Финансовое обеспечение физической подготовки

Финансовое обеспечение физической подготовки — это деятельность по планированию, истребованию, получению и расходованию денежных средств на нужды физической подготовки и спорта.

Физическая подготовка финансируется как один из предметов боевой подготовки личного состава.

Финансирование физической подготовки в воинской части осуществляется в порядке, установленном Положением о финансовом хозяйстве воинской части Российской Федерации и другими нормативными документами.

Финансовое обеспечение физической подготовки включает: планирование, истребование и получение денежных средств с учетом потребностей физической подготовки воинской части; приобретение спортивного инвентаря и имущества, учебной литературы, переходящих призов (кубков), бланков документов; приобретение материалов, оборудования и инструментов для ремонта и содержания объектов учебно-материальной базы по физической подготовке.

§ 1. ОБЩИЙ ПОРЯДОК ФИНАНСИРОВАНИЯ

ФИЗИЧЕСКОЙ ПОДГОТОВКИ

Планирование, истребование и получение денежных средств с учетом потребности физической подготовки воинской части являются важной обязанностью специалистов финансовой службы физической подготовки и спорта воинской части.

Основными исходными данными для определения потребности в денежных средствах на физическую подготовку являются: наличие и состояние учебно-материальной базы и необходимость ее совершенствования; численность личного состава; действующие цены и тарифы; план спортивных мероприятий, которым предусматривается финансовое обеспечение учебно-тренировочных сборов или спортивных мероприятий по заданиям вышестоящих командиров и начальников; данные о фактическом расхо­довании за прошедший год.

Основным руководящим документом, в котором предусмотрены направления расходов денежных средств в Вооруженных Силах Российской Федерации, является Классификация расходов по смете Министерства обо­роны РФ.

Ассигнования на физическую подготовку весьма разно­образны и предусматриваются соответствующими парагра­фами, статьями и видами расходов. При этом основная статья финансирования физической подготовки и спорта в воинской части, закрепляемая за Спортивным комитетом Министерства обороны РФ и видами Вооруженных Сил РФ, предусмотрена Классификацией расходов по смете Ми­нистерства обороны РФ и включает пять видов расходов (по действующему приказу Министра обороны 1990 г. это — 1, 6 — 9-й виды расходов). Для воинской части предусмот­рены первые четыре из них. Такая последовательность цифрового обозначения видов расходов по бюджетной статье вызвана тем, что расходы на физическую подготовку связаны с общим перечнем расходов на боевую подготовку, в котором 2 — 5-й виды непосредственно не связаны с фи­зической подготовкой.

Первый вид — расходы на содержание и ремонт мест для занятий по физической подготовке и спорту, куда включаются расходы на:

содержание и ремонт гимнастических городков (площадок), полос препятствий, футбольных и хоккейных полей, открытых катков и теннисных кортов, легкоатлетических беговых дорожек и секторов и других плоскостных мест физической подготовки и спорта;

содержание стадионов, тиров, гимнастических и спортивных залов, дворцов спорта, манежей, плавательных бассейнов, лыжных и водных станций и баз и других спортивных сооружений;

монтаж и ремонт мишенной обстановки, механизмов подъемных и движущихся целей, производимые силами воинских частей;

приобретение материалов, приборов для электрификации, механизации, сигнализации спортивных стрельбищ, тиров, залов, а также других спортивных сооружений и мест физической подготовки;

приобретение и монтаж вентиляционных установок в спортивных залах и тирах;

изготовление силами воинских частей нетабельных спортивных снарядов и другого учебного имущества для физической подготовки;

содержание и ремонт спортивного оборудования, снаряжения (горного, альпинистского и для подводного спорта), спортивной одежды и обуви;

стирку, подкраску и химическую чистку спортивной одежды.

Второй вид (по Классификации расходов — 6-й) — титульные расходы по приобретению инструментов и обо­рудования для сооружения мест физической подготовки и спорта, строительство которых производится силами личного состава воинских частей по утвержденным в установ­ленном порядке типовым проектам в соответствии с планами и финансовыми сметами, утвержденными командующим войсками Военного округа в пределах ассигнований, выделяемых на эти цели оборудуются и сооружаются следующие места физической подготовки и спорта:

гимнастические городки (площадки), полосы препятствий;

спортивные площадки (волейбольные, баскетбольные, городошные, рукопашного боя, футбольные, ручного мяча и хоккея);

открытые легкоатлетические беговые дорожки, сектора, теннисные корты и катки;

открытые искусственные плавательные бассейны (без подогрева воды), эллинги и причалы;

спортивные стрельбища и открытые спортивные тиры;

кладовые для хранения оборудования и спортивного инвентаря.

Третий вид (по Классификации расходов — 7-й) — проведение спортивных состязаний и учебно-тренировочных сборов. В этот вид расходов входят:

аренда мест проведения спортивных состязаний и учебно-тренировочных сборов, а также для занятий спортивных секций и команд (при отсутствии собственных спортивных баз);

суточные деньги участникам, тренерам и судьям по спорту за время пути следования на спортивные состяза­ния и учебно-тренировочные сборы;

оплата помещений для их расквартирования, стоимости проезда, возмещение заработной платы за время спортивных состязаний и учебно-тренировочных сборов (если она не выплачивается по месту работы);

питание участников, судей и тренеров во время спортивных состязаний и учебно-тренировочных сборов;

оформление мест состязаний, приобретение и изготовление флагов, плакатов, лозунгов, стендов, номеров, знаков для судей;

печатание и размножение положений, программ, афиш, билетов, протоколов, отчетов;

приобретение канцелярских, чертежных и учебных принадлежностей;

культурное обслуживание участников спортивных состязаний и сборов;

приобретение и изготовление коллективных призов, вымпелов, спортивных грамот, дипломов и паспортов к призам, гравировка и ремонт переходящих призов;

почасовое вознаграждение тренерам и аккомпаниаторам, массажистам, машинисткам, приглашенным для обслуживания состязаний;

оплата вьючного транспорта и проводников;

оплата помещений и бытового обслуживания участников восхождений в альпинистских лагерях и базах.

В воинской части спортивные состязания и учебно-тренировочные сборы проводятся без предоставления питания, возмещения заработной платы и оплаты проезда.

Четвертый вид (по Классификации расходов — 8-й) — приобретение учебной литературы и другого учебного имущества предполагает расходы на:

приобретение учебной литературы, плакатов, учебных и наглядных пособий и правил состязаний;

изготовление и приобретение спортивных мишеней, книг учета и бланков;

приобретение значков спортивного разряда, судейских и классификационных билетов к ним для военнослужащих срочной службы;

приобретение часов-хронометров, секундомеров для обеспечения спортивных мероприятий;

приобретение спортивного инвентаря и имущества, заготовка которого нормами и табелями предусмотрена за счет ассигнований на физическую подготовку и спорт.

Пятый вид (по Классификации расходов — 9-й) — содержание центральных и окружных (флотских) спортивных клубов и яхт-клубов (в части, не покрываемой получаемыми доходами).

Планируя денежные средства на нужды физической подготовки, необходимо иметь в виду, что строительство, реконструкция и капитальный ремонт спортивных сооружений производятся за счет средств, отпускаемых на капитальное строительство и капитальный ремонт. Дополнительно на нужды физической подготовки и спорта с разрешения командира части могут быть использованы денежные средства и по другим параграфам расходов. Так, за счет наградного фонда командира части можно поощрять денежной премией или ценными подарками высокие спортивные достижения, хорошую организацию и проведение спортивных соревнований, праздников и вечеров. Денежные средства, выделенные на политико-воспитательную работу, могут использоваться для приобретения настольных игр, оформления наглядной агитации, изготовления (закупки) переходных вымпелов, организации аттракционов и игр в выходные и праздничные дни, приобретения призов и т. д. Денежные средства, выделяемые на общие расходы квартирно-эксплуатационной службы, можно исполь­зовать для озеленения спортивных площадок, освещения, водоснабжения, отопления мест для занятий физической подготовкой и спортом.

§ 2. ПОРЯДОК ПЛАНИРОВАНИЯ, ИСТРЕБОВАНИЯ,

ПОЛУЧЕНИЯ И РАСХОДОВАНИЯ ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ

Планирование денежных средств. Денежные средства на физическую подготовку планируются на каждый календарный год.

В соответствии с Положением о финансовом хозяйстве воинской части начальник физической подготовки и спорта воинской части во второй половине сентября текущего года разрабатывает расчет потребности в денежных средствах, включающий наименования и суммы денежных затрат по всем видам расходов (кроме 5-го), намечаемых на будущий год. В расчете должно быть предусмотрено полное обеспе­чение денежными средствами нужд физической подготовки. К расчету прилагается объяснительная записка с обоснова­нием планируемых расходов и причины увеличения или уменьшения потребности в денежных средствах по сравнению с расходами текущего года.

При проведении расчета на истребование денежных средств принимаются во внимание действующие нормы материального обеспечения физической подготовки, данные о наличии и состоянии учебно-материальной базы, численность личного состава и т. д.

Расчет потребности в денежных средствах на физическую подготовку с объяснительной запиской к нему представляется для проверки начальнику финансовой службы и наряду с расчетами по всем службам докладывается им командиру части, по указанию которого составляется годовая смета-заявка, которая высылается довольствующему финансовому органу к 3 октября текущего года.

По утверждении вышестоящим довольствующим финансовым органом годовая смета расходов (2-й экз.) высылается в воинскую часть не позднее 20 декабря текущего года. Поступившая годовая смета расходов является офи­циальным извещением о назначении на планируемый год денежных средств по статьям сметы Министерства обороны РФ. По получении этого извещения начальник физической подготовки и спорта совместно с начальником финансовой службы (в случае необходимости) и по указанию командира части корректирует расчет потребности в денежных средствах на физическую подготовку в соответствии с утвержденными суммами назначенных средств. В дальнейшем потребность в денежных средствах уточняется у начальника финансовой службы части по полугодиям и кварталам.

Ежегодно в октябре начальник физической подготовки и спорта и начальник финансовой службы, исходя из фактически произведенных и предстоящих расходов, уточняют потребность в денежных средствах до конца года. Уточненная сумма включается в требование, которое представляется от воинской части в вышестоящий довольствующий орган к 3 ноября текущего года. О назначении требуемых до конца года денежных средств воинская часть извещается не позднее 4 декабря текущего года.

Расходование денежных средств. Для того чтобы иметь возможность получать и расходовать денежные средства, начальник физической подготовки и спорта части должен быть включен в список подотчетных лиц, объявляемый приказом командира воинской части.

Начальник физической подготовки и спорта может закупать необходимое спортивное имущество и инвентарь или другие материальные ценности за наличные деньги или по безналичному расчету путем перечисления денег с текущего счета воинской части на расчетный или текущий счет торгующей организации.

Закупка материальных ценностей по безналичному расчету осуществляется следующим образом. Начальник физической подготовки и спорта оформляет письмо (отношение) за подписью командира воинской части в адрес торгующей организации, в бухгалтерии которой оформляется счет-фактура на приобретенные ценности.

Командир части на счет фактуре дает разрешение об оплате. Начальник финансовой службы перечисляет указанную сумму с текущего счета воинской части на текущий (расчетный) счет учреждения. Начальник физической подготовки и спорта или другое доверенное лицо, имея дове­ренность, платежное поручение и счет, обязаны в течение пятидневного срока получить оплаченные материальные ценности, сдать их на склад воинской части, где на счет-фактуре подписью соответствующих должностных лиц от­мечается прием имущества на хранение и производится оприходование его по книгам материального учета. Счет-фактура возвращается начальнику финансовой службы.

Закупка материальных ценностей за наличные деньги. Начальник физической подготовки и спорта воинской части заполняет заявление на выдачу аванса по установленной форме, и после разрешения командира (заместителя командира, начальника штаба) воинской части и на его выдачу получает в кассе необходимую подотчетную сумму денег.

При закупке материальных ценностей в магазине в качестве оправдательного документа оформляется соответствующим образом счет или копия товарного чека. В одном и том же магазине в течение одного дня разрешается производить закупки один раз с выдачей счета или копии то­варного чека на сумму, которая устанавливается распоряжением вышестоящего начальника или соответствующего финансового органа. Закупленные материальные ценности сдаются на склад воинской части, а счета и копии товарных чеков подписываются соответствующими должностными лицами, после чего материальные ценности принимаются на хранение и вписываются в книги материального учета.

В трехдневный срок со дня получения аванса начальник физической подготовки и спорта должен отчитаться за полученные денежные средства. Для этого составляется авансовый отчет по установленной форме, к которому в качестве оправдательного документа, подтверждающего покупки, прилагается оформленный счет или копия товарного чека. После проверки начальником финансовой службы авансовый отчет утверждается командиром воинской части. Он является основанием для списания подотчетных денежных сумм. Если закупки проводились в других населенных пунктах, то отчет за полученные деньги должен быть произведен в течение трех дней после возвращения из командировки.

§ 3. ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ

ФИЗИЧЕСКОЙ ПОДГОТОВКИ

Финансирование физической подготовки в войсках и вузах может осуществляться не только из бюджетных источников, но и за счет внебюджетных средств, получаемых от реализации платных работ и услуг в сфере физической культуры и спорта и сдачи в аренду спортивных сооружений и мест для физической подготовки.

Оказание платных услуг. Платные услуги, оказываемые воинскими организациями в сфере физической культуры и спорта, по своему характеру подразделяются на профильные (проведение занятий и зрелищных спортивных мероприятий, предоставление спортивных объектов для отдыха и развлечений) и непрофильные (ремонт и подготовка спортивного снаряжения, инвентаря и имущества, их прокат и т. д.). В соответствии с Положением о финансовом хозяйстве выполнять работы или оказывать платные услуги можно организациям и отдельным лицам, в том числе всем военнослужащим, рабочим и служащим части и членам их семей.

Перечень видов платных услуг и работ устанавливается ведомственными нормативными документами, а их стоимость разрабатывается финансовым органом воинской части (военно-учебного заведения), после чего перечень и стоимость утверждаются приказом командира (начальника). Например, в расчет цены услуги на физкультурно-оздоровительные занятия включаются:

износ спортивного сооружения (залов, площадок, кортов, бассейнов и т. д.), оборудования и инвентаря;

расходы топлива, электроэнергии, воды (в том числе плата за пользование душем);

заработная плата тренеров, инструкторов, методистов, врачей, обслуживающего персонала;

норма прибыли и другие общие расходы.

Цена абонемента на платные физкультурно-оздоровительные услуги рассчитывается путем умножения стоимости одного занятия на число занятий, указанных в абонементе. Для определения стоимости одного занятия сумму расходов и прибыли, получаемой за услуги, делят на число занятий, установленных учебным планом для всех групп, пользующихся однотипными услугами.

Для расчета цены проката спортивного оборудования и инвентаря устанавливается закупочная (первоначальная) их стоимость и срок эксплуатации. Сумма его среднегодовой стоимости определяется путем деления закупочной стои­мости каждого вида инвентаря на установленный срок его эксплуатации. Кроме среднегодовой стоимости в калькуля­цию цены проката включаются расходы:

на содержание прокатного пункта;

на оплату труда работников, занятых прокатом;

на текущий ремонт помещений, прокатного оборудования и инвентаря;

на норму прибыли и другие общие расходы.

Цена проката оборудования и инвентаря может определяться и за час пользования. В этом случае сумма расходов и прибыли делится на время эксплуатации в часовом исчислении. Расходы по текущему ремонту прокатного оборудования и инвентаря рассчитываются на каждый из их видов в процентах к общей сумме среднегодовой стоимости этого оборудования и инвентаря.

За задержку прокатного оборудования и инвентаря до половины установленного срока пользования взимается дополнительная плата в половинном размере и свыше половины срока — в полном размере стоимости проката. При сдаче прокатного оборудования и инвентаря ранее установленного срока пользования прокатная плата не возвращается.

Аренда спортивных сооружений и мест для физической подготовки. В соответствии с законодательством РФ спортивные сооружения и места для физической подготовки могут быть переданы в аренду. Право сдачи в аренду принадлежит собственнику, т. е. воинской части в лице ее коман­дира. Основным документом, регламентирующим отношения арендодателя с арендатором, является договор аренды. Он заключается на началах добровольности и полного равноправия сторон. Договор аренды может быть краткосрочным — сроком до 5 лет или долгосрочным — сроком свы­ше 5 лет.

В договоре аренды предусматриваются состав и стоимость передаваемого в аренду недвижимого иму­щества (здания, сооружения, нежилые помещения); размер и порядок внесения арендной платы; сроки аренды; распределение обязанностей сторон по использованию амортизационных отчислений на полное восстановление и ремонт арендного имущества; обязательство арендатора пользо­ваться имуществом в соответствии с условием договора, вносить арендную плату и возвратить имущество после прекращения договора арендодателю в состоянии, обусловленном договором.

В договор аренды могут включаться обязанности арендодателя по материально-техническому обеспечению, способствующему совершенствованию учебно-материальной базы, созданию необходимых условий для эффективного использования арендованного имущества и поддержания его в надлежащем состоянии.

Стоимость арендованного имущества определяется в договоре, исходя из оценки этого имущества на момент его сдачи в аренду с учетом фактического износа. Срок предстоящей службы сдаваемого в аренду имущества устанавливается соглашением сторон, но он не должен быть более нового амортизационного срока, соответствующего действующим нормам амортизации.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по договору аренды, в том числе за изменение и расторжение договора в одностороннем порядке, стороны несут ответственность, установленную законодательством и договором.

Арендная плата. Размер арендной платы и методика ее установления определяются в соответствии с положениями, утвержденными местными органами власти, устанавливающими ставки арендной платы (в том числе базовые) для данного региона. В случае отсутствия на местах положений, устанавливающих ставку арендной платы, она может быть определена в соответствии с методикой по определению уровня арендной платы за спортивные сооружения (здания), утвержденной приказом соответствующего Министерства (ведомства).

В соответствии с законодательством РФ предусмотрено, что арендная плата, устанавливаемая договором на уровне, как правило, не ниже банковского процента, включает часть прибыли (дохода), который может быть получен от общественно необходимого использования взятого в аренду имущества (арендный процент). Арендная плата может устанавливаться за все арендуемое имущество в совокупности или отдельно по каждому объекту в натуральной денежной или смешанной формах.

Размеры арендной платы могут изменяться по соглашению сторон в сроки, предусмотренные договором, но не чаще одного раза в 5 лет. Они могут быть пересмотрены досрочно по требованию одной из сторон в случаях изменения устанавливаемых централизованно цен и тарифов и в дру­гих случаях, предусмотренных законодательными актами РФ и соответствующих республик. Пересмотр размера арендной платы устанавливается на основании протокола согласования размера арендной платы между арендодателем и арендатором или решением суда (арбитража).

Собственность при аренде. Сдача имущества в аренду не влечет передачу права собственности на это имущество.

Продукция и доходы, полученные арендатором в результате использования арендованного имущества, являются его собственностью. В собственности арендатора находятся также не входящие в состав арендованного имущества материальные и иные ценности, полученные и приобретенные им по основаниям, предусмотренным законом.

Улучшения (как отделимые, так и неотделимые), произведенные за счет амортизационных отчислений от арендованного имущества, являются собственностью арендодателя и увеличивают остаточную стоимость сданного в аренду имущества.

Если состояние возвращаемого имущества по окончании договора хуже предусмотренного, арендатор возмещает арендодателю причиненный ущерб в соответствии с действующим законодательством.

Если имущество, сданное в аренду, выбывает из строя раньше полного амортизационного срока службы, то арен­датор возмещает арендодателю недовнесенную им аренд­ную плату, а также иные убытки в соответствии с действующим законодательством. Если арендатор обеспечивает арендодателю использование арендованного имущества по истечении обусловленного договором срока его службы, арендодатель выплачивает арендатору соответствующую компенсацию, поскольку это не предусмотрено договором.

Расторжение и продление договора аренды. Договор аренды может быть расторгнут досрочно:

по соглашению сторон;

в судебном порядке при нарушении условий договора;

при ликвидации организации арендатора;

при предоставлении арендатору другого помещения с его согласия.

Реорганизация предприятия-арендодателя, а также перемена собственника арендованного имущества не является основанием для изменений условий или расторжения договора. По истечении срока договора арендатор имеет право на его возобновление.

При отсутствии заявления одной из сторон о прекращении или изменении договора по окончании срока он считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, какие были предусмотрены договором. При продлении договора на новый срок его условия могут быть изменены по соглашению сторон.

Использование денежных средств, получаемых за сдачу в аренду спортивных сооружений и оказание платных услуг. Порядок использования денежных средств, полученных от сдачи в аренду спортивных сооружений и мест для физической подготовки, а также за оказание платных работ и услуг, осуществляется на основании указаний соответствующих должностных лиц, ведающих решением этих вопросов.

Денежные средства, полученные за выполнение платных работ и услуг предприятиями (подсобными хозяйствами) воинской части (военно-учебного заведения), не состоящих на хозрасчете, расходуются командиром воинской части (начальником военно-учебного заведения) для нужд физи­ческой подготовки и спорта. С этой целью составляется годовая смета-расчет использования внебюджетных средств.

Денежные средства, получаемые от деятельности кружков, курсов, физкультурно-оздоровительных групп (секций), работающих на условиях самоокупаемости, расходуются на развитие и совершенствование материальной базы по оказанию платных услуг военнослужащим, рабочим и служащим РА и членам их семей, а также другим гражданам. За счет этих же средств производятся расходы на оплату воды, электричества и тепловой энергии, используемых на платные мероприятия.

Начальник физической подготовки и спорта части играет важную роль в финансовом обеспечении физической подготовки. Он обязан:

знать требования руководящих документов по финансированию физической подготовки и спорта воинской части и руководствоваться ими в своей служебной деятельности:

знать обеспеченность части денежными средствами на физическую подготовку и спорт, правильно определять потребность в них, своевременно разрабатывать и корректировать необходимые расчеты по денежным средствам, строго соблюдать финансовую дисциплину;

обобщать передовой опыт финансирования физической подготовки и спорта, как по бюджетным источникам, так и за счет внебюджетных средств.

КОНТРОЛЬНЫЕ ЗАДАНИЯ И ВОПРОСЫ

1. Какие виды работ включает в себя финансовое обеспечение физической подготовки?

2. Перечислите основные действия начальника физической подготовки и спорта воинской части по планированию, истребованию, получению и расходованию денежных средств.

3. Назовите порядок закупки материальных ценностей по безналичному расчету.

4. Назовите порядок закупки материальных ценностей за наличные деньги.

5. Перечислите внебюджетные источники финансирования физической подготовки.

ГЛАВА XVII