Пример правильной формулировки вопроса и шкалы измерения

Позволяет ли Ваш доход удовлетворять Ваши потребности? (Оцените, пожалуйста каждую потребность отдельно, обведите код варианта ответа, более всего соответствующего Вашему мнению, в каждой строке таблицы)

Потребности	Ваш доход позволяет удовлетворить
Полностью позволяет	В основном позволяет	Частично позволяет	Совсем не позволяет
питание
одежда
автомобиль
бытовая техника
жильё
медицинские услуги
образование
ежегодный отдых
досуг
путешествия и туризм

Таким образом, мы задали основной индикатор измерения — потребности, дали полный развёрнутый перечень этих потребностей, изменили вопрос, сделав его формулировку более корректной и трансформировав его в табличный вопрос, номинальную шкалу преобразовали в ранговую, сделали её более чёткой и полной. Преобразованный вопрос даёт возможность получить более точную и полную информацию по всем показателям потребностей респондента.

Приложение №1. Программа исследования «Использование дистанционных технологий для обучения государственных и муниципальных служащих СФО

Обоснование проблемы

Из более чем 150 тысяч государственных и муниципальных служащих 14 субъектов федерации Сибирского федерального округа около половины составляют бывшие партийные и советские работники, не имеющие да и в принципе не имевшие возможности иметь опыт работы в рыночных условиях. Их опыт работы в условиях командно-административной системы полезен с точки зрения знания аппаратной работы, дисциплинированности и исполнительности, но не целесообразен в отношении инициативы, творчества, способности находить неординарные решения в необычных ситуациях. Вновь пришедшие работники легко попадают под влияние «старых кадров», перенимают их опыт и таким образом консервируется устаревшая модель административно-государственного управления, несмотря на ее неадекватность новым условиям.

Опросы государственных и муниципальных служащих свидетельствуют о том, что большинство из них не испытывают потребности в новых знаниях, в том числе таких как право, экономика, финансы, социальная психология и управление. Такое состояние можно объяснить только примитивностью их работы, отсутствием представления о том, какими знаниями, умениями и навыками должен обладать современный работник аппарата органа государственной власти и местного самоуправления.

Сложившаяся в годы советского власти традиция отбора на работу в органы власти специалистов народного хозяйства свидетельствует о том, что и поныне большинство государственных и муниципальных служащих имеют инженерно-техническое, сельскохозяйственное, и педагогическое образование. Специалисты государственного и муниципального управления составляют всего 2-2,5%.

Отсутствие у персонала государственных и муниципальных органов власти необходимых знаний, навыков и умений отрицательно влияют на развитие производства, социальной и духовной сфер жизни общества, сдерживают рост позитивного реформирования. Таким образом, со всей определенностью можно сказать, что сегодня общество нуждается в существенном повышении профессионализма государственных и муниципальных служащих, приобретении ими необходимых знаний, умений и навыков в соответствии с потребностями общественного развития.

Однако возможности стационарного обучения в Сибирской Академии Государственной службы, во всех ее филиалах, а также других учебных заведениях, осуществляющих подготовку и переподготовку государственных и муниципальных служащих на территории Сибирского федерального округа чрезвычайно малы и не позволяют в короткие сроки успешно решить задачу повышения их профессионализма. Ситуация усложняется еще двумя обстоятельствами: во-первых, дефицитом финансовых средств у органов власти, необходимых для обучения. Следует отметить, что основная доля этих средств ложится на так называемые накладные расходы (на транспорт, на проживание в гостинице, на питание и т.д.) Это касается, прежде всего, государственных и муниципальных служащих удаленных районов, расположенных в труднодоступных, северных и горных местностях. Во-вторых, сдерживающим фактором является отсутствие возможности оставить место работы на длительное время из-за чрезвычайной важности выполняемой работы.

Если первый фактор касается всех служащих, но, прежде всего, специалистов младших и средних должностей, то второй фактор касается в основном специалистов, замещающих высшие и главные должности государственной службы. Таким образом, налицо противоречие, согласно которому с одной стороны имеется острая необходимость подготовки и переподготовки государственных и муниципальных служащих, а с другой - отсутствуют необходимые стационарные возможности для их обучения у учебных заведений и финансовые средства и возможность высвобождения рабочего времени у государственных и муниципальных служащих. Это противоречие и обуславливает проблему, состоящую в необходимости поиска внедрения новых, адекватных сложившимся условиям методов и форм обучения персонала органов власти.

Наиболее удачной формой, снимающей данное противоречие, является дистанционное обучение. Эта форма обучения, широко распространенная в западноевропейских странах и прошедшая апробацию в деятельности многих вузов нашей страны (имеется первый опыт и в нашей академии), может иметь хорошую перспективу. Ее положительными сторонами являются не только экономия средств за счет сокращения накладных расходов, не только отсутствие необходимости оставлять рабочее место на длительное время, но и в том, что индивидуальный процесс обучения позволяет учитывать особенности всех групп обучающихся, включая такие особенности, как возраст, опыт работы, уровень теоретической подготовки, специфика должностных обязанностей и др. Дистанционное обучение позволяет интегрировать различные уровни образования: повышение квалификации, переподготовку, высшее образование, - посредством введения взаимосвязанных учебных модулей, последовательного их освоения и движения от простого к сложному, от повышения квалификации к высшему профессиональному образованию. Положительной стороной дистанционных технологий является возможность обогащения учебного процесса многообразной информацией на электронных и бумажных носителях с учетом возможностей и желания обучающихся.

Вместе с тем, разработчики методики дистанционного обучения не обладают всесторонней и объективной информацией о потребностях обучения по данной форме со стороны государственных и муниципальных служащих субъектов федерации Сибирского федерального округа и их отношении к этим формам, а поэтому не могут дать достоверный ответ на вопрос о емкости потребностей в услугах по дистанционной форме обучения, различных его технологиях, специальностях или специализациях. Недостаточно понятна еще география размещения представительств Академии в зоне ее ответственности. Остается невыясненным отношение профессорско-преподавательского состава СибАГС и ее филиалов к данной форме обучения.

Развертывание дистанционного обучения потребует выяснения степени распространенности этой формы в городах и районах Сибири со стороны других вузов, прежде всего, по специальностям “Государственное и муниципальное управление”, “Финансы и кредит”, “Юриспруденция”.

Таким образом, вся совокупность вышеперечисленных причин требует глубокого междисциплинарного исследования обозначенной проблемы.

Объект исследования

Объектов — носителей проблемы три: 1) государственные и муниципальные служащие субъектов федерации Сибирского федерального округа; 2) слушатели СибАГС, обучающиеся по дистанционным технологиям; 3) преподаватели СибАГС.

Предмет исследования

Изучение отношения государственных и муниципальных служащих СФО, слушателей, обучающихся по дистанционным технологиям в СибАГС, а также профессорско-преподавательского состава к дистанционному обучению, их готовность, возможность и желание использовать эту форму.

Цель исследования

Определить потребность в дистанционной форме обучения государственных и муниципальных служащих в субъектах федерации Сибирского федерального округа, удовлетворённость слушателей, обучающихся по дистанционным технологиям в СибАГС этими технологиями, а также готовность профессорско-преподавательского состава использовать дистанционные технологии, на основе чего организовать учебный процесс.

Гипотезы исследования

1.Наибольшая потребность в дистанционном обучении относится к государственным и муниципальным служащим, не имеющим специального высшего образования и замещающим главные и высшие государственные должности, вследствие отсутствия у них возможности оставлять исполнение должностных обязанностей на длительное время, а также служащими, замещающими низшие и средние государственные должности вследствие дефицита финансовых ресурсов.

2.В существующих условиях оптимальной формой дистанционного обучения является "кейс"-технология, основанная на бумажных носителях. Сетевые технологии могут быть востребованы лишь незначительным числом обучающихся в силу недостаточной развитости материально-технологической базы, а также отсутствием необходимой подготовки слушателей.

3.Существует настороженное отношение к дистанционной форме обучения со стороны профессорско-преподавательского состава, основанное на отсутствии опыта этой работы, консервативности мышления, согласно которому высокий уровень знаний слушатель может получить только в результате повседневного непосредственного контакта с преподавателем.

Задачи исследования

1. Осуществить типологизацию территорий на основе следующих признаков: ветви государственной власти (исполнительная, представительная), уровень органов власти (федеральный, субъекта федерации, муниципальный), тип муниципального образования (город, район, сельсовет, сельский населенный пункт), удаленность муниципального образования от областного (краевого, республиканского) центра, наличие и особенности средств связи (наличие компьютерной сети), численность населения, этнический состав.

2. Осуществить сбор эмпирических данных о потребности обучения государственных и муниципальных служащих в субъектах федерации Сибирского федерального округа, возможности и желании использовать дистанционную форму обучения руководителями и рядовым составом органов государственной власти и местного самоуправления (Провести опрос государственных и муниципальных служащих).

3. Осуществить сбор социологических данных об отношении государственных и муниципальных служащих, обучающихся на основе дистанционных технологий в СибАГС, о степени их удовлетворенности этой формой, используемыми методиками, их достоинствами и недостатками, путях дальнейшего совершенствования (Провести опрос слушателей СибАГС).

4. Осуществить сбор информации об отношении профессорско-преподавательского состава к дистанционному обучению, готовности и желании принимать участие в этой работе, предложениях по ее совершенствованию (Провести опрос преподавателей СибАГС).

5. Изучить степень распространенности дистанционной формы обучения в субъектах федерации Сибирского федерального округа, осуществляемого другими учебными заведениями, “дислокацию” их представительств в округе, набор предлагаемых специальностей, отношение к данной форме со стороны населения и руководящих кадров, стоимость обучения для слушателей, применяемые методики (“сетевые” и “кейс”).

Приложение №2. Программа социологического исследования «Изучение отношения слушателей и преподавателей, обучающихся и обучающих на основе дистанционных технологий к системе дистанционного обучения» в рамках Научно-исследовательской работы по теме «Потребность в дистанционном обучении государственных и муниципальных служащих»