Предназначение городов
Крупный город выступает в жизни общества как чрезвычайно многоплановый социальный организм, как сложный экономико-географический, архитектурный, инженерно-строительный и культурный комплекс.
В экономическом смысле город, городское поселение — это прежде всего населенный пункт, не связанный по преобладающему роду занятий жителей с сельским хозяйством.
С экономико-географической точки зрения города выступают местами средоточия промышленного производства и циркуляции значительных масс товаров, что определяет и развитие в них транспортных функций.
В социальном смысле город — вид территориальной общности людей (наряду с деревней), отличающейся высокой плотностью расселения, интенсивными социальными контактами и гетерогенностью состава.
В культурном смысле город — очаг духовной жизни общества, постоянно создающий и потребляющий произведения искусства и литературы, научные теории и разработки, образовательные проекты, религиозные ценности и ритуалы, а также повседневные нормы, традиции и обычаи.
Город— населенный пункт, жители которого, как правило, заняты вне сельского хозяйства. Городом называется сконцентрировавшаяся водном ме-
сте, постоянная и относительно крупная общность людей, не производящих для себя продуктов питания. Как правило, город — это промышленный узел и крупный культурный центр. Именно эти характеристики в качестве ключевых указываются в туристических путеводителях, на специальных web-сайтах городов и в административных справочниках. Приведем ряд примеров:
АЛЕКСАНДРИЯ (Аль-Искандария) — город и порт в Египте, на Средиземном море, административный центр мухафазы Александрия. 3,4 млн жителей (1994). Крупный транспортный, торгово-промышленный центр страны. Грузооборот порта около 20 млн т. Нефтеперерабатывающая, химическая, цементная, текстильная, машиностроительная промышленность. Университет. Основан в 332—331 гг. до н.э. Александром Македонским. При Птолемеях (330—305 гг. до н.э.) столица Египта и центр эллинистической культуры. Памятники архитектуры античного времени; много мечетей (XVII—XIX вв.), дворцы (XIX—XX вв.). Музеи греко-римских древностей, изяшных искусств.
КЛИВЛЕНД (Cleveland) — город на северо-востоке США (шт. Огайо). Проживает 493 тыс. жителей (1994), с пригородами ок. 3 млн жителей. Порт на оз. Эри. Международный аэропорт. Метрополитен. Крупный финансово-торговый и культурный центр США. Черная металлургия, металлообработка, машиностроение, электротехника, электроника. Химическая, полиграфическая промышленность. Университеты, научно-исследовательский центр НАСА имени Льюиса. Музеи. Театры (в том числе один из старейших в США Плей-Хаус). Основан в XVIII в. ЯРОСЛАВЛЬ — город в РФ, Ярославская обл., порт на р. Волга. Железнодорожный узел. 623,3 тыс. жителей (1998). Машиностроение, химическая и нефтехимическая, нефтеперерабатывающая, легкая, пищевая, стройматериалов промышленность, пять вузов (в том числе университет), три театра. Историко-архитектурный музей-заповедник (Спасо-Преображенский монастырь, XVI в.), художественный музей. Город — ценнейший памятник градостроения, сохранивший постройки почти всех стилей русской архитектуры последних пяти столетий. Памятники архитектуры ярославской школы зодчества XVII в. — церкви Ильи Пророка, Иоанна Златоуста в Коровниках, Николы Мокрого, Иоанна Предтечи в Толчкове (памятник мирового значения, рекомендованный ЮНЕСКО для показа туристам).
Город — это место, где осуществляется материальная и духовная деятельность человека. Его конкретное назначение состоит в удовлетворении материальных потребностей, а абстрактное — духовных устремлений. Поэтому город имеет и изменяющийся, и статичный характер одновременно. Он динамичен, так как в нем происходит обмен информацией и материальными ценностями: он статичен, поскольку в нем отводятся специальные места для религиозных, административных, коммерческих и т.п. зданий. В старину малые и средние города выступали не только духовными, культурными и административными центрами своей страны, но также узлами связи между деревней, ремеслами и торговлей1.
Город — основной защитник людей. Подобно огромному насосу, он втягивал в себя все лучшие силы страны, ее ресурсы, таланты и богатства. В столичном городе размещаются все административные и правительственные учреждения, сюда приезжает чиновный люд в надежде сделать карьеру,
1 Российская газета. 1995. 10 июня.
а представители средних слоев — получить хорошо оплачиваемую и престижную специальность. Здесь всегда концентрировалась финансовая мощь страны. Так, в Берне и Цюрихе, как и в ряде других финансовых центров мира, на несколько этажей вниз тянутся банковские лабиринты, до отказа заполненные сокровищами. В связи с этим города привлекают воров, мошенников, разбойников и захватчиков. Вокруг городов, как и вокруг банков, приходится воздвигать каменные препятствия.
Рис. 5. В финансовых центрах мира на несколько этажей вниз тянутся банковские лабиринты
Наличие каменных стен было одним из факторов кристаллизации городов как новых типов поселений, особенно важным в периоды междоусобных войн, сопровождавшихся грабежами и разбоем, нападениями на неприятельские поселения. При надвигающейся опасности население окрестных сел спешило под защиту городских стен и размещенного за ними воинского гарнизона. Конечно, в этом случае определенное преимущество получали жители тех деревень, которые были расположены ближе к укрепленным крепостям, и рано или поздно они сливались в единое, вероятно, довольно большое для своего времени поселение, где плотность размещения отдельных жилищ была выше, чем в любой деревне.
В противоположность относительной стабильности средневековых городов социальная организация современных городов отличается высокой динамичностью структуры, множественностью и разнообразием внешних и внутренних связей, отсутствием замкнутых социальных «ячеек» (община, цех в средневековых городах). Городской образ жизни отличается большим разнообразием жизненных укладов, потребностей, вкусов, привычек. Традиции,
обычаи играют в городе значительно меньшую роль, чем в деревне. Города, особенно крупные, притягивая население из обширных ареалов, становятся очагами смешения различных этнических групп и их взаимной ассимиляции. Город выполняет также функцию социального сплочения и солидаризации, объединяя носителей разных, а зачастую противоположных социально-классовых (рабочих и буржуазию, бедных и богатых), экономических (производителей и потребителей), политических (республиканцев и демократов, консерваторов и лейбористов, правых и левых), культурных (протестантов и католиков, православных и мусульман, артистическую богему и рядовую публику) общим культурно-цивилизационным ландшафтом, единым типом общения.
Список функций постоянно расширяется. В негодобавилисьфункции, связанные с концентрацией коммуникаций, путей сообщения, информации. Возможно, что в будущем к ним добавятся новые. Предназначение города пытаются искать в культуре, в способах сохранения и воспроизводства ценностей и стереотипов, в поддержании социальности, в создании и распространении особой интеллектуальной и духовной атмосферы, традиций поведения, объединенных общим термином «городская культура». Каждый город как архитектурный шедевр обладает своей особенностью. Это может быть старинный кремль с башнями и городской стеной, древний монастырь, радующий глаз удивительной красотой, античные развалины или оригинальная планировка. Такими в нашей стране являются Великий Новгород, Псков, Ярославль и многие другие.
Древнеримские города развивались вокруг городского центра, включавшего форум, базилику, термы, амфитеатры, храмы, посвященные местным и римским богам, триумфальные арки, административные здания, конные статуи, школы и дороги. В период империи значительно улучшилась планировка римских городов, в которых было много красивых площадей и удобных домов. Для связи с основными центрами в империи римляне построили 372 мощенные камнем дороги обшей протяженностью около 80 тыс. км. Железная дорога, как и шоссейные дороги, — главная система сообщения современного города. Это не только поезда дальнего следования, но трамваи, метро и пригородные электропоезда. Развитие транспорта, в свою очередь, делает возможным освоение новых территорий. Промышленный пояс любого крупного города отчетливо воспроизводит характерные контуры железнодорожной сети, в чем можно убедиться изучая план города. Это значит, что железная дорога повлияла не только на внешние очертания современного города, но и на его внутреннюю организацию.
Включение населенного пункта в категорию «город» оформляется в законодательном порядке; при этом критерий численности населения города различается — от 250 человек в Дании до 30 тыс. в Японии.
В древности и в Средневековье города служили определенной цели утверждать идеалы или бороться за веру. Греческие города были созданы, чтобы прославлять греческий образ жизни. Римские города выражали римские
понятия разума и порядка. Замки крестоносцев дышали ненавистью к исламу. Средневековые города, кроме того, старались превзойти друг друга богатством и блеском своих соборов. В современных городах выражен другой идеал —делать деньги в давке центра и тратить их на удобства в пригородах2. Город — совершенно особая среда обитания. У горожан свой уровень и образ жизни, не похожий на сельский, свои манеры и привычки, иная система социальных отношений. Пространственное устройство города является продуктом жизнедеятельности людей и учреждений, действующих в городе, подобно тому, как соты являются результатом жизнедеятельности семьи пчел, а морская раковина совершенной спиралевидной формы — продуктом деятельности невзрачной улитки. Форма города представляет собой результат многочисленных политических, социальных и хозяйственных процессов. Люди проводят границы, делят землю на участки, строят дома, склады, заводы, переезжают с места на место, разрушают во имя войны и прогресса все построенное, снова отстраивают здания, проводят многочисленные дороги, чтобы ездить самим и возить грузы, коммуникации и т.п.3
Подавляющая часть представителей западной цивилизации — горожане. Они живут внутри большого современного города, который не только место, где скапливается больше людей (и в большей тесноте), чем вне города, но и место, где человек не таков, как в иных местах. Например, возрастной состав горожан не таков, как тех, кто живет в сельской местности. В городе меньше детей и стариков из-за того, что там проживает много людей зрелого возраста, которые провели свое детство не в городе. Связи горожанина с деревней разорваны, если не считать быстротечного отпуска. К тому же деревня горожан — это деревня, существующая для того, чтобы дать отдых его нервам, но не работу рукам.
Города сыграли важнейшую роль в укреплении международных отношений. Страны, державы и культуры общались между собой не деревнями, а городами, где сосредоточены основные культурные ценности, исторические памятники, органы политической власти, современные средства коммуникации. С началом урбанизации в той или иной стране заканчивается ее политическая, экономическая и культурная изоляции. Можно согласиться с В.П. Даркевичем в том, что именно города предохраняли Русь от гибельного изоляционизма. Они играли ведущую роль в развитии политических, экономических и культурных связей с Византией и дунайской Болгарией, мусульманскими странами Передней Азии, тюркскими кочевниками причерноморских степей и волжскими булгарами, с католическими государствами Западной Европы4. Грузины или армяне, приезжающие в Россию, русские или турки, эмигрирующие в США, поселяются не в деревне, а в городе. Чем
2 Паркинсон С.Н. Законы Паркинсона: Сборник/ Пер. с англ. Минск, 1998. С. 481.
3 Высоковский А. Семь сюжетов о городе. — http://www.rcls.obninsk.com/Rels/Limited/Nsub/Um/9704/l-l.htm.
4 Даркевим В.П. Происхождение и развитие городов древней Руси (X—XIII вв.) // Вопросы истории.1994. № 10. С. 60.
крупнее город, тем эффективнее он выполняет функцию этнического «плавильного котла».
Города, к названию и статусу которых мы ныне привыкли, не всегда были такими. Их значение и предназначение меняются во времени, хотя пространственно они могут занимать то же место. Самый древний на земле город Иерихон не всегда оставался одним и тем же. Он исторически эволюционировал от центра провинции до ничтожного провинциального городка, а сегодня, возможно, — одного из ключевых узлов становления нового палестинского государства. Или другой великий город — Афины. Более двух тысяч лет назад Афины — центр аттической демократии, но до середины XIX в. — провинциальное место, где размещался турецкий гарнизон; с 1912 г. —маленькая провинциальная столица, сохранившая следы былого величия; сегодня — агломерация на 3,5 млн жителей, охватывающая всю историческую Аттику.
Город создает массу социальных проблем: перенаселенность, бедность, преступность. Жизнь в городе очень сложна, полна стрессов, тревог и искушений. Однако нельзя сказать, что город оказывает только отрицательное влияние. В городе с большей вероятностью, чем в сельской местности, можно получить хорошее образование и полноценно отдохнуть, приобщиться к культурным ценностям.
ТИПОЛОГИЯ ГОРОДОВ
Единой типологии городов ни в теории, ни на практике не существует. Отметим, что чиновники классифицируют их по-своему, придерживаясь ведомственных инструкций и удобств административного деления, а ученые, изучающие генеалогию (происхождение), онтологию (структуру) и феноменологию (изменяющееся состояние) городов, опираются на другие категории. Скажем, определение «город областного подчинения» ничего не скажет ученому, зато для местных властей такой статус означает все: сколько жителей должно здесь проживать, какому уровню территориальной власти подчиняться, сколько денег выделят на финансирование его деятельности, какие промышленные, социальные и культурные объекты разрешается возводить и т.п.
Для науки город представляет важную историческую категорию: возникнув с переходом от первобытно-общинного строя к классовому обществу, город все более развивался по мере углубления общественного разделения труда. На протяжении истории характер городов, место, занимаемое ими в общественном производстве и в общественной жизни в целом, их социальный облик, их внешний вид существенно изменялись. Но чиновников эта сторона урбанизации практически не интересует, за исключением тех случаев, когда на подведомственной им территории археологи находят древнейшую стоянку, которая может привлечь потоки туристов или положительно сказаться на имидже городских властей, проявляющих заботу об историческом памятнике. Напротив, для ученых это совершенно новая страница в истории города, заставляющая пересмотреть устоявшиеся теории и воззрения.
Бюрократическая и научная типологии могут совпадать по некоторым пунктам, но по существу они различаются. Согласно официальным нормативам, город — это крупный населенный пункт, жители которого заняты главным образом в промышленности и торговле, а также в сферах обслуживания, уп-
равления, науки, культуры. Далее происходит уточнение, а именно подчеркивается, что основными критериями отнесения населенного пункта к категории «город» служат численность его населения и функции, которые он выполняет (одну или несколько в различных сочетаниях): промышленного производства, организационно-хозяйственные, культурно-политические и административные, функции организации отдыха и лечения. Иначе говоря, если в городе нет резиденции областного начальства, то его статус ниже того, где она располагается. Если в данном городе есть предприятия, но они относятся к местной промышленности, то и статус его ниже. Город — это всегда (или обычно) административный центр окружающего района. Но какого именно — районного, областного, регионального или общегосударственного, —определяет его функциональный статус.
Рис. 6. Нью-Йорк в 1928 году
Установление статуса города, следовательно, вытекающих из него круга прав и полномочий, размера отчисляемых в центр и выделяемых из центра городам доли финансовых ресурсов, больший или меньший штат городских чиновников и т.п., выступает сейчас и выступало раньше важным элементом социальной политики государства. Чиновники с мест время от времени приезжали в Москву либо областной центр для того, чтобы пробить те или иные привилегии, полагающиеся их городу (а значит, и им самим) в связи с повышением или назначением статуса города. В советские времена отнесение города к числу городов-миллионеров сулило более высокий уровень снабжения горожан продуктами питания и промышленными изделиями, а чиновникам — повышение по службе и возможности переместиться в Москву.
Отнесение населенного пункта к категории «город» обычно оформляется в определенном законом порядке и сопровождается установлением его городской черты (границы города как административно-территориальной единицы) и городских земель. Выделение города в переписях и других формах учета в разных странах мира проводится по-разному: в одних странах на основании численного критерия (городом считаются населенные пункты определенной численности населения в 3—5—10 тыс. жителей; в некоторых странах минимальное число жителей города составляет лишь несколько сот человек), в других — по совокупности признаков.
Понятие города неразрывно связано с представлением о центре в сети расселения — функциональном, населенном, жилом. Возникновение и развитие городов неотделимы от углубления территориального разделения труда, что и определяет производственные функции города: в сфере промышленности, транспорта, обмена, а также производства услуг для тяготеющих к городу ареалов.
Типология городов по их функциям (а также величине, зависящей, в свою очередь, от объема этих функций) должна быть дополнена признаками географического положения города и характера его связей с тяготеющей к нему территорией. Так, среди городов промышленного профиля можно выделить города, расположенные вблизи месторождений полезных ископаемых или источников энергии (например, города Донбасса или Рурского бассейна); втранспортныхузлах, в густозаселенных районах, где велики или особенно дешевы ресурсы рабочей силы; в районах, обладающих значительными ресурсами сельскохозяйственного сырья и т.п. Города-порты различаются по роли в их функциях экспорта, импорта и внутренних перевозок. Нередко вблизи больших городов находятся города-спутники. Часто города срастаются, образуя агломерации или конурбации (к наиболее известным относится урбанизированная полоса в США, тянущаяся от Бостона до Вашингтона и образующая огромный мегаполис; официальные конурбации в Великобритании и других странах).
Наряду с экономико-географическим подразделением в классификации употребляются и другие критерии, в частности основанные на функциях административных (обычно они сочетаются с торговыми и производственными), военных (города-крепости), связанные с культурой и наукой (университетские города Оксфорд, Гейдельберг, Тарту, в Новейшее время — наукограды, например Дубна), с оздоровлением и отдыхом (города-курорты: Сочи, Карловы Вары), религией (города — религиозные центры, например Мекка, Лурд) и т.п.
М. Вебердал развернутую классификацию типов, моделей происхождения городов, их функций и социального статуса. Он показал, что город в полном смысле этого слова должен содержать пять элементов: крепость; рынок; собственное право и суд; объединение городских жителей в корпорацию, создающей у них чувство общности; наличие существенной политической автономии, позволяющей организовывать городское самоуправление при помощи специального аппарата, к организации которого причастны граждане5.
Ученые выделяют множество критериев, на основании которых производится дальнейшая классификация, в том числе следующие:
♦ историческая функция — города-креп ости, морские порты, речные пристани, железнодорожные узлы, перекрестки торговых (прежде всего караванных) путей, центры административной власти округа и т.д.;
5 Вебер М. Город. Пг.,1923.
♦ численность населения (величина города): большие, средние, малые; крупные и сверхкрупные; агломерации и мегаполисы;
♦ функциональный профиль — промышленные центры, портовые, наукограды; монопрофильные (монофункциональные) и многопрофильные (полифункциональные) города.
Историки, опиравшиеся на материал Западной Европы, увидели истоки средневекового города в институциональных факторах. Согласно «вотчинной» теории, город и его институты развивались из феодальной вотчины, ее управления и права. «Марковая» теория выводила городские учреждения и право из строя свободной сельской общины-марки. «Бурговая» теория усматривала зерно города в крепости-бурге и бурговом праве. «Рыночная» теория выводила городское право из рыночного права, действовавшего в местах, где велась торговля. Бельгийский историк А. Пиренн в отличие от большинства своих предшественников отводил определяющую роль в возникновении городов экономическому фактору — межконтинентальной и межрегиональной транзитной торговле и ее носителю — купечеству. Согласно этой «торговой» теории, города в Западной Европе возникали первоначально вокруг купеческих факторий.
Новосибирские социологи в 1980-е гг., применяя методы многомерного факторного анализа к изучению социально-экономической структуры городского и сельского населения, разработали достаточно интересную типологию сибирских городов. Они выделили два основания дифференциации городов по характеру связей с селом: а) абсолютный объем услуг, предоставляемых каждым из них селу, и б) степень относительной ориентированности городов на обслуживание сельской местности, оцениваемая по доле их продукции (товаров, услуг), направляемой в сельский сектор. Города Западной Сибири разделились по этим критериям на три качественно разных типа:
1) крупные многофункциональные города (как правило, областные центры), играющие ведущую роль в обслуживании сельского сектора, несмотря на то что связи с селом играют в их жизнедеятельности второстепенную роль;
2) средние и малые индустриальные города, слабо связанные с селом и оказывающие ограниченное влияние на его развитие; 3) «аграрные города» (как правило, небольшие районные центры), где концентрируются предприятия, перерабатывающие сельскохозяйственную продукцию, обслуживающие сельское хозяйство и сельское население6.
Современные города делятся на малые (до 50 тыс.), средние (50—100 тыс.), крупные (250—500тыс.), крупнейшие (500 тыс. — 1 млн) и города-миллионеры (свыше 1 млн жителей). В 1980-х гг. в мире насчитывалось около 220 городов-миллионеров, самый крупный Мехико (18 млн жителей, 1990). ВРос-сии город должен иметь не менее 12 тыс. жителей и не менее 85% населения, занятого вне сельского хозяйства. В 1990-х гг. в Российской Федерации насчитывалось свыше 1092 городов, в которых проживало 74% населения.
У многих крупных городов возникают города-спутники. Город-спутник— город или поселок городского типа, развивающийся близ крупного города и составляющий с ним единую систему. Часто города и города-спутники объе-
6 Троцковский А.Я. Социально-экономическое развитие села в условиях урбанизации. Новосибирск, 1985; Социально-территориальная структура города и села (Опыт типологического анализа). Новосибирск, 1982.
диняются, образуя городские агломерации, которые могут быть объединены в мегаполисы. Всем известны специализированные города.Например, в стране немало городков, которые целиком отданы ученым — ядерщикам, биологам, химикам. Их называют наукоградами.
Города различаются не только географическим и геополитическим (ближе к Европе или Японии) положением, численностью населения (одно дело многомиллионные гиганты типа Санкт-Петербурга или Москвы, другое — 200—300-тысячные города с полупровинциальным укладом жизни) и размерами, но также специализацией: есть текстильные города (Иваново), горной промышленности и шахтерские (Кемерово), автомобильной промышленности (Набережные Челны), города науки, или «наукограды» (Дубна), города-курорты (Сочи), «военные городки» — базы морского флота и сухопутных гарнизонов, религиозные центры (Сергиев Посад) и т.п. Естественно, что в каждом типе города свой уклад и тип культуры.
АГЛОМЕРАЦИИ
Ведущая модель размещения населенных пунктов на территории России — агломерационная, когда населенные пункты размещаются вокруг крупных городов. На базе крупных агломераций формируются локальные системы расселения, для которых характерна единая транспортная система, обеспечивающая доступно и оперативно маятниковую миграцию в рамках локальной системы.
В настоящее время растет озабоченность специалистов по поводу неуправляемого роста агломераций — больших городов с развивающимися под их влиянием пригородными поселениями.
ГОРОДСКАЯ АГЛОМЕРАЦИЯ (от лат. agglomerare — присоединять, накоплять) — компактное скопление городских и сельских поселений, тяготеющих к мощному городу-ядру благодаря территориальной близости связанных друг с другом торговыми, производственными, миграционными и культурными связями.
Связи между городами должны быть обязательно регулярными, осуществляться в течение недельного жизненного цикла (т.е. пять дней в неделю жители пригородов спешат на работу в центр), расстояния достаточно короткими (не более 1,5 часов езды), а сама агломерация — достаточно людной, не менее 250 тыс. человек.
Московская агломерация — это десятки средних и малых городов с общей численностью населения 15 млн человек. Качество природной среды все чаще становится приоритетом при выборе места жительства, определяет миграционные процессы.
Торгово-промышленный, информационно-образовательный и культурно-зрелищный потенциал, сосредоточенный в центре агломерации или распыленный по ее периферии, как правило, равнодоступен всем ее жителям, что обеспечивается дополнительными шоссейными дорогами. Благодаря интенсивным поездкам людей с одного конца агломерации на другой, их связям и обмену информацией, различия между высокой городской и низкой сельской культурой постепенно стираются, а условия жизни выравни-
ваются. Фактические границы городских агломераций определяются по конечным пунктам маятниковых миграций.
Первая российская перепись 1897 г. зафиксировала в стране всего четыре крупных города — Санкт-Петербург, Москву, Одессу и Ригу, из них только первые два имели в своем окружении достаточно пригородных поселков. Переписью 1926 г. зафиксированы уже 9 крупных городов, которые можно считать агломерациями. В 1959 г. зарегистрированы 42 агломерации, в 1970 г. —63, в 1979 г. — 84. Ныне в 125 крупногородских агломерациях России проживает более 60 млн россиян. Одни агломерации всю жизнь специ-
Врезка
А. Попа