Основные этапы государственной политики в области национальных отношений в советский период

Теоретический блок

Содержание курса

Место изучения межэтнических конфликтов в системе этнологических, политологических, социологических, психологических наук. Классические школы конфликтологии. Деятельность и разработки. Классификации межэтнических конфликтов. Динамика межэтнического конфликта. Методы изучения межэтнических конфликтов. Терминологический аппарат. Статистика.

Концепция «строительства мира». Концепция превентивной дипломатии. Новые методики по работе с этническими конфликтами. Изменение концепции международной безопасности и глобализации.

Возникновение конфликтной ситуации проявление различного рода неравенства в регионе и как следствие нарушения межэтнических и межконфессиональных связей. Хрупкость статуса меньшинства или автономии.

Смена приоритетов в изучении этнических конфликтов: от международных войн к внутригосударственным конфликтам современности. Фрагментация процесса принятия решений в условиях нехватки централизованного управления ситуацией со стороны непосредственных участников конфликта. Значительное расширение масштабов привлечения к управлению этническими конфликтами третьих сторон.

Тема 1.

Концептуальные подходы в дискуссии 1960-1980-х годов в отечественной науке по поводу наций, этносов.

Современные дискуссии вокруг понятия «народ» в смысле этнической общности и этничности. Примордиалистский, инструменталистский и конструктивистский подходы в интерпретации этнического феномена.

Этническая солидарность как мощная реальность являющаяся основой коллективных действий. Функции этничности в современном обществе. Роль интеллигенции в формировании этнической и национальной идентичностей.

Понимание терминов: коренные, аборигенные народы; титульные, статусные этносы. Почему пересматривается иерархический подход к народам (нация, народность). Что понимают под этническими меньшинствами. Почему чаще переходят на понятие «этническая диаспора».

Общая теория культурного процесса. Цивилизации и этносы. Этнос и этничность в контексте цивилизационных процессов.

Тема 2.

Возможность построения демократии в полиэтнических государствах. Изменения в понимании национализма. Национальные движения 1988-1992 гг. как вызов теоретическим представлениям в советской обществоведческой науке. Понимание национализма в марксистской науке и в традициях англоамериканской политологии (Э. Геллнер). Изменения в представлениях о национализме в отечественной этносоциологии и этнополитологии.

Гражданский (или государственный) национализм, патриотизм и культурный (этнический) национализм. Возможности формирования нации как многокультурной гражданской общности в Российской Федерации.

Сепаратизм в СССР и Российской Федерации. Интерпретация «права нации на самоопределение» как права народа (в смысле этнической общности) и как права государственной общности.

Национализм как доктрина и политическое движение в глазах Центра и республик. Типы и формы национализма на постсоветском пространстве. Совместимы ли принципы демократии и национализм. Возможен ли «реформаторский» или «модернизационный» национализм.

Тема 3.

Этнические аспекты демографической ситуации. Изменения этнодемографического состава страны: титульные этносы бывших союзных республик СССР. Титульные этносы Российской Федерации. Диаспоры. Малочисленные народы.

Влияние общенациональных процессов в советском обществе на развитие титульных этносов различных республик. Специфика урбанизации, демографического перехода.

Влияние распада СССР на этносоциальные и демографические процессы в среде этносов СССР. Рост безработицы, ее этносоциальные последствия.

Малочисленные народы и этнические меньшинства, их краткая этносоциальная характеристика.

Тема 4.

Этническое и национальное самосознание – разграничение понятий. Роль этнического самосознания при примордиалистском и конструктивистском подходе к этническому феномену.

Структура этнического самосознания в понимании психологов и этнологов (характеристика основных компонентов этнического самосознания). Уровни этнического самосознания: идеологический (идеологемы, конструируемые лидерами) и социально-психологический (автостереотипы, представления, установки и ориентации этнических групп). Когнитивные, эмоциональные и регулятивные элементы этнической идентичности.

«Этнический парадокс» (наблюдаемые проявления этнического в сфере материальной культуры сокращаются, этническая идентичность растет).

Причины роста этносоциального национального самосознания у народов СССр в 70-80-е годы. Сходные процессы в мире. Типы этнической идентичности.

Взрыв этносоциального самосознания в конце 1980-начале 1990-х годов. Этнический ренессанс, национальное возрождение – его позитивные и негативные стороны в процессе демократизации. Политизация этничности, этничность и власть.

Тема 5.

Национальные движения и образование независимых государств на постсоветском пространстве. Какие общественные движения можно отнести к национальным. Основные причины национальных движений.

Программы национальных движений. Общественные силы. Новые большинства – новые меньшинства. Этапы национальных движений.

Роль элиты и лидеров на различных этапах национальных движений. Демократизация и национальные движения. Огаревский проект сохранения СССР. ГКЧП, Образование независимых государств. Национальная политика в них.

Тема 6.

Характер межнациональных отношений на рубеже веков. Факторы формирования толерантности. Институциональный и личностный, межгрупповой уровень межэтнических отношений. Этнические установки и ориентации. Способы изучения. Мировой и отечественный опыт.

Роль исторических, политических, культурных, психологических и ситуативных факторов в межэтнических отношениях.

Особенности формирования этнических установок в сфере повседневного поведения в быту, деловой сфере, в сфере дружеского и семейного общения. Типы межэтнических отношений.

Антисемитизм, антикавказанизм: психологические, идеологические основания их распространения. Стратегии и механизмы предотвращения предубеждений и враждебности, формирование толерантности. Отечественный и зарубежный опыт. Роль государства в формировании межэтнического согласия. Концепция национальной политики: основные положения, пути реализации.

Тема 7.

Изменение в понимании этнических конфликтов в постсоветский период. Факторы, позволяющие определить конфликт как этнический. Мотивация участников конфликтов, ее изучение и оценка.

Причины межэтнических конфликтов. Структурно-функциональные факторы. Поведенческие концепции. Растущие ожидания, статусное несоответствие. Концепция коллективного действия: интересы, организация, мобилизация, роль этнических лидеров. Стадии этнического конфликта. Типология конфликтов: по масштабу, длительности, характеру действий, содержанию, предмету спора, целенаправленности действий. Социальные силы, участвующие в конфликтах, на советском и постсоветском пространствах.

Тема 8.

Анализ подхода к динамике конфликтов в рамках классической школы международного права. Противопоставление классического подхода и «теории катаклизмов» А Рапопорта. Выделение основных стадий развития или динамики межэтнических конфликтов, которые в той или иной форме присутствуют в работах большинства исследователей. Анализ таких важнейших стадий развития межэтнических конфликтов, как латентная стадия, инициирующая стадия, стадия приспособления к существующим обстоятельствам (стадия адаптация), стадия манифестируемого конфликта и постконфликтного урегулирования.

Классификация динамики конфликтов. Модели эскалации межэтнических конфликтов.

Тема 9.

Действующие силы межэтнического конфликта. Конфликт как силовое взаимодействие. Классификация групп, вовлеченных в конфликт. Внешние и внутренние группы влияние в конфликтах.

Различные определения понятия посредничества. Обязательные условия посредничества. Разница между посредничеством и переговорами. Структура посредничества. Функции посредника в регулировании межэтнического конфликта. Комплекс факторов, определяющих успешность посредничества.

Категория доверия и нейтралитета в посредничестве. Типология доверия в посредничестве.

Основные принципы посредничества. Организация диалогового пространства.

Модель стратегического выбора посредника. Техники посредничества. Основная стадия работы посредника.

Критерии результативности деятельности посредников.

Тема 10.

Предупреждение межэтнических конфликтов. Условия, необходимые для предотвращения войны в современном мире. Институциональное определение феномена войны в современном мире. Случаи успешного избежания военных конфликтов с помощью дипломатии: трудности диагностики. Основные действующие лица этого процесса. Попытка воплотить на практике систему раннего предупреждения конфликтов по системе»станций сбора социальной информация». Предотвращение межгосударственных вооруженных конфликтов.

Непредсказуемость и деструктивность «внутренних межэтнических конфликтов». «факторы риска» для провокации таких конфликтов. Возможные меры для снижения напряжения по этим направлениям.

Общие принципы предотвращения внутренних вооруженных конфликтов. Вмешательство третьих сторон для снятия асимметрии в конфликте.

Международные организации и дипломатия: возможности и трудности воплощения на практике. Успехи и неудачи.

Работа в зоне потенциальных этнических конфликтов. Разбор конкретных случаев.

Тема 11.

Подходы к процессу управления межэтническим конфликтом. Способы поведения в процессе управления конфликтной ситуацией. Соотношение подходов, способов и стилей поведения в конфликтной ситуации. Механизмы оптимального выбора подходов, способов и стилей поведения участников межэтнического конфликта. Принципы управления межэтническим конфликтом.

Стадии эффективного управления конфликтом. Анализ современных техник вмешательства в этнические конфликты со стороны основных игроков мировой политики.

Тема 12.

Зоны войны, военные экономики и культура войны. Подготовка условий для урегулирования межэтнического конфликта.

Спектр основных проблем при работе в зоне конфликта для миротворцев и отсутствие минимально приемлемой социальной среды для восстановления мира и порядка. Этническая напряженность, выражающаяся в большом количестве чрезвычайных ситуаций, затрудняющих процесс возвращения населения к нормальной жизни. Спектр задач миротворцев, работающих в таких зонах (создание и поддержание зоны относительной безопасности, воссоздание и развитие демократических процедур там, где их, может быть, никогда не существовало).

Гражданское население как объект нападения со стороны сил, вовлеченных в конфликт.

Анализ ситуации на момент вмешательства. Анализ истоков геноцида, совершенного на глазах у всего мирового сообщества и продемонстрировавшего тем самым необходимость серьезного переосмысления системы реагирования на подобные ситуации в целом.

Тема 13.

Сложности завершения вооруженных межэтнических конфликтов. Необходимость комплексной трансформации ситуации.

Вмешательство третьей стороны. Выбор правильного момента для вмешательства. Вмешательство неправительственных организаций.

Процесс мирного урегулирования вооруженных конфликтов. Разные стили окончания войны. Основные «дилеммы» процесса мирного урегулирования. Лица и группы, отстаивающие собственные интересы в конфликте.

Политический и гуманитарные аспекты. Обзор общих черт успешных соглашений: вовлеченность сторон, баланс между обязательствами и суверенитетом, точность формулировок.

Конкретные примеры и разный опыт осуществления подобных программ – ЮАР, Израиль и Палестина, Северная Ирландия.

Тема 14.

Определение мер постконфликтного урегулирования. Необходимость стабилизации ситуации и предотвращение возобновления военных действий.

Анализ опыта миротворческих организаций последнего десятилетия в области постконфликтного урегулирования.

Межэтнический конфликт как информационное состязание. Роль информации в процессе управления конфликтом. Манипуляция общественным мнением. Манипуляция противником. Техники манипуляций, используемы в СМИ: возможности для снижения напряженности и конфликтности и выгоды нагнетания.

2. Практический блок:

Тема

Конфликтология как научное направление и учебная дисциплина. Основные достижения конфликтологии после Второй мировой войны. Современные подходы к изучению межэтнических конфликтов. Систематизация знания о конфликтах.

Целевая установка студентам: выявить особенности развития конфликтологических знаний со стороны психологии, социологии, политологии и этнологии.

План

1. Природа конфликтов.

2. Т. Парсонс и Н. Смелсер: социология и конфликтология. Теория социального действия.

3. Конфликт и девиантное поведение (концепция Э. Дюркгейма).

4. Американская школа современной конфликтологии.

5. Становление конфликтологии как науки и учебной дисциплины в современной России.

Литература

Дарендорф Р. Элементы теории социального конфликта// Социологические исследования. 1994. №5.

Парсонс Т., Смелсер Н. Экономика и общество. М.,1992.

Дмитриева А., Кудрявцева В., Кудрявцева С. Введение в общую теорию конфликта. М., 1993.

Здравомыслов В.Н. Социология конфликта. М., 1994.

Дружинин В.В., Конторов Л.В., Конторов М.Л. Введение в теорию конфликта. М., 1989.

Кульчар К. Политический конфликт // Политология вчера и сегодня. М., 1991. в.3.

Форма проведения занятия: устное обсуждение, анализ.

Задания для самостоятельной работы студентов: составить план-конспект основных положений изучаемых теорий. Заполнить таблицу относительно определения основных позитивных и негативных функций конфликтов.

Тема

Основные этапы государственной политики в области национальных отношений в советский период

Целевая установка студентам: проанализировать национальную политику и национальные отношения в советский период по этапам.

План

1. Наследие советской национальной политики.

2. Либеральный этап (1920-е годы). Последствия коллективизации и индустриализации для жизни национальностей.

3. Инструменталистский подход к решению национальных проблем в политике большевиков и правительства сталинской эпохи.

4. Годы Великой Отечественной войны и последствия эвакуации. Репрессии и их последствия в жизни народов и исторической памяти.

5. Первая оттепель и политика расширения прав республик.

6. Поиски нового курса в период «разумной перестройки».

7. Распад СССР и его последствия.

8. Трансформация в национальном самосознании, этнической идентичности.

9. Опасность сецессии в России и поиски ее преодоления. В поисках единой федерации.

Форма проведения занятия: Разбор статей А.И. Вдовина.

Задания для самостоятельной работы студентов: составить план-конспект национальной политики в СССР по основным этапам.

Тема