| Основные задачи | Способы решения | Результаты |
| Ограничение земского и городского самоуправления | 1881 г.— Манифест «О незыблемости самодержавия», написанный обер-прокурором Синода К. П. Победоносцевым при участии редактора «Московских ведомостей» М. Н. Каткова. Уход в отставку министра внутренних дел М. Т. Лорис-Меликова, военного министра Д. А. Милютина, министра финансов А. А. Абазы 1889 г.— введение института земских участковых начальников: назначались министром внутренних дел из местных дворян-помещиков и осуществляли контроль за крестьянским самоуправлением (за соблюдением порядка, сбором податей, сажали крестьян под арест) | Формирование нового политического курса — «контрреформ» — мероприятий по пересмотру итогов реформ 60—70-х гг. XIX в. Укрепление позиций правительства на местах, практически восстановлены права помещиков по отношению к крестьянам |
| | 1890 г.— новое «Положение о губернских и уездных земских учреждениях»: изменения в земской избирательной системе (увеличение числа гласных от помещиков в связи с уменьшением для них имущественного ценза) | Укрепление позиций дворянства в местных органах самоуправления |
| | 1892 г.— новое «Городовое положение»: изменения в городской избирательной системе (отстранение от выборов мелких собственников в связи с повышением имущественного ценза); постановления городской думы санкционировались губернским начальством | Городское самоуправление практически было поставлено под контроль правительства |
| Усиление полицейского режима и ликвидация некоторых положений судебной реформы 1864 г. | 1881 г.— «Положение о мерах к охранению государственной безопасности и общественного спокойствия»: в любой части империи могло быть объявлено чрезвычайное положение; местные власти получили право арестовывать «подозрительных лиц», без суда ссылать их на срок до 5 лет, закрывать учебные заведения и органы печати, приостанавливать деятельность земств | Введение политического сыска |
| | Изменения в судебной системе: 1887 г.— повышение имущественного и образовательного ценза для присяжных заседателей, что увеличивало дворянское представительство; 1887 г.— ограничение публичности и гласности судебных заседаний; 1889 г.—изъятие из ведения суда присяжных дел о «сопротивлении властям»; 1889 г.— ликвидация мирового суда | Усиление консерватизма в судебной системе |
| Введение дополнительных ограничений в сфере печати и образования | 1882 г.— «временные правила» о печати: усиление карательной цензуры; закрытие ряда изданий («Отечественные записки», «Дело», «Голос», «Земство») 1884 г.— новый университетский устав: ликвидация автономии университетов (назначение ректора и профессоров правительством; увеличение платы за обучение; особая инспекция осуществляла надзор за студентами) | Сокращение возможности для существования прогрессивной демократической печати. Усиление правительственного контроля за печатью и образованием |
| Внедрение русских национальных ценностей в области культуры, идеологии, национальных отношений | · Упор делался на русскую «национальную самобытность». · Ужесточение отношения к религиозному инакомыслию, ограничение прав лиц неправославного вероисповедания, в особенности евреев (введение в «черте оседлости» 10% нормы для евреев, введение квоты (процента) для поступления в учебные заведения) | Ущемление коренных интересов национальных окраин, формирование национальных движений |
| Смягчение остроты аграрно-крестьянского вопроса | 1881 г.— перевод всех бывших помещичьих крестьян на обязательный выкуп, понижение выкупных платежей, отмена зависимого временнообязанного положения. 1882 г.— учреждение Крестьянского поземельного банка: помощь крестьянам и крестьянским обществам в покупке частновладельческих земель. 1885 г.— отмена подушной подати с крестьян. Законы, затруднявшие уход крестьян из деревни в город, семейные разделы крестьян (только с согласия 2/3 членов сельского схода) | Улучшение благосостояния крестьянского населения не произошло. Поддержка помещичьего землевладения |
| Регламентация отношений между рабочими и промышленниками | 1882 г.— закон о запрещении труда малолетних (до 12 лет) и утверждении фабричной инспекции для надзора за его выполнением. 1885 г.— закон о запрещении ночной работы несовершеннолетних и женщин. 1886 г.— закон, определяющий условия найма и порядок расторжения договоров рабочих с предпринимателями | Положено начало рабочему законодательству в России |
