Теоретико-методологические основы
ВЛАДИМИРСКИЙ ФИЛИАЛ
В.А. Кретинин
С.А. Шеркунов
ЧЕЛОВЕЧЕСКИЙ КАПИТАЛ КАК ФАКТОР ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ РЕГИОНА
Монография
ВЛАДИМИР 2011
УДК 332.1
ББК 65.240.021
К 80
Авторы: Валерий Алексеевич Кретинин
Сергей Александрович Шеркунов
Рецензенты: Гуськов Ю.В. – доктор политических наук, профессор;
Доничев О.А. – доктор экономических наук, профессор
Кретинин В.А., Шеркунов С.А.
К 80 Человеческий капитал как фактор инновационного развития экономики региона: монография. – Владимир: Издательство Транзит-ИКС, 2011. – 226 с.
ISBN 978-5-8311-0578-0
В настоящей работе человеческий капитал рассматривается в качестве важнейшего фактора экономического роста и обеспечения национальной конкурентоспособности. Совершенствование организации личностного и профессионального роста работников организаций инновационной сферы, подготовки, переподготовки и повышения квалификации научных, инженерных и управленческих кадров возводится в разряд первоочередных задач по развитию инновационной экономики. Обосновываются преимущества формирования системы управления инновационной деятельностью в регионе на основе сохранения и приумножения человеческого капитала.
Монография адресована научным работникам, специалистам в области управления инновациями, преподавателям гуманитарных и социально-экономических дисциплин, докторантам, аспирантам и соискателям. Она может быть востребована студентами высших учебных заведений, обучающихся по программам бакалавриата и магистратуры и изучающих учебные курсы: «Инновационный менеджмент», «Основы теории государственной кадровой политики», «Региональная экономика и управление».
© В.А. Кретинин, С.А. Шеркунов, 2011
© Владимирский филиал РАНХиГС, 2011
© Издательство, 2011
ОГЛАВЛЕНИЕ
ПРЕДИСЛОВИЕ…………………………………………………………………..4
Глава 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И УПРАВЛЕНИЯ ЧЕЛОВЕЧЕСКИМ КАПИТАЛОМ НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ……………………………………………………………………….....11
1.1. Сущность и значение инновационной деятельности……………………..12
1.2. Человеческий капитал как определяющий фактор инновационного развития экономики …………………………………………………………….26
1.3. Отечественный и зарубежный опыт управления человеческим капиталом на региональном уровне………………………………………………………...45
Глава 2. ДИНАМИКА РАЗВИТИЯ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РЕГИОНЕ (НА ПРИМЕРЕ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ)……………....59
2.1. Состояние научно-инновационной сферы и оценка человеческого капитала региона………………………………………………………………...59
2.2. Основные проблемы использования человеческого капитала и кадрового обеспечения инновационно-активных организаций региона………………...85
2.3. Резервы повышения эффективности инновационной деятельности в регионе…………………………………………………………………………..102
Глава 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ УПРАВЛЕНИЯ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ В РЕГИОНЕ…………………………………………….123
3.1. Концептуальный подход к формированию системы управления инновационной деятельностью в регионе на основе развития человеческого капитала………………………………………………………………………....124
3.2. Комплексное проектирование системы управления инновационной деятельностью в регионе………………………………………………………136
3.3. Механизм обеспечения устойчивого функционирования системы управления инновационной деятельностью в регионе....................................151
ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………...165
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК…………………………………………171
ПРИЛОЖЕНИЯ………………………………………………………………...202
ПРЕДИСЛОВИЕ
Роль инноваций в современном обществе исключительно возросла, так как они тесно связаны с производительностью и в условиях новой экономики представляют собой доминирующее орудие конкуренции.
Страны, считающие неприемлемым для себя оказаться в ближайшем будущем на периферии мирового развития, ставят перед собой задачу создания экономики инновационного типа. Следует признать, что на сегодняшний день только новые достижения в области науки, техники и высоких технологий, успешно используемые в производственной деятельности и сфере потребления, обеспечивают экономический рост. Инновации позволяют производить продукцию и оказывать услуги исходя из принципа минимизации затрат. Поэтому в основе формирования современной экономической политики в нашей стране находится стратегия обеспечения развития на базе высоких технологий.
На Международном экономическом форуме, проходившем 19-20 июня 2010 года в г. Санкт-Петербурге Президент Российской Федерации Д.А. Медведев отметил, что «в течение ближайших десятилетий Россия должна стать страной, где благополучие и высокое качество жизни граждан обеспечивается не столько за счёт сырьевых источников, сколько инновационными ресурсами»[1].
Характерными чертами инновационной экономики являются преобладание рабочих и специалистов самой высокой квалификации, доминирование в труде работников передачи информации, обработки данных, совмещение умственного и физического труда с целью достижения оперативности в решении поставленных задач, высокая адаптивность персонала к быстро изменяющимся условиям внутренней и внешней среды, определение рыночной стоимости предприятий исходя из наличия интеллектуальных активов.
Результативность инновационной деятельности, коммерческий успех предприятий научно-инновационной сферы, находятся в прямой зависимости от наличия и активизации использования человеческого капитала. Недостаточно высокий квалификационный уровень специалистов значительно снижает эффективность использования в инновационной деятельности материально-технических, финансовых и информационных ресурсов, может привести к свертыванию инновационно-инвестиционных проектов. Только те регионы, которые удерживают интеллектуальную ренту, имеют перспективы выхода на качественно новый уровень развития. Поэтому основополагающим принципом управления инновационной деятельностью в регионе должно стать рациональное использование и приумножение человеческого капитала.
В этой связи настоящая работа приобретает особую актуальность.
На уровне субъекта Российской Федерации необходимо формирование такой системы управления инновационной деятельностью, которая бы способствовала созданию надлежащих условий для жизни и работы людей, вовлечённых в инновационный процесс, воспроизводства человеческого капитала. Система управления инновационной деятельностью в регионе на основе развития человеческого капитала имеет свои преимущества. Предполагается, что такая система управления позволит усовершенствовать процесс разработки, внедрения и коммерциализации инноваций, повысит результативность инновационной деятельности, а, следовательно, создаст предпосылки для выхода региона на траекторию устойчивого развития.
Теоретико-методологические основы изучения инновационной деятельности заложены отечественными и зарубежными учёными: Н.Д. Кондратьевым, Й. Шумпетером, А. Кляйнкнехтом, Б. Твиссом, Б. Санто. Проблемам ресурсного обеспечения инновационного развития экономики России посвящены труды В.М. Аньшина, И.В. Афонина, А.И. Гаврилова, О.Г. Голиченко, В.П. Горегляда, С.Ю. Глазьева, Г.Я. Гольдштейна, А.Г. Городнова, В.Я. Горфинкеля, А.А. Дагаева, И.А. Иванова, С.Д. Ильенковой, С.П. Коноплëва, В.Г. Медынского, Б.З. Мильнера, Ю.П. Морозова, А.М. Мухамедьярова, И.П. Николаевой, Р.А. Фатхутдинова, В.А. Швандара и многих других авторов, вопросам ресурсного обеспечения региональных инновационных систем – работы Е.М. Бухвальд, С.Д. Валентея, А.В. Виленского, А.Г. Гранберга, С.И. Дворецкого, В.Б. Крымова, О.И. Летуновой, В.Г. Матвейкина, Л.В. Минько, С.Е. Нарышкина, В.В. Новохатского, В.П. Тарова.
Исследованию особенностей формирования и развития систем управления инновационной деятельностью, изучению механизмов государственного регулирования инновационной деятельности на федеральном и региональном уровнях уделяется особое внимание в трудах В.С. Баженова, В.П. Баранчеева, И.Н. Воропановой, Э.А. Гейгер, В.Н. Гунина, Ю.А. Дмитриева, О.А. Доничева, А.М. Илышева, Н.Н. Илышевой, В.А. Кретинина, В.И. Кушлина, Ю.Н. Лапыгина, С.Ю. Ляпина, Н.А. Пивоварова, И.В. Скобляковой, В.А. Устинова, А.Н. Фоломьева, Ю.В. Яковца и других учëных.
Акцент на человеческий капитал как один из важнейших факторов экономического развития, ссылка на необходимость совершенствования политики в области управления человеческим капиталом в целях обеспечения устойчивого функционирования социально-хозяйственных систем различного уровня, поступательного социально-экономического развития, формирования экономики с доминирующей интеллектуальной составляющей, сделаны в работах зарубежных учёных, среди которых Г. Беккер, А. Воткинс, К. Койке, Д. Макгрегор, Р. Молденхайер, Б. Отингер, Э. Флэмхольц, Т. Шульц; отечественных исследователей – И.В. Вотяковой, В.О. Евсеева, А.Е. Илларионова, И.А. Малахи, А.Р. Маркова, С.В. Матвиенко, В.Н. Паутова, И.Г. Ушкалова, К.В. Хартановича, Ю.В. Шленова, Л.И. Якобсона и других.
В экономической литературе подчёркивается значимость человеческих ресурсов, обозначены некоторые направления деятельности по сохранению и приумножению человеческого капитала в интересах инновационного развития региона, отдельные факторы, сдерживающие этот процесс, намечаются авторские подходы к выстраиванию систем управления инновационной деятельностью в регионе. Вместе с тем, следует констатировать, что комплекса мер, направленных на развитие профессиональных способностей и личностных качеств работников предприятий, организаций и учреждений научно-инновационной сферы, ни на федеральном, ни на региональном уровне не выработано, процесс формирования эффективной системы управления инновационной деятельностью на региональном уровне не является завершённым.
В монографии представлен концептуальный подход к формированию системы управления инновационной деятельностью в регионе на основе развития человеческого капитала в целях повышения эффективности регионального управления, создания благоприятной среды для расширения научно-исследовательского сектора и усиления инновационной активности. Разработанная система управления отличается, главным образом, наличием подсистем воспроизводства человеческого капитала и обеспечения предприятий, организаций и учреждений научно-инновационной сферы региона квалифицированными работниками, подсистемы развития инновационного потенциала работников, задействованием механизмов оперативного реагирования на изменение состояния внутренней и внешней среды, организацией взаимодействия с образовательными учреждениями, осуществляющими допрофессиональную подготовку, присутствием элементов, обеспечивающих создание надлежащих условий для реализации перспективными работниками индивидуальных программ профессионального и карьерного роста.
На основе сравнительного анализа теоретических положений уточняется смысловое значение термина «инновация» и приводится обновлённый вариант трактовки важной для настоящего исследования экономической категории «инновационная деятельность».
На основе характеристики ресурсной базы, обосновывается тезис, что из всех ресурсов инноваций, включая материально-технические, финансовые и информационные, именно человеческий ресурс приобретает первостепенное значение. Организация и осуществление инновационной деятельности, установление баланса, количества и качества используемых ресурсов всецело зависят от возможностей человека. Вместе с тем, качество человеческих ресурсов определяется величиной человеческого капитала, который становится ведущим фактором инновационного развития экономики.
Установлено, что ухудшение качества человеческого капитала организаций научно-инновационной сферы региона, продолжающееся на протяжении длительного времени, является значительным препятствием на пути формирования экономики с доминирующей интеллектуальной составляющей.
Выявлены основные проблемы развития человеческого капитала инновационно-активных организаций региона, связанные с недостаточно высокой результативностью деятельности аспирантуры и докторантуры, чрезвычайной сложностью и длительностью процесса воспроизводства научных работников самой высокой квалификации; усилением внутригосударственной (межрегиональной) «утечки умов»; снижением роли государства в регулировании социальных процессов на региональном уровне и сокращением расходов хозяйствующих субъектов на осуществление деятельности по повышению профессионального уровня сотрудников; отсутствием действенных мер материального и морального стимулирования новаторской деятельности молодых учёных и работников со стажем, имеющих учёную степень и необходимый потенциал для осуществления научно-исследовательской работы с выходом на инновации; неготовностью системы профессионального образования региона к изменениям, необходимость в которых определяется принятым курсом на модернизацию и технологическое развитие экономики.
В соответствии с ракурсом настоящего исследования выделены наиболее значимые внутренние и внешние ситуационные факторы, препятствующие развитию инновационной деятельности в регионе: консерватизм взглядов, критически низкий уровень предпринимательской активности в инновационной среде, недостаточная мотивация труда работников предприятий, организаций и учреждений, имеющих определённый инновационный потенциал, недостаточно высокий объём и качество проводимых исследований и разработок с выходом на инновации; ослабление государственной поддержки развития российской науки и системы образования, изменение, кардинальным образом, социально-демографической ситуации в стране, ослабление генофонда нации. Решение выявленной проблемы в большей степени связано с развёртыванием деятельности по сохранению и приумножению человеческого капитала, интеллектуальному воспитанию подрастающего поколения, повышению уровня профессионализма и компетентности работников.
В работе обоснованы конкурентные преимущества формирования системы управления инновационной деятельностью в регионе на основе развития человеческого капитала и проведено её комплексное проектирование. В целях повышения эффективности управления инновационной деятельностью на основе развития человеческого капитала предложено создание Регионального центра развития инновационной деятельности, формирование при Губернаторе области Координационного совета по модернизации и технологическому развитию экономики, осуществить реализацию в соответствии с выработанной концепцией проекта «Инкубатор интеллектуальных кадров».
Полученные в ходе исследования результаты вносят определённый вклад в развитие теории управления инновациями. Сформулированные в работе выводы составляют теоретико-методологическую базу для перспективных теоретических и прикладных разработок в данной области. Отдельные положения исследования ориентированы на совершенствование региональной политики и её отраслевых направлений: научно-технической, инновационной, кадровой и социальной политики. Разработанная система управления может быть адаптирована под конкретный регион с учётом его особенностей и специфики, тенденций развития.
Глава 1.
ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ