Разработка документов о правах ребенка имеет свою историю
Весьма важным шагов в этом направлении явилось принятие ООН в 1948 году Всеобщей декларации прав человека, в которой, в частности, отмечается, что дети должны быть объектом особой защиты. Однако вопрос об отдельном рассмотрении прав детей возник сравнительно недавно. Только в результате демократических движений за реформы в XIX веке многие развитые государства провозгласили, что взяли на себя ответственность за защиту ребенка от произвола родителей, экономической эксплуатации работодателей. Еще до образования ООН права детей рассматривались в основном в качестве мер, которые необходимо было принять в отношении рабства, детского труда, торговли детьми и проституции несовершеннолетних. В связи с этим Лига Наций в 1924 году приняла Женевскую декларацию прав ребенка.
И наконец, как уже отмечалось, в принятой ООН в 1948 году Всеобщей декларации прав человека подчёркивается, что дети должны быть защищены обществом, если оно претендует на статус демократического.
В 1959 году ООН продолжила деятельность в данном направлении и приняла Декларацию о правах ребёнка. Основной ее тезис состоял в том, что общество обязано давать ребенку лучшее, что оно имеет. В ней были провозглашены десять социальных и правовых принципов о защите и благополучии детей на международном уровне. В Декларации также говорилось, что детям должна быть обеспечена специальная защита и предоставлены возможности и условия, позволяющие им развиваться здоровым и нормальным путем и в условиях свободы и достоинства. Она оказала значительное влияние на политику и дела правительств и отдельных лиц во всех частях мира.
Однако декларацию следует отличать от конвенции, поскольку
первая носит рекомендательный характер и не является юридически-обязующим документом.
После принятия Декларации прав ребенка возникла очевидная социальная необходимость принятия нового документа - Конвенции. 20 ноября 1989 года Генеральная Ассамблея ООН единогласно приняла Конвенцию о правах ребенка.
4.Значимость Конвенции.
Конвенция ООН о правах ребёнка — международный правовой документ, определяющий права детей на образование, пользование достижениями культуры, правом на отдых и досуг, и оказание иных услуг детям государствами-членами ООН. Конвенция о правах ребёнка является по сути первым (до этого имели место только декларации) и основным фундаментальным международно-правовым документом, в котором права ребенка рассматривались на уровне международного права. Документ состоит из 54 статей, детализирующих индивидуальные права юных граждан в возрасте от рождения до 18 лет на полное развитие своих возможностей в условиях, свободных от голода и нужды, жестокости, эксплуатации и других форм злоупотреблений. Конвенция о правах ребенка ратифицирована Ватиканом и всеми странами-членами ООН, кроме США и Сомали.
Государства, которые присоединяются к Конвенции, несут юридическую ответственность за свои действия в отношении детей. Страны, ратифицировавшие Конвенцию о правах ребенка или присоединившиеся к ней, должны пересмотреть свое национальное законодательство для обеспечения его соответствия положениям Конвенции. Подписывая Конвенцию, государства заявляют о своем обязательстве соблюдать эти положения и в случае их невыполнения несут ответственность перед международным сообществом.
Международное сообщество высоко оценило Конвенцию как выдающийся гуманистический документ нашего времени. Исполнительный Совет ЮНИСЕФ на своей ежегодной сессии предложил государствам ежегодно 20 ноября (день принятия Конвенции прав ребенка) отмечать Всемирный день детей.
Основные положения.
Ребенок, вне зависимости от его цвета кожи, вероисповедания, политических взглядов и т.д., имеет право на:
· Семейное благополучие
· Свободное развитие своей личности
· Здоровое развитие
· Образование, досуг и отдых
· Свободное участие в культурной жизни
· Занятия искусством
· Защиту от разных видов эксплуатации
· Защиту от привлечения к производству и распространению наркотиков
5.Специфика содержания Конвенции.
По сравнению с Декларацией о правах ребенка 1959 года, где было 10 коротких положений, Конвенция содержит 54 статьи, учитывающие практически все моменты, связанные с жизнью и положением ребенка в обществе. Конвенция состоит из трех частей:
Часть первая.
• Статьи 1-4 определяют понятие «ребенок» и утверждают приоритетность интересов детей перед интересами общества.
• Статьи 5-11 определяют такие важнейшие права детей, как право на жизнь, имя, гражданство, право знать своих родителей, право на работу родителей и на неразлучение, права и обязанности родителей по отношению к детям.
• Статьи 12-17 излагают права детей на выражение своих взглядов, своего мнения, на свободу мысли, совести и религии, ассоциаций и мирных собраний, доступ ребенка к распространению информации.
• Статьи 20-26 определяют перечень прав особых категорий детей, а также обязанности государства по защите и помощи таким детям.
• Статьи 28-31 закрепляют права детей на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития ребенка, а также права на образование, отдых и досуг.
• Статьи 32-36 устанавливают ответственность государства в защите прав детей от эксплуатации, от незаконного употребления наркотиков, похищения и торговли детьми.
• Статьи 37-40 определяют права ребенка, попавшего в место заключения, а также права детей на охрану во время вооруженных конфликтов и войн.
Часть вторая.
· Статьи 41-45 упоминают о способах информирования основных положений Конвенции и их права на работу с 14 лет, а также рассказывают о Комитете по правам ребёнка, о его структуре, функциях, правах и обязанностях.
Часть третья.
· Статьи 46-54 указывают решение процедурно-правовых проблем соблюдения государствами положений Конвенции. В отличие от многих конвенций ООН, Конвенция о правах ребёнка открыта для подписания всеми государствами, поэтому её участником смог стать и не являющийся членом ООН Ватикан.
Социологические исследования: результаты и предложения.
В рамках проекта я, в качестве члена социологической группы лицея, в декабре 2011 года проводила социологический опрос среди 86 учащихся 10-11 классов нашего лицея. Опрос призван показать средний уровень знаний о своих правах среднестатических школьников.
Итоги исследования:
Декабрь 2010 года
Декабрь 2011 года
 |
Результаты данного опроса свидетельствуют о том, что, хотя большинство учащихся информированы о содержании данной Конвенции, тем не менее, эти знания недостаточны для глубокого осмысления сути Конвенции, зачастую они носят фрагментарный характер. Это говорит о том, что в плане правовой информированности лицеистов имеют место определенные пробелы, а значит над этим надо еще много работать. Это касается и уровня правовой культуры в целом, причем как лицеистов, так и их родителей.
Так, в сентябре – ноябре 2011 года, в преддверии «Дня защиты прав человека» (декабрь 2011), социологической службой лицея (членом которой я и являюсь) был проведен второй этап панельного социологического исследования (анкетный опрос) среди учащихся 10-11 классов лицея, а также их родителей на тему «Динамика роста правовой культуры участников образовательного процесса». Среди комплекса вопросов, касающихся проблематики правовой культуры, были несколько вопросов о «Конвенции о правах ребенка», принятой ООН и ратифицированной Российской Федерацией. Ответы показали, что некоторые родители (13%) вообще ничего не слышали об этом правовом акте. Часть родительской общественности (28%) знает об этом документе, но о его содержании имеют смутное представление. 34% родителей в своих ответах показали, что с содержанием Конвенции они знакомы, но не смогли назвать разделы, из которых она состоит. И только 25% продемонстрировали хорошее знание названного документа.
По другим вопросам анкеты показатели правовой информированности родителей не выходят за рамки тенденций, которые имеют место в блоке вопросов о Конвенции. То есть, правовая культура родителей также нуждается в совершенствовании.
Поэтому, я считаю, что необходимо:
1. Создать постоянно действующий лекторий для родителей по вопросам, связанным с повышением правовой культуры родителей.
2. Чаще проводить декады правовых знаний и подключать к ним большее количество учащихся.
3. Усилить правовую составляющую в деятельности общественной организации «Союз толерантной молодежи», действующей в рамках лицея.
7.Выводы.
Принятие Конвенции и стремление к реализации её положений - очень важные шаги каждого из государств на пути решения проблем о воспитании, образовании и охране здоровья детей.
Значимость этого правового акта состоит в том, что Конвенция является важнейшим документом в истории о правах ребенка. Стоит подчеркнуть еще и то, что наша страна (одна из первых во всём мире!) ратифицировала этот фундаментальный правовой документ. Благодаря ей дети всего мира могут свободно получать информацию о своих правах и рассчитывать на защиту своих интересов государством, и хотя достигнутые успехи и конкретные результаты в области защиты детей и семьи вряд ли объясняются одним только существованием Конвенции о правах ребенка, она, несомненно, оказала позитивное воздействие на жизнь миллионов детей и семей, в частности, заложила фундамент, основанный на юридическом подходе к предоставлению реальных, а не декларативных прав детям.
Список литературы
1. Шнекендорф З.К. Путеводитель по Конвенции о правах ребенка – М., 1997
2. Официальный текст Конвенции о правах ребенка на русском языке. NY 1989
3. Федеральный закон от 24 июля 1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» М., 1998
4. Декларации о защите женщин и детей в чрезвычайных обстоятельствах и в период вооруженных конфликтов. М., 1972
5. Конституция РФ. М., 1993
6. Данные о ратификации Конвенции о правах ребенка (http://treaties/un.org/pages/ViewDetails/aspx?src=TREATY)