Конфликта в его пользу возрастает

28. Инновационные конфликты 371

Из инновационных факторов наиболь­шее влияние на разрешение конфликта оказывают: степень информированно­сти оппонентов о сущности нововведе­ния; способ внедрения новшества и скорость проведения преобразований. Нововведения, внедряемые по реше­нию руководителей, вызывают кон­фликты реже, чем новшества, иниции-

Урегулирование конфликта руководите­лями в большинстве случаев (81,5%) способствует разрешению противоречия и в 62% ситуаций оказывает положи­тельное влияние на взаимоотношения и деятельность оппонентов. В конфлик­тах, в которые вышестоящие руководи­тели не вмешивались, противоречие

разрешается в 72,4% ситуаций. С повышением ранга лица, уре-гулирующего конфликт, эффективность действий руководителя по его разрешению снижается.

Таким образом, конструктивному разрешению межличност­ных инновационных конфликтов способствует учет оппонента­ми и лицами, урегулирующими конфликт, основных психологи­ческих условий: прекращения конфликтного противоборства новаторов и консерваторов; поиск общего в интересах, позициях и целях оппонентов; участие в разрешении конфликта третьих лиц, лучше руководителей; открытая и однозначная поддержка окружающими правого оппонента; выбор участниками кон­фликта на завершающей стадии конфликтного взаимодействия оптимальной стратегии поведения. Для новатора это сотрудни­чество, компромисс и избегание, а для консерватора — компро­мисс и сотрудничество; уменьшение уровня негативных эмоций по отношению к оппоненту.

Чем лучше члены коллектива инфор­мированы о сущности и особенностях ново­введения, тем мень­ше вероятность и острота инноваци­онных конфликтов.

Ч^_____^

руемые сослуживцами.

/-N

Поспешно внед­ряемые нововве­дения вызывают большее сопротивле­ние по сравнению с новшествами, вводи­мыми постепенно,^

I- Конфликты в различных сферах взаимодействия

1. Противоречия между новым и старым естественны и вечны. Чем радикальнее нововведения, чем более они масштабны и быстрее осуществляются, тем вероятнее возникновение ин­новационных конфликтов. Нововведение само по себе про­тиворечиво, поскольку обычно нет абсолютной уверенности в том, что оно окажется оправданным. Иногда отсроченные и косвенные негативные последствия нововведения полно­стью перекрывают его непосредственный прямой позитив­ный эффект. Поэтому инновация выступает объектом кон­фликта, в котором могут быть правы как новаторы, так и консерваторы.

2.Причины инновационных конфликтов могут иметь объек­тивный, организационно-управленческий, ситуационный, личностный и собственно инновационный характер. В со­временных условиях у более половины россиян сформиро­валась негативная установка на изменения, сопровождаю­щие внедрение новшеств. Чаще всего (66,4% ситуаций) меж­личностные инновационные конфликты возникают на ста­дии внедрения нововведения. Наиболее конфликтогенны управленческие новшества.

3. Предупреждение инновационных конфликтов связано с уча­стием специалистов гуманитарного профиля в работе на всех стадиях инновационного процесса, заблаговременным информированием работников о сущности нововведения, активным участием руководителей в его внедрении, соци­ально-психологическим обеспечением распространения новшеств, разработкой гуманитарных проблем инноватики и др. Конструктивному разрешению инновационных кон­фликтов способствуют использование оппонентами страте­гии сотрудничества и компромисса, регулировании кон­фликта руководителем коллектива, минимизация негатив­ных эмоций оппонентов, их высокие нравственные и про­фессиональные качества и другие условия.

Глава £^Э

Межгрупповые конфликты

В последнее десятилетие межгрупповые конфликты стали повседневным явлением нашей общественной жизни. Во многом благодаря активизации межгрупповой конфликтности стала быстрее развиваться конфликтология в России. Сопер­ничающими оказываются разнообразные субъекты: малые и большие трудовые коллективы, этнические группы и другие крупные сообщества — социальные слои и классы, религиоз­ные объединения, партии и массовые движения. Несмотря на разнообразие таких конфликтов, они обычно имеют единые механизмы возникновения и развития.

4^ 29.1. Механизмы возникновения межгрупповых конфликтов

Значительный вклад в изучение механизмов возникновения межгрупповых конфликтов и враждебности внесли психологи. Представители различных психологических школ обосновывали обычно один из механизмов межгруппового конфликта, прида­вая ему наибольшую значимость. Поэтому при рассмотрении в целом механизмов возникновения межгрупповых конфликтов необходимо учитывать следующие обстоятельства.

• В различных межгрупповых конфликтах может доминиро­вать тот или иной механизм их возникновения [I].

• Межгрупповые механизмы более консервативны, чем психо­логические механизмы межличностного взаимодействия. Среди основных механизмов возникновения межгрупповых

конфликтов выделяют такие, как: межгрупповая враждебность; объективный конфликт интересов; внутригрупповой фавори­тизм.

Межгрупповая враждебность.Впервые описана 3. Фрейдом, который опирался на работы Г. Лебона и У. Мак-Дугалла. 3. Фрейд постулировал факт универсальности межгрупповой вра-

374 VI- Конфликты в различных сферах взаимодействия

жцебности в любом взаимодействии групп. Он определил функ­цию этой враждебности, объяснив ее как главное средство под­держания сплоченности группы. 3. Фрейд выявил истоки форми­рования враждебности к «чужим» в привязанности к «своим».

Данный механизм получил развитие в работах Д. Долларда, Н. Миллера и Л. Берковитца. Так, Л. Берковитц обосновал не­избежность переноса человеком агрессии на всех «других», «похожих» на тех, кто оказал на него фрустрирующее воздейст­вие в прошлом, в процессе «социального научения». Здесь вновь постулируется неизбежность межгрупповой агрессии.

Последователи теории «фрустрация — агрессия» показали возможность возникновения агрессии в том случае, когда чело­век непосредственно не испытывал фрустрирующего воздейст­вия, а лишь являлся его пассивным свидетелем. Наличие сцен жестокости в просмотренном испытуемыми фильме усиливало их агрессивные реакции, особенно тогда, когда они сталкива­лись с потенциальной жертвой, которая по каким-либо, чаще всего этническим, признакам могла быть ассоциирована с жерт­вой из только что увиденного фильма.

Объективный конфликт интересов.Наиболее полно данный механизм описан в реалистической теории группового конфлик­та Д. Кэмпбеллом. Ее суть сводится к следующему:

• конфликт интересов различных групп может вызвать меж­групповой конфликт;

• конфликт интересов, а также имевший место в прошлом межгрупповой конфликт обусловливают восприятие угрозы отдельными членами группы со стороны другой группы;

• угроза обусловливает враждебность отдельных членов груп­пы к источнику угрозы;

• угроза обусловливает внутригрупповую солидарность;

• угроза обусловливает более полное осознание индивидом собственной групповой принадлежности;

• угроза увеличивает непроницаемость групповых границ;

• угроза уменьшает отклонение индивидов от групповых норм;

• угроза увеличивает меру наказания и степень отверженности нарушивших верность своей группы;

• угроза приводит к необходимости наказания членов группы, отклоняющихся от групповых норм (реальная угроза увели­чивает догматизм и этноцентризм);

29. Межгрупповые конфликты 375

• ошибочное восприятие членами группы угрозы со стороны внешней группы также обусловливает повышенную внут­ригрупповую солидарность и враждебность в отношении внешней группы.

Внутригрупповой фаворитизм.Ряд специалистов (К. Фергюссон, X. Келли, Д. Рабби, М. Горвитц) показали, что межгрупповая конфликтность может наблюдаться и без объективного кон­фликта интересов, а только благодаря определенным познава­тельным процессам. Данный феномен получил название «внутригрупповой фаворитизм». Его суть заключается в тенден­ции благоприятствовать членам собственной группы в противо­вес членам другой группы. Он может проявляться как во внешне наблюдаемом поведении, так и при формировании мнений, су­ждений, оценок, относящихся к членам собственной и других групп. Эти эффекты могут действовать в различных ситуациях, на различных уровнях социального взаимодействия, как бы ус­танавливая «демаркационную линию» между людьми, которые по каким-либо критериям оцениваются как «свои», и теми, кто по данным критериям оцениваются как «чужие» [1].

Когда статусные различия между двумя группами признают­ся справедливыми и высокостатусной и низкостатусной группа­ми, эффекты внутригруппового фаворитизма выражены незна­чительно. Как только возникает сомнение в справедливости ста­тусных различий, внутригрупповой фаворитизм возрастает, при­чем в большей степени у членов группы, обладающей более вы­соким статусом (Д. Тэрнер, Р. Браун). Осознание незаконности (или нестабильности) статусных различий порождает стремление их изменить, увеличивает внутригрупповую поддержку и меж­групповое соперничество.

Данный механизм является психологическим. Однако на фо­не глубоких объективных противоречий между группами — классовых, этнических, региональных, возрастных и т.д. — вы­сокая степень внутригруппового фаворитизма чревата деструк­тивными социальными последствиями. Конфликты между груп­пами усиливают степень внутригруппового фаворитизма и меж­групповой враждебности.

376 W- Конфликты в различных сферах взаимодействия

^Ь 29.2. Трудовые конфликты и пути их разрешения

Сущность трудового конфликта.Трудовой конфликт представ­ляет собой вид социального конфликта, объектом которого яв­ляются трудовые отношения и условия их обеспечения. Термин «трудовой конфликт» появился в нашем законодательстве в 1989 г., когда был принят Закон СССР «О порядке разрешения коллективных трудовых споров (конфликтов)". Трудовой кон­фликт отличается от трудового спора. К трудовым спорам отно­сятся споры между работником (группой работников) и работо­дателем по поводу условий труда (И. Шугаев). Трудовой кон­фликт — более широкое понятие. Кроме столкновения в облас­ти трудовых правоотношений он часто включает столкновение интересов. Например, забастовки или демонстрации могут со­провождаться требованиями не только повышения заработной платы, но и улучшения снабжения продовольствием, а иногда и политическими требованиями. Поэтому трудовой конфликт мо­жет регулироваться как нормами трудового законодательства, так и другими правовыми и неправовыми средствами.

Виды трудовых конфликтов.В зависимости от того, какие стороны вовлечены в борьбу, можно выделить межличностные и межгрупповые трудовые конфликты. Первые обычно являются конфликтами «по вертикали» (см. гл. 26). Поэтому далее мы бу­дем анализировать межгрупповые трудовые конфликты. Исходя из особенностей сторон выделяются следующие трудовые кон­фликты:

• между трудовым коллективом и администрацией;

• между трудовым коллективом и профсоюзным комитетом;

• между администрацией и профкомом;

• между трудовым коллективом и руководством отрасли;

• между трудовыми коллективами разных организаций;

• между трудовыми коллективами и органами управления го­сударства.

Предмет трудового конфликта.В зависимости от того, в какой сфере взаимодействия возникает противоречие, можно выделить три предмета конфликта.

• Условия труда (технология; нормирование; режим; безопас­ность и т.д.).

29. Межгрупповые конфликты 377

<» Система распределения ресурсов (выплата заработной пла­ты; расходование финансовых средств; распределение полу­ченной прибыли; участие работников в управлении капита­лом; правила проведения приватизации и т.д.).

• Выполнение ранее принятых договоренностей (взаимные поставки, расчеты; погашение долгов и т.п.).

Причины трудовых конфликтов:

• бюрократическое отношение администрации к интересам работников;

«» бездействие администрации в улучшении условий труда; 4» попытки администрации незаконно уволить работников;

• незнание или игнорирование работодателем норм дейст­вующего трудового законодательства;

• девальвация ценностей трудовой культуры;

• снижение трудовых и социальных гарантий работающих;

• низкая заработная плата, несправедливые расценки;

• несвоевременная выплата заработной платы;

• нецелевое расходование руководителями финансовых средств;

• нарушения договорных обязательств по поставкам, оплате и т.д.;

• рост безработицы;

• обнищание населения, включая наемных работников. Функции трудовых конфликтов:

1. Трудовой конфликт влияет на баланс индивидуальных, групповых, коллективных интересов и вносит вклад в социальную интеграцию предприятия. Конфликт рабочих с администрацией, с одной стороны, усиливает их конфронтацию, а с другой — по­вышает сплоченность рабочих.

2. Трудовые конфликты выполняют сигнальную функцию, вскрывая наиболее острые противоречия в жизни коллектива.

3. Существует инновационная, творческая функция трудового конфликта. С его помощью можно преодолеть препятствия на пути экономического, социального или духовного развития кол­лектива.

4. Социально-психологическая функция трудового конфликта состоит в том, что он приводит к изменению социально-психологического климата, сплоченности, авторитета, взаимного уважения.

378VI- Конфликты в различных сферах взаимодействия

Среди форм разрешенияпротиворечия выделяют: выступле­ния на собраниях коллектива; проведение демонстраций; обра­щение в прессу, на радио и телевидение; обращение к выше­стоящему руководству; обращение за поддержкой к народным депутатам, партиям; предъявление требований через профсоюз­ный комитет; обращение в комиссию по трудовым спорам; ор­ганизацию пикетов, локаутов; забастовки, которые рассматри­ваются большинством рабочих как наиболее эффективное сред­ство борьбы за свои права.

Забастовка — вид межгруппового трудового конфликта, за­ключающийся в прекращении или сокращении работы, выпуска продукции, оказания услуг с выдвижением требований эконо­мического, социального или политического характера. Особен­ности забастовки как конфликта: массовый характер участия в ней работающих; наличие органов управления; значительное влияние забастовки на тех, против кого она направлена. Забастов­ки подразделяют на: всеобщие, полные, частичные; срочные, бес­срочные; борьбу за права и выступления в знак солидарности.

Не все виды забастовок являются легальными. Некоторые забастовки выходят за рамки трудового конфликта, перерастая в социальные, а порой и политические потрясения. С точки зре­ния действующего законодательства они должны признаваться незаконными. Незаконными считаются забастовки:

а) по политическим мотивам, с требованиями об изменении конституционного строя, созыве, роспуске или изменении по­рядка деятельности высших органов государственной власти, отставке их руководителей, а также с требованиями, влекущими нарушение национального и расового равноправия либо изме­нение границ;

б) объявленные без соблюдения установленных законом процедур.

Прекращение работы как средство разрешения коллектив­ного трудового конфликта не допускается, если это создает уг­розу жизни и здоровью людей, а также на предприятиях и в ор­ганизациях железнодорожного и городского общественного транспорта, гражданской авиации, связи, энергетики, оборон­ных отраслей, в государственных органах, на предприятиях и в организациях, на которые возложено выполнение задач по обес­печению обороноспособности, правопорядка и безопасности

29. Межгрупповые конфликты 379

страны, в непрерывно действующих производствах, приостанов­ка которых связана с тяжелыми и опасными последствиями (ст. 9—17 Закона «О порядке разрешения коллективных трудовых споров (конфликтов)»).

Предупреждение трудовых конфликтов.В широком плане пре­дупреждению трудовых конфликтов способствует достижение общей стабилизации в стране. Снижение социальной напряжен­ности возможно лишь при условии улучшения экономического положения страны, стабилизации политической системы, демо­кратизации трудового законодательства, которое отражало бы интересы работающих и выполняло защитные функции. Если рассматривать забастовку как крайнюю форму трудового кон­фликта, то основными путями предупреждения забастовок могут быть следующие.

1. Создание экономических условий, обеспечивающих возмож­ность удовлетворения интересов групп — потенциальных участни­ков забастовок путем мобилизации их собственных усилий.

2. Создание работающего «переговорного механизма» между сторонами, причастными к забастовке.

3. Принятие более эффективного закона о разрешении тру­довых конфликтов и норм, регулирующих отношения трудовых коллективов с работодателями.

4. Содействие усилению роли независимых профсоюзов. Основные пути разрешения трудовых конфликтов

1. Важнейшим механизмом мирного разрешения трудовых конфликтов являются коллективный договор, соглашения и кон­тракты, содержащие права и обязанности договаривающихся сторон, в том числе и при возникновении конфликта. Сама цель коллективного договора, демократичность процедуры его приня­тия на общих собраниях коллективов позволяют заранее вскры­вать причины возможных трудовых конфликтов, намечать меры по их разрешению.

Если трудовые коллективы берут обязательство не прибегать к забастовкам в период действия договоров и соглашений, то коллективные договоры становятся основой правового механиз­ма регулирования трудовых конфликтов. В зарубежной практи­ке, например, в Швеции, Финляндии, Германии, забастовка возможна лишь при нарушении предпринимателем коллектив­ного договора. Забастовка, которая проводится помимо проф­союза, считается незаконной (И. Грабовский).

I- Конфликты в различных сферах взаимодействия

2. Конфликтные вопросы в отношениях работодателя и ра­ботника могут рассматриваться комиссиями по трудовым спорам или народными судами. Работник имеет право, минуя выборный профсоюзный орган, обратиться в суд после рассмотрения кон­фликта в комиссии по трудовым спорам.

3. Разрешению трудовых конфликтов способствует работа советов и конференций трудовых коллективов, регионов и отдель­ных отраслей с участием представителей руководства отрасли или правительства региона.

4. Положительно зарекомендовало себя принятие ведомст­венных и межведомственных конвенций между представителями государственных органов, работодателями и профсоюзами (В. Бутаков).

Минимум забастовок в Австрии, Японии, Швейцарии и других странах объясняется, во-первых, гибкой дифференциаци­ей заработной платы работников в зависимости от качества их труда, во-вторых, равным статусом всех работников при пользо­вании столовыми, медицинскими учреждениями, служебными машинами, отменой на предприятиях льгот и привилегий. Усло­вия оплаты труда и отдыха там тщательно регулируются коллек­тивным договором. Все работники реально участвуют в управле­нии, имеют доступ к информации о распределении прибыли, решении кадровых вопросов, условиях труда.

^^ 29.3. Специфика межэтнических конфликтов

Один из важных аспектов исторического развития состоит в неуклонном расширении межэтнических контактов. Развитие коммуникаций, рост мобильности населения, совершенствование средств массовой информации — все это разрушает замкнутость этносов, расширяет сферу их взаимодействия и взаимозависимо­сти. Наряду с этим наблюдается и противоположная тенденция. В настоящее время в мире насчитывается свыше 2 тыс. этносов, среди которых 96,2% населения составляют этносы численностью в один миллион и более человек (их в мире 267). Происходит уве­личение больших по численности этносов и уменьшение мало­численных народов. Этнические общины стремятся сохранить себя, свой исторический опыт, культуру, самобытность.

29. Межгрупповые конфликты 381

По мнению ряда политиков, географов, социологов, сущест­вующие государственные границы будут терять свое значение, если они не соответствуют языковым и территориальным грани­цам проживающих там этносов. Результатом этой тенденции может стать увеличение числа независимых государств со 190 (в настоящее время) до 300 с лишним (через 25—30 лет) (С. Коэн, Д. Дэмко, Д. Минджи, Ф. Эва и др.). Нередко вторая тенденция оказывается определяющей в системе межэтнических отноше­ний и часто приводит к межэтническим конфликтам.

Межэтнические конфликты представляют собой конфликты, происходящие между отдельными представителями, социальны­ми группами различных этносов, и конфронтацию двух или не­скольких этносов. В качестве типов межэтнического конфликта можно выделять межличностные, этносоциальные и межэтниче­ские конфликты в строгом смысле термина.

По мере разрешения главных идеологических конфликтов XX в. затяжные этнические конфликты непременно станут за­метными и ожесточенными (Р. Ставенхаген). Важно уметь разо­браться в истоках межэтнических конфликтов, знать пути их урегулирования.

Причины межэтнических конфликтов.Межэтнические кон­фликты не возникают неожиданно, а вызревают в течение дли­тельного времени. Причины, ведущие к ним, многообразны. Их сочетание в каждом конкретном случае особое. Для возникнове­ния конфликта необходимо наличие трех факторов. Пер­вый связан с уровнем национального самосознания, кото­рое может быть адекватным, заниженным и завышенным. Два последних уровня и способствуют появлению этноцентристских устремлений. Второй фактор — наличие в обществе «критической» массы проблем, оказывающих давление на все стороны национального бытия. Третий фактор — нали­чие политических сил, способных использовать в борьбе за власть два первых фактора (Т. Сулимова, А. Ямсков, В. Шевцов).

Объективный анализ причин межэтнических конфликтов возможен при условии анализа всех аспектов этого явления: эт-но-психологического, социально-экономического, политиче­ского, социокультурного.

1. Этнопсихологический фактор — общий компонент нацио­нальных интересов в конфликтной ситуации. Угроза насильст-

- Конфликты в различных сферах взаимодействия

29. Межгрупповые конфликты 383

венного разрушения привычного образа жизни, материальной и духовной культуры, эрозия системы ценностей и традиционных норм по-разному воспринимаются социальными группами и ин­дивидами в этносе. В целом они вызывают в этнической общно­сти защитные реакции, так как отказ от привычных ценностей предполагает признание превосходства ценностей доминирую­щего этноса, порождает чувство второсортности, представления о национальном неравенстве.

2. Межэтнические конфликты на почве социокультурных раз­личий возникают, как правило, вследствие форсированной, при­нудительной языковой ассимиляции, разрушения культуры и норм религиозного или цивилизационного свойства. Это делает реальной перспективу дезинтеграции этноса как социокультур­ной общности, вызывает защитные реакции.

3. Социально-экономический фактор действует во всех межэт­нических конфликтах, но его значимость различна: он может играть определяющую роль, быть одной из причин конфликта, отражать реальное социально-экономическое неравенство, мни­мую дискриминацию или экономические интересы узких групп.

4. Политический фактор. Возрождение этничности в любой стране сопровождается появлением новых политических лидеров меньшинства, которые добиваются большей политической вла­сти в центре и автономии на местном уровне. Они расторгают прежние идейно-политические союзы, подвергают сомнению ле­гитимность существующей системы государства, отстаивая право на самоопределение меньшинства как равноправного члена меж­дународной политической системы, как нации среди наций.

Межэтнический конфликт — это в конечном счете борьба за контроль над распределением материальных и духовных ресурсов

Основные пути разрешения межэтнических конфликтов.Такие конфликты — сложные, труднорегулируемые явления. Это свя­зано с тем, что'

в» многие из них имеют глубокие исторические корни, много­летнюю историю обострения и затухания;

• они затрагивают бессознательное человека;

• они подвержены сильному влиянию религии.

Выход из межэтнического конфликта может быть различным — от компромисса до применения силы. При разблокировании межэтнических конфликтов лучше избегать как внешнего воен­ного участия в них, так и всякого другого постороннего вмеша-

тельства, т. е. обеспечить свободу выбора каждой противоборст­вующей стороне. Это первое условие. Второе условие — пре­кращение боевых действий и достижение политического ком­промисса между участниками конфликта.

Система урегулирования межнациональных конфликтов мо­жет быть создана на основе сочетания институционального и инструментального подходов [98].

Институциональный подход подразумевает создание сети ор­ганизаций, особой инфраструктуры предотвращения и урегули­рования внутренних конфликтов. Она должна включать инсти­туты-национального, регионального и глобального уровней.

Инструментальный подход состоит в умелом сочетании кон­кретных мер (инструментов) регулирующего воздействия на ме­жэтнический конфликт. Среди них выделяют тактические, опе­ративные и стратегические решения.

Тактические решения направлены на регулирование конфликтов путем силового, в том числе и экономического давления на его участников или посредством [налаживания переговорного процесса.

Оперативные решения связаны с ра-|зовыми действиями, направленными на ограничение разраста-|ния конфликтов (разоружение «боевиков», разъединение воюю-1щих сторон, усиление охраны жизненно важных объектов) или |на устранение последствий конфликтов — обустройство бежен-|цев, восстановление коммуникаций, наказание организаторов (погромов и т.п.

Стратегические решения ориен-|тированы на предупреждение кризисов в межнациональных от-шошениях на основе заблаговременного создания правовых, по-|литических, экономических и социально-психологических усло-|вий безболезненного решения проблем.

При регулировании межэтнических конфликтов на территории (бывшего СССР целесообразно исходить из следующих принципов: Неизменность территориальных границ национальных обра­зований: республик, областей, районов даже при возможной их спорности.

> Решение всех спорных вопросов исключительно некон­фликтными методами на основе действующих в данный мо­мент законов.

384 VI- Конфликты в различных сферах взаимодействия

29. Межгрупповые конфликты 385

Соблюдение принципа демократического федерализма, по ко­торому каждая республика, вошедшая на добровольных началах в состав Российской Федерации, образует вместе с другими республиками единое многонациональное государство. Экономическое равноправие, выражающееся в самостоя­тельности входящих в РФ национальных образований. Комплексное развитие национальных и территориально-административных образований.

Децентрализация территориального управления, предусмат­ривающая делегирование полномочий сверху вниз и четкое их разграничение.

Эквивалентность межрегионального обмена, заключающаяся в том, чтобы на смену централизованному управлению це­нообразованием пришли объективные стоимостные пропор­ции, основанные на ценах мирового рынка и внутрифедера-тивном разделении труда (С. Ягуткин, Т. Флигинских).

^^ 29.4. Внутриполитические конфликты

Особенностью политического конфликта является борьба за по­литическое влияние в обществе или на международной арене. По­литический конфликт можно определить как столкновение проти­воположных общественных сил, обусловленное разнонаправлен­ными политическими целями и интересами. Политические кон­фликты делятся на: внешнеполитические (межгосударственные) и внутриполитические.

Сущность внутриполитического конфликта.Содержание поли­тической жизни государства, общества составляет особую форму реализации политических интересов людей (классов, социаль­ных групп, партий, национальных и религиозных общностей и т.д.). Политическая жизнь общества находит выражение во властных отношениях, направленных на защиту, закрепление и развитие достигнутых завоеваний, создание предпосылок для улучшения положения определенных политических сил, дости­жение баланса между ними.

Особенностями внутриполитического конфликта являются; • борьба того или иного слоя общества за политический инте­рес;

• борьба за политическое господство, которая по формам весьма разнообразна — от парламентской борьбы до граж­данских войн. Виды внутриполитических конфликтов

1. Классовые внутриполитические, конфликты, возникающие между общественными классами, обычно носят антагонистиче­ский характер, рассматриваются как конфликты «с нулевой сум­мой» и, начинаясь с социально-демографического, иногда кор­поративного уровня, часто становятся общегражданскими.

2. Конфликты между политическими партиями (общественно-политическими движениями). С переходом мировой цивилизации от авторитарных форм правления к преимущественно демокра­тическим борьба по вопросам о путях развития общества в де­мократических государствах сместилась в пользу деятельности политических партий и общественно-политических движений. Политическая борьба партий редко выходит за рамки конститу­ционных норм, хотя и приобретает порой драматический харак­тер (достаточно вспомнить события в России в 1993 г.).

3. Конфликты между различными группировками за лидерство в государстве, партии, движении и т.п. Эти группировки, как пра­вило, официально не оформлены в объединения, однако их ин­тересы всегда связаны с борьбой за власть.

4. Иногда в особую группу внутриполитических выделяют межэтнические конфликты с ярко выраженной политической окраской.

Пути предотвращения внутриполитических конфликтов.Обще­ству для стабильного функционирования необходима постоян­ная модернизация, включающая и политическую модернизацию как основу законности и стабильности политической власти. Но модернизация — это процесс разрешения возникающих в ходе развития противоречий и конфликтов. Политической практикой выработаны пути стабилизации системы, ведущие к предотвра­щению внутриполитических конфликтов. Смысл этих методов сводится к ослаблению конфронтации между политической вла­стью и интересами ущемленной части общества, а значит, све­дению до неконфликтного уровня антиправительственной поли­тической ориентации оппозиции.

1. Социальное маневрирование заключается в перераспределе­нии части общественного продукта в интересах оппозиции. Объ-

П Конфликтология

- Конфликты в различных сферах взаимодействия

ем перераспределения зависит от размеров общественного про­дукта; уровня социальной и политической напряженности; гиб­кости, проявляемой частью общества, у которой изымается об­щественный продукт; профессионализмом политического руко­водства и др.

Формы использования этого метода зависят от социально-экономического развития общества. Они могут варьировать от бесплатной раздачи хлеба, как было в Древнем Риме, до раз­ветвленной инфраструктуры в развитых современных странах, включающей бесплатное медицинское обслуживание и образо­вание, пенсионные пособия, социальное страхование и т.п. Этот метод — своеобразный «клапан», которым выпускают «пар» на­родного недовольства, снижая накал антиправительственных настроений.

2. Политическое маневрирование включает в себя широкий спектр мероприятий, призванных обеспечить преобразование разнонаправленных интересов в устойчивый политический аль­янс, фактически способствующий функционированию сущест­вующей политической власти. Среди форм реализации метода выделяют следующие:

• выявление возможностей политического компромисса между противоборствующими сторонами;

• подмена средств достижения цели (декларируются цель, от­вечающая интересам большинства населения страны, и средства, с помощью которых она будет достигнута. При этом выигрывается время, используемое для применения других средств стабилизации);

• смена политического лидера (не достигнув ранее заявленных целей, руководство страны отправляет в отставку, например, кабинет министров или конкретного лидера, оставаясь у власти).

Уязвимая сторона политического маневрирования — вре­менный характер применяемых мер.

3. Политическое манипулирование. В широком смысле под ним понимаются действия политической власти, предприни-

. маемые ею для обеспечения своего стабильного функциониро­вания. В узком смысле под политическим манипулированием понимается целенаправленное воздействие на общественное сознание, прежде всего через каналы массовых коммуникаций.

29. Межгрупповые конфликты 387

Обычно газеты, радио, телевидение в основном находятся в ру­ках политических сил, господствующих в данном обществе. По­этому их действия ориентированы на стабилизацию существую­щей политической системы. Велика роль СМИ в осуществлении такого приема предотвращения конфликтов, как «создание об­раза врага». Он состоит в перекладывании ответственности за нерешенные проблемы на другие политические силы (часто оп­позиционные, а иногда и мифические) и отвлечении внимания населения от острых политических и социальных проблем.

4. Интеграция контрэлиты. Дестабилизация общественной системы способствует формированию в ней контрэлит, которые играют роль интегратора общественного недовольства. Такие контрэлиты образуются в результате неправильной кадровой по­литики, приводящей к отвержению нестандартно мыслящих лю­дей. Не попав в состав политической элиты, они накапливаются на «противоположном полюсе», одновременно развертывая анти­правительственную активность. Целесообразно не допускать обра­зование контрэлиты, а если она появилась, то интегрировать ее в политическую элиту. Конечные ее политические интересы не рас­ходятся с властью, поэтому возможно включение ее представите­лей в состав руководства или же приобщение к власти организа­ций и движений, находящихся под влиянием контрэлиты.

5. Ослабление «системной оппозиции». В отличие от контрэли­ты она ставит целью полную дестабилизацию существующей системы и создание своей. Поэтому для политического руково­дства важно максимально ослабить действия «системной оппо­зиции». Для этого могут применяться следующие приемы:

• перехват инициативы в действиях, которые собиралась осу­ществить оппозиция;

в» раскрытие корыстных интересов членов оппозиции;

• показ невозможности достижения целей, поставленных оп­позицией;

• формирование недоверия к оппозиции со стороны социаль­ных слоев, где она популярна;

• образование «раскольнических групп» в составе оппозиции;

• стимулирование «перебежчиков» из лагеря оппозиции, вве­дение их во властные структуры;

• ненасильственная ликвидация оппозиции (включение ее представителей в органы власти, привлечение к разработке решений и т.д.);

Г. Конфликты в различных сферах взаимодействия

• нейтрализация лидеров оппозиции.

Нейтрализация лидеров оппозиции может быть реализована следующими образом'

• удовлетворение притязаний (привлечение во власть);

• ролевое смещение (предложение участвовать в решении проблем, устранении недостатков);

• психологическая изоляция' абсолютизация в оппозицион­ном лидере положительных сторон, неумеренная хвала, что способствует его отрыву от оппозиции;

• формализация (формализованные действия оппозиционного ли­дера лишаются их привлекательности защитника высокой цели);

• психологическое сближение (сокращение неформальной дистанции между руководством и оппозицией);

• косвенная дискредитация (предложение возглавить в целом престижное, но безнадежное дело);

• психологическая девальвация' поддержка альтернативных ли­деров оппозиции, которые соперничают с существующими;

• групповое разобщение (изоляция лидера от его сторонни­ков, оставление его «генералом без армии»).

6. Силовое давление. Формы применения силового давления колеблются от установления открытой диктатуры, направленной на насильственное искоренение негативного отношения к систе­ме, до применения косвенных методов давления При этом со­блюдаются нормы права, такие, как объявление чрезвычайного положения, репрессии, запрет оппозиционных партий и т п.

Этот метод применим в обществах с низкой политической активностью граждан, где доминируют консервативное мышле­ние и установка на сохранение жесткой иерархической структу­ры. В этих условиях силовое давление, если оно не выходит за пределы разумного, принимается без особого сопротивления. В обществах высокой политической активности такое давление зачастую встречает отпор.

Применяет ли противоположная невластная сторона подоб­ные методы? По мнению О. Рыжова, практически нет. Все зави­сит от сложившейся конкретной социально-политической и экономической ситуации. Поэтому в некоторых случаях невла­стная сторона может применять фактически те же методы и приемы [76].

29. Межгрупповые конфликты 389

Выводы

1. Основными механизмами возникновения межгрупповых конфликтов являются межгрупповая враждебность, объек­тивный конфликт интересов и внутригрупповой фавори­тизм.

2. Распространенным типом межгруппового является трудо­вой конфликт. Его предметом могут быть условия труда, система распределения ресурсов или ранее принятые дого­воренности. Конструктивному разрешению трудовых кон­фликтов способствуют коллективные договоры, соглашения и контракты, обращения в комиссию по трудовым спорам, в народные суды, проведение советов и конференций трудо­вых коллективов, регионов и отраслей.

3. Межэтнический конфликт — один из самых труднорегули­руемых. Эти конфликты, как правило, имеют многолетнюю предысторию, порождаются комплексом социально-экономических, политических, социокультурных и этнопси­хологических проблем. Урегулирование межнациональных конфликтов идет на основе сочетания институционального и инструментального подходов.

4. Особенностью внутриполитического конфликта является борьба того или иного слоя общества за свой политический интерес. Среди внутриполитических выделяют классовые конфликты, конфликты между политическими партиями и движениями, а также борьбу между группировками за ли­дерство в государстве, партии, общественно-политическом движении. Пути предотвращения внутриполитических кон­фликтов: социальное маневрирование, политическое ма­неврирование, политическое манипулирование, интеграция контрэлиты, ослабление «системной оппозиции», а также силовое давление.