Дополнительные критерии оценки эффективности

дея­тельности профсоюзного органа

(в % к числу ответивших на вопрос)

Критерии	Всего
Работники профсоюзных органов
Создание и успешная работа профорганизаций на предприятиях малого и среднего бизнеса	15,2
Введение понятия «социально-экономическая эф­фективность на одного члена профсоюза в год»	15,2
Увеличение количество молодежи в составе проф­союзных органов	8,7
Количество успешных законодательных инициатив	6,5
Количество членов профсоюза в представительных органах власти	4,3
Продолжение таб­лицы
Количество положительно решенных обращений	4,3
Снижение уровня травматизма	4,3
Обобщение и распространение передового опыта	4,3
Количество курсов по повышению квалификации	4,3
Проведение конкурсов профессионального мастер­ства	2,2
Руководители профсоюзных организаций
Ставка на молодежь, количество членов профсоюза в возрасте до 35 лет	1,2
Уровень защищенности членов профсоюза от безра­ботицы, роста цен, беспредела чиновников	6,9
Уровень благосостояния и безопасных условий труда членов профсоюза	6,9
Уровень правовой защиты членов профсоюза	6,9
Реакция профоргана на нарушения трудового зако­нодательства	3,4
Количество положительных решений по обраще­ниям в профорган	3,4
Наличие молодежных комиссий	3,4
Отсутствие жалоб на профорган в вышестоящую инстанцию	3,4

В анкетах опрашиваемым предлагалось высказать свои заме­чания, предложения, касающиеся повышения эффективности деятельности профсоюзных органов. Респонденты, однако, не ограничились данным адресатом, но и поделились ощущениями о работе профсоюзов в целом, высказали замечания (а порой и уп­реки) в адрес руководящих органов профсоюзов. Сгруппирован­ные замечания и предложения представлены в приложении 2.

ВЫВОДЫ

П

роведенное социологическое исследование по проблеме эффек­тивности деятельности профсоюзных органов по­зволяет сделать несколько общих выводов.

1. В среде профсоюзных работников в целом отсутствуют сомнения в необходимости профсоюзных органов как структур­ного звена профсоюзов, выполняющего ряд значимых функций. Уверенность в своей «нужности» подкрепляется не столько по­ложительными результатами деятельности, сколько традицией («мы – органы – были всегда»). В своей работе профсоюзные ор­ганы руководствуются стратегией сохранения, что подтвержда­ется и их оценками различных явлений, и их ориентациями на те или иные субъекты взаимодействия.

2. Работники профсоюзных органов представляют собой дос­таточно закрытую группу, нередко живущую самостоятельной жизнью, ориентированную в большей степени на вышестоящие профсоюзные органы и структуры центральной власти, не очень умеющие целенаправленно информировать общественность и членов профсоюзов о своей деятельности, а тем более реклами­ровать результаты работы. Профсоюзные организации, не говоря уже о рядовых членах профсоюза, в системе ориентиров профор­ганов не всегда занимают приоритетного положения.

3. Главной своей функцией профсоюзные органы (как и профсоюзные организации) считают «налаживание социального партнерства», нередко представляющую бюрократическую про­цедуру согласований и «увязок» интересов с органами власти. Недостаточно эффективные контакты с работодателями и мест­ной властью, нежелание входить с ними в конфликтное взаимо­действие, пассивность в организации протестных акций обеспе­чивает профорганам «спокойную» жизнь, но не способствует по­вышению авторитета и влияния профсоюзов.

4. Взаимодействие профсоюзных органов с профсоюзными организациями как потенциально основными потребителями их услуг носят характер негласного «соглашения о невмешатель­стве». Профсоюзные организации, обладая сейчас достаточной автономией и самостоятельностью, не настаивают на расширении пространства взаимодействия. Профорганы, хотя и чаще, чем профорганизации, инициируют контакты, но по содержанию они носят привычный, традиционный характер. Относительно узкий круг совместно решаемых задач (консультации по социально-трудовой проблематике, решение спорных вопросов с работода­телями, колдоговорное регулирование, обучение кадров и актива) устраивает обе стороны и приносит взаимное удовлетворение.

5. В оценке причин, сдерживающих более тесное взаимодей­ствие, представители и профорганов, и профорганизаций соли­дарны. В качестве главных они выдвигают две: недостаток пра­вомочий и нехватку кадров, причин как бы внешних, не вполне зависящих от профсоюзных органов. Что касается внутренних причин (среди них недостаточная заинтересованность, низкая мотивация, невысокий профессионализм и др.), то они, хотя и признаются, но все же как второстепенные.

6. Не вполне ясные и не всегда известные членам профсоюза и общественности результаты деятельности профорганов не ока­зывают заметного влияния на их самооценку. Более двух третей работников профорганов поставили себе за свою работу «хо­рошо» и «отлично», что свидетельствует о чувстве «глубокого удовлетворения». Его не вполне разделяют руководители проф­организаций, поставившим одним (профорганам профсоюзов) «тройку с плюсом», другим (профорганам территориальных объединений организаций проф­союзов) «четверку с плюсом». Однако это по сути ничего не ме­няет в общей атмосфере самоуспокоения и удовлетворения.

7. Критерии внешней оценки деятельности профорганов пол­ностью или отчасти устраивают также большинство (от 85 до 90%) опрошенных - и работников профорганов, и руководителей профорганизаций. Они в основном затрагивают количественные показатели (членство в профсоюзах, число обслуживаемых орга­низаций, количество договоров и соглашений и т.д.), но слабо отражают качественную, результативную стороны работы (ус­пешно проведенные массовые акции, выигранные судебные иски, осуществленные аудиторские проверки). Значимость последних показателей намеренно или ненамеренно принижается.

8. Исследование показало недостаточный внутренний им­пульс к переменам в среде профсоюзных работников, равно как и отсутствие необходимого давления извне, со стороны профсоюз­ных организаций, рядовых членов профсоюза, широкой общест­венности, побуждающего к изменению содержания и форм ра­боты профсоюзных органов. Невысокая эффективность их дея­тельности, как правило, мотивируется дежурными ссылками на нехватку финансовых средств, сетованиями на малый штат ра­ботников, жалобами на отсутствие прав и полномочий.

# # # # #

П р и л о ж е н и я

Приложение 1

АНКЕТА – 1

«Эффективность профсоюзного органа»

Настоящая анкета преследует цель получить в обобщенном виде информацию, отражающую точку зрения профработников по вопросам эффективности деятельности профсоюзных органов и критериев ее оценки. Эта информация будет использована ис­ключительно в научных целях.

Фамилию и должность указывать не обязательно.

Правила заполнения

На большинство вопросов предлагаемой анкеты предусмот­рены возможные варианты ответов. Достаточно выбрать тот из них, который в наибольшей степени соответствует Вашему мне­нию, и обвести кружком цифру, стоящую против выбранного от­вета. Вы можете дать и иной ответ, не предусмотренный нами, и вписать его в свободную строку.

1. Профсоюзный орган, который Вы представляете, несо­мненно, нужное звено в структуре профсоюзов. Так ли это?

да, конечно
постольку, поскольку
нет, не очень
мне трудно сказать

2. Как Вы думаете, на кого в своей деятельности чаще всего ориентируется представляемый Вами профсоюзный орган?

вышестоящий профсоюзный орган
обслуживаемые профсоюзные организации
центральные органы власти
органы административно-хозяйственного управле­ния
региональные и местные органы власти
ни на кого
трудно сказать

3. Какие функции Вашего профоргана представляются Вам более значимыми, а какие менее значимыми в сего­дняшних условиях?

(Проранжируйте, пожалуйста, предложенный список функ­ций, т.е. поставьте в колонке «Ранговое место» соответст­вующую цифру: от 1 – наиболее значимая до 7 – наименее значи­мая)

№	Функции	Ранговое место
	Организационно-управленческая
	Информационная
	Налаживание социального партнерства
	Правовая
	Консультативная
	Экспертная
	Аудиторская (контрольная)

4. Часто ли обращаются в Ваш профорган обслуживаемые им профсоюзные организации и их представители?

да, часто
время от времени
редко
как правило, не обращаются
затрудняюсь ответить

5. Если обращаются часто или время от времени, то для решения каких вопросов?

оказания организационной помощи в проведении профсоюзных акций
подбора кадров, формирования резерва, перемещений
обучения кадров и актива
решения спорных вопросов (с работодателем, орга­нами власти и др.)
консультаций по вопросам социально-трудовых от­ношений
оказания правовой помощи в суде
разработки и выполнения соглашений и коллективных договоров
получения нормативных, аналитических, методиче­ских материалов
проведения социального аудита
социально-трудовой экспертизы новых проектов и решений

6. Как Вы считаете, профоргану удается удовлетворять просьбы, с которыми к нему обращаются?

как правило, да
чаще да, чем нет
чаще нет, чем да
как правило, нет
затрудняюсь ответить

7. Если к услугам Вашего профоргана обращаются редко или обращаются, но не получают необходимой поддержки, то в чем основная причина?

сложные финансовые взаимоотношения с профоргани­зациями
у профоргана нет достаточных правомочий для решения задач
недостаток квалифицированных специалистов
большая загруженность работников и специалистов
низкая заинтересованность и мотивация специалистов
профорганизации стали достаточно самостоятельны, решают вопросы сами
какая-то другая причина (какая?)

8. Кто чаще выступает инициатором контактов Вашего профоргана с профсоюзными организациями?

профсоюзный орган
профсоюзные организации
трудно сказать

9. Как бы Вы оценили в целом работу Вашего профоргана во взаимодействии с профсоюзными организациями?(Дайте оценку по 5-балльной шкале: от 1 – самая низкая до 5 – самая высокая)

Балл _______

10. Что, на Ваш взгляд, мешает более эффективному функционированию Вашего профсоюзного органа?(От­метьте не более 3-х вариантов!)

неопределенность статуса и функций
недостаток финансовых средств
малый штат работников
недостаточная квалификация специалистов
недостаточное внимание вышестоящих профорганов
недоверчивое отношение со стороны профсоюзных ор­ганизаций
слабая информированность о результатах деятельности
«козни» местных властей
равнодушное отношение предпринимательского сооб­щества
низкая мотивация работников
недостаток молодых работников и специалистов
незаинтересованность руководства в каких-либо пере­менах
ничего не мешает

11. Устраивают ли Вас существующие критерии оценки деятельности профсоюзного органа?

да, вполне
отчасти
нет
затрудняюсь ответить

12. Какие критерии оценки деятельности профсоюзного органа Вы сочли бы более, а какие менее важными в нынеш­них условиях? (В колонке справа дайте оценку каждому крите­риюпо 5-балльной шкале: от 5 – наиболее важный, до 1 – наиме­нее важный)

Критерии оценки	Оценка
увеличение количества обслуживаемых профорга­ном организаций
рост/стабилизация числа членов профсоюза
количество обращений со стороны профорганизаций и членов профсоюза
количество успешно проведенных профсоюзных акций
количество выигранных судебных исков
охват организаций колдоговорным регулированием
количество работников и активистов, прошедших профсоюзную подготовку и обучение
количество отраслевых и региональных соглашений, заключенных с участием профоргана
количество проведенных аудиторских проверок
число публикаций в СМИ о работе профоргана и профорганизаций

13. Может быть, Вы предложите какие-то другие или до­полнительные критерии оценки эффективности деятельно­сти профсоюзного органа? Пожалуйста, напишите ________________________________________

НЕСКОЛЬКО СЛОВ О СЕБЕ

14. К какой категории профработников Вы бы себя отне­сли?

руководитель
рядовой профработник
специалист

15. Ваш стаж работы в данном профсоюзном органе:

до 1 года
1-3 года
3-5 лет
от 5 до 10 лет
свыше 10 лет

16. Пол:

мужской
женский

17. Возраст:

21 – 30 лет
31 – 40 лет
41 – 50 лет
51 – 55 лет
56 – 60 лет
старше 60 лет

18. Образование:

среднее общее
среднее специальное
высшее

19. Если у Вас есть какие-то замечания, предложения, ка­сающиеся повышения эффективности деятельности профсо­юзных органов, пожалуйста, изложите ________________________

СПАСИБО!