Черкаський державний технологічний університет

НОРМАТИВНО-ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ СОЦІАЛЬНОГО ТУРИЗМУ В УКРАЇНІ

Старинець О.А., Кандидат філологічних наук, старший викладач кафедри управління розвитком туризму,

Халабуда А.Р., студентка І курсу напряму підготовки «Туризм»

Важливою складовою туристської діяльності в Україні є соціальний туризм. Це організація змістовного оздоровлення та відпочинку широких верств населення за найнижчими доступними цінами, зорієнтованими лише на потреби відновлення матеріальної бази.

Упродовж останніх років розвитком соціального туризму опікуються чимало структур, об'єднань, підприємств і організацій різних форм власності та відомчого підпорядкування. Однак найповніше і найефективніше соціальний туризм знаходить свій прояв у межах профспілкової системи, більшість підприємств і організацій якої входять до закритого акціонерного товариства з туризму та екскурсій "Укрпрофтур".

З AT "Укрпрофтур" є найбільшим в Україні туристичним об'єднанням. У його складі діють 77 власних туристських господарств (готелів, туристсько-оздоровчих комплексів, пансіонатів, туристських баз і таборів) загальною місткістю близько 20 тис. ліжко-місць; 80 бюро подорожей та екскурсій та інші підрозділи.
За період 1953 - 2000 pp. туристсько-екскурсійні підприємства й організації профспілок.України надали послуги більш як 115 млн туристів і 800 млн екскурсантів.

Основними напрямами діяльності підприємств З AT "Укрпрофтур" на сучасному етапі є оздоровлення у власних господарствах, організація транспортних туристських подорожей по Україні, екскурсійне обслуговування усіх верств населення, надання автотранспортних послуг та послуг підприємств громадського харчування, а також інші види діяльності. Всього перелік послуг, які надає система профспілкового туризму, становить близько ЗО найменувань.

З метою оздоровлення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, насамперед дітей, товариством реорганізовано частину туристських закладів у пансіонати з лікуванням і туристсько-оздоровчі комплекси, що поряд з активним відпочинком надають лікувальні послуги. Усі вони мають ліцензії Міністерства охорони здоров'я України на право надання медичних послуг. Створено лікувальну базу, укомплектовано штат медичного персоналу, підготовлено склади лікарських препаратів тощо. Для оздоровлення дітей широко використовуються мінеральні води, рослинні препарати, екологічно чисті продукти харчування, розроблено оздоровчі пішохідні маршрути. Всього в системі ЗАТ "Укрпрофтур" нині діє понад 20 лікувально-оздоровчих закладів. За період 1993 - 2000 pp. у туристських підприємствах профспілок оздоровлено понад 500 тис. осіб, які постраждали внаслідок аварії на ЧАЕС.

Путівки на оздоровлення в пансіонатах і оздоровчих комплексах профспілкового туризму найдешевші серед закладів такого профілю інших відомств, що визначені постановою Кабінету Міністрів України від 5 серпня 1997 р. № 835 як заклади лікування та відпочинку дітей.

З А К О Н У К Р А Ї Н И
Про оздоровлення та відпочинок дітей [1]

Цей Закон визначає основні засади державної політики у сфері оздоровлення та відпочинку дітей, повноваження органів виконавчої влади і органів місцевого самоврядування, правові, фінансові та організаційні засади утворення і діяльності дитячих закладів оздоровлення та відпочинку, права, обов'язки та відповідальність усіх учасників процесу.

Згідно із Законом України «Про оздоровлення та відпочинок дітей», в першу чергу оздоровчими путівками мають забезпечуватись діти пільгових категорій.

А також щодо інвалідів І, ІІ, ІІІ груп та дітей-інвалідів. Вони мають право на:

- безплатне забезпечення санаторно-курортними путівками за наявності медичних показань;

- 50-відсоткову знижку вартості проїзду на внутрішніх лініях (маршрутах) повітряного, залізничного, річкового та автомобільного транспорту в період з 1 жовтня по 15 травня (дана пільга також поширюється на особу, яка супроводжує інваліда першої групи, але не більше одного супроводжуючого);

- безплатний проїзд у пасажирському міському транспорті (крім метрополітену і таксі), а також всіма видами приміського транспорту .

Медобслуговування: медичні та санаторії

Багато ВНЗ мають санаторії - профілакторії для своїх студентів. Це лікувальні заклади, в яких студенти проживають, харчуються і проходять різні оздоровчі процедури (фізіотерапевтичні, масажі, інгаляції тощо). Стандартна зміна триває 24 дні, і потрапити туди можна раз на рік у будь-який час, якщо є місця.

10-20 % вартості путівки (про їх наявність можна дізнатися в студентському профкомі у ВНЗ) оплачує сам студент, інше покриває Фонд соцстраху. Ця можливість є у всіх, хто навчається на стаціонарі. За рік близько 3 тисяч студентів їздять в санаторії - профілакторії, путівка коштує 1500 гривень, але студент оплачує всього 150. У вартість входить проживання, триразове харчування та процедури. Щоб отримати путівку, потрібно пройти лікарсько-консультаційну комісію за місцем проживання або в студентській поліклініці, бюрократична метушня відлякує багатьох, тому місця майже завжди є.

Майже у всіх містах України ВНЗ зазвичай прикріплені до якої-небудь поліклініки, яка і обслуговує студентів. Тільки в Києві все не так: у столиці є всього одна на місто поліклініка для іногородніх студентів усіх державних ВНЗ (крім "КПІ" - у нього поліклініка своя). Кияни можуть звертатися в поліклініку за місцем проживання. Лікарі різних спеціальностей приймають студентів безкоштовно.

Пільги на проїзд

По студентському квитку можна отримати знижку на залізничні квитки. Квиток у плацкартний або загальний вагон можна купити за півціни. При покупці купейного квитка доведеться сплатити 50% вартості плацкарти і доплатити різницю між вартістю місця в плацкартному та купейному вагоні - у результаті економиться близько 25 % від усієї ціни. Знижки поширюються тільки на подорожі по території України. Через профкоми можна оформити студентський проїзний на метро, автобус, трамвай і тролейбус. Він дешевше на 50%.

Вагомі знижки і путівки на відпочинок

Знижки студентам зазвичай надають музеї та інші держустанови у сфері культури. Принаджують студентів знижками також деякі кінотеатри, розважальні центри, торговельні компанії. Для тих, хто планує поїздку за кордон, дуже корисною може виявитися міжнародна студентська картка ISIC.

Це міжнародне посвідчення студента, воно дійсне в 120 країнах світу і виконує подвійну функцію, по-перше, це посвідчення особи і статусу студента, по-друге - дисконтна карта, по якій надаються знижки більш ніж в 40 тисячах компаній: наприклад, на переліт, харчування, поселення в хостелі, відвідування музеїв .

В Україні знижки надають стоматологічні клініки, кінотеатри, магазини одягу, боулінг- клуби, магазини спортивних товарів, готелі, кафе і закусочні. Найбільше вигод можна отримати в столиці. Відсоток знижок різний: у кінотеатрах, театрах і нічних клубах вони можуть доходити до 50 %. На купівлю товарів знижка зазвичай невелика - від 5% до 20%".

Карту можна оформити через профком або в будь-якому уповноваженому офісі ISIC. Вартість оформлення - 80 гривень, максимальний термін дії - 16 місяців, його починають оформляти з вересня. Діє він до кінця наступного календарного року.

Квитки в театр і на футбол. Багато можливостей студентам - як бюджетникам, так і тим, хто навчається на контракті, - надають профспілки. Наприклад, київська міська організація профспілки працівників освіти підписала договори з Федерацією футболу України, з київським клубом "Динамо", Федерацією хокею України, щоб студентам надавалися безкоштовні квитки на матчі, зокрема матчі УЄФА.Вони поширюються через профспілкові організації. Крім того, ми працюємо з театрами, вони виділяють нам безкоштовні квитки на вистави в "неходові" дні.

Через профспілки поширюються також недорогі путівки для студентів. У деяких ВНЗ (КПІ, Одеський національний політехнічний університет та ін. ) є свої бази відпочинку, куди і направляють учнів. Але для студентів інших навчальних закладів поїздки теж організовуються. Повна вартість таких путівок стартує від 180-200 гривень на добу з триразовим харчуванням, але студент ВНЗ може отримати її дешевше, якщо ВНЗ або профком частково покриває вартість. Минулого року були путівки по 1600 гривень на шість днів, але ми компенсували 500-600 гривень для студента.

Отдже, враховуючи високу соціальну значущість змістовного відпочинку та повноцінного оздоровлення соціально вразливих верств населення, заклади соціального туризму повинні вирішувати ці питання першочергово у тісній взаємодії з органами місцевої влади. Лише створена в державі система соціального туризму на сучасному етапі здатна дати повноцінний туристський продукт, який би задовольняв потреби учнівської та студентської молоді, людей пенсійного віку, інвалідів та інших соціально вразливих верств населення у відпочинку, оздоровленні, пізнанні навколишнього світу.

ЛІТЕАТУРА

1.Закон України про оздоровлення та відпочинок дітей (Відомості Верховної Ради України (ВВР) 2008, №45,ст.313)

2. Колотуха О.В. Культура народов Причерноморья. - 2009. - №176. - С.125-127

3. Пільги для студентів [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http://www.osvita.org.ua/articles/1745.html

4. Пільги для інвалідів [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http://www.osvita.org.ua/articles/1745.html