 года на основании свидетельства о допуске нельзя будет вести предпринимательскую деятельность в области инженерных изысканий, проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта. Это не отменяет приказ Минрегиона от 30 декабря 2009 г. № 624 «Об утверждении Перечня видов работ…». Но для целей саморегулирования в строительстве он применяться не будет.

Что изменится для строительных, проектных, изыскательских организаций?

Получать допуск к работам не потребуется. В рамках реформы принципиально меняется круг лиц, которые обязаны быть членами СРО, а также механизмы их коллективной ответственности. Так, с 1 июля вводится обязательность членства в СРО техзаказчика либо застройщика, который самостоятельно выполняет функции техзаказчика. На них градостроительное законодательство возлагает обязанности, которые обеспечивают качество работ.

Работы по договорам с застройщиком, техзаказчиком, управляющей компанией, региональным оператором должны будут выполнять только предприниматели или юрлица, которые являются членами СРО. Исполнение таких договоров обеспечивают специалисты по организации изысканий, проектирования или строительства – главный инженер проекта, главный архитектор проекта. Их обязанности также устанавливает Градостроительный кодекс. В конечном итоге за качество работ и безопасность строительства отвечают именно эти специалисты.

Важно знать

Если застройщик самостоятельно выполняет функции техзаказчика, он должен быть членом СРО, также как и техзаказчик

Читатели спрашивают, какие работы после 1 июля можно выполнять, не будучи членом СРО?

Работы по договорам с иными заказчиками могут выполнять индивидуальные предприниматели или компании, которые не являются членами СРО. Другими словами, членство в саморегулируемой организации обязательно для генподрядчиков и не требуется для субподрядчиков.

Кроме того, с 1 июля от обязанности вступать в СРО освобождаются компании и предприниматели, которые заключили договор стройподряда на сумму до 3 млн рублей.

Не требуется быть членом СРО и для физлиц при строительстве, реконструкции, капремонте индивидуального жилого дома.

Это позволит снизить финансовую нагрузку на малый и средний бизнес без ущерба безопасности строительства.

Если допусков не будет, на основании чего компании смогут выполнять работы?

Подтверждать право выполнять работы будет только членство в саморегулируемой организации.

С 1 июля вводятся минимальные требования к членам СРО, которые выполняют работы на особо опасных, технически сложных и уникальных объектах. Эти требования касаются кадрового состава, имущества и контроля качества работ. СРО должны обновить внутренние документы. То есть установить для своих членов, которые вправе выполнять работы на таких объектах, требования не ниже минимальных.

Подтвердить право работать на этих объектах компания сможет так же, как и при работе на обычных объектах, – выпиской из реестра членов СРО. А сам реестр находится в открытом доступе в интернете. Исключение – объекты использования атомной энергии. Для работы на них необходима еще и лицензия Ростехнадзора.

Документ

Минимальные требования к исполнителям для работ на особо опасных, технически сложных и уникальных объектах – в постановлении Правительства РФ от 11 мая 2017 г. № 559

Скажите, появятся ли у строительных компаний новые обязанности?

Минстрой планирует сформировать два новых компенсационных фонда СРО – фонд возмещения вреда и фонд обеспечения договорных обязательств.

Первый – чтобы возмещать вред, причиненный вследствие повреждения или разрушения здания.

Второй – чтобы обеспечить исполнение обязательств по госконтрактам. Это будет инструмент коллективной ответственности за недостатки, которые член СРО допустил при исполнении контракта. Все члены СРО, которые заключили контракты на выполнение работ с государственными или муниципальными заказчиками, обязаны отчислять деньги в такой фонд. Они должны будут ежегодно информировать СРО о фактическом совокупном размере своих обязательств по этим контрактам.

Если обязательства превысят размер, исходя из которого компания уплатила взнос, она должна внести дополнительный взнос до следующего уровня ответственности. Пока не доплатит, заключать новые госконтракты компания не вправе.

К 1 июля при долевом строительстве застройщики обязаны были пополнить уставные капиталы?

С 1 июля к застройщику предъявляются новые обязательные требования, которые дают право привлекать деньги граждан. Уставный капитал должен быть не меньше минимального размера и полностью оплачен (ч. 2, 2.1 ст. 3 Федерального закона от 30 декабря 2004 г. № 214-ФЗ. – Примеч. ред.). Это касается всех застройщиков, которые строят многоквартирные дома за счет денег граждан на основании договоров участия в долевом строительстве.

Если компания не повысила размер уставного капитала, что ей грозит?

Компании, которые не отвечают требованиям к уставному капиталу, с 1 июля не смогут получить заключение о соответствии застройщика и его проектной декларации требованиям закона. У них не будет права привлекать деньги граждан для строительства.

Опасно

Тем, кто незаконно привлекает деньги граждан в крупном и особо крупном размере – свыше 3 млн и 5 млн соответственно, грозит уголовная ответственность, вплоть до лишения свободы на срок до пяти лет (ст. 200.3 УК РФ)

Новые нормы об уставном капитале (п. 1 ч. 2, ч. 2.1 ст. 3, ч. 3 ст. 12.1, ст. 15.3 Закона № 214-ФЗ. – Примеч. ред.) распространяются на отношения, связанные с привлечением средств дольщиков, если первый договор участия зарегистрировали после 1 июля 2017 года.

Если после этой даты застройщик не получил заключение о соответствии, но привлекает деньги граждан, контролирующий орган вправе привлечь его к ответственности. Штраф для должностных лиц – 20–50 тыс. рублей, для компании – от 500 тыс. до 1 млн рублей (ч. 1 ст. 14.28 КоАП РФ. – Примеч. ред.).

Кроме того, через суд контролеры могут приостановить деятельность застройщика. Например, если в проектной декларации он привел заведомо недостоверные сведения, в том числе о размере уставного капитала. А за неоднократные грубые нарушения закона и нормативных актов суд может ликвидировать компанию.