Государственные системы Финляндии

В данном параграфе рассмотрены системы здравоохранения и образования, так как они наиболее ярко характеризуют страну.

Система здравоохранения.

Финская государственная система здравоохранения признана одной из самых эффективных и безопасных.

Система здравоохранения Финляндии базируется на муниципалитетах. Они отвечают за среднее образование, медицину и социальное обеспечение - на это уходит до 80% муниципальных бюджетов. «Позвоночник» системы - муниципальные Центры здоровья (аналог нашей поликлиники). То есть именно то, что является слабым звеном в России.

Через центры здоровья муниципалитеты выполняют функции: контролируют соблюдение правил охраны труда на рабочих местах, обеспечивает профилактику (прививки, скрининговые исследования для раннего выявления рака шейки матки, рака груди, стоматологические осмотры).

Первичное звено системы здравоохранения Финляндии работает с 8.00 до 16.00 - пациентов принимают стоматологи, акушерки, врачи разных специальностей. В Центрах здоровья есть бесплатные (наблюдение беременности, родивших женщин с новорожденными детьми, мониторинг состояния здоровья школьников) и платные медицинские услуги - то есть, все остальные. За прием терапевта, «узкого специалиста» в Центре здоровья надо платить. В основном пациент оплачивает 1/6 часть стоимости полученной услуги - приблизительно 15%. В больнице пациент оплачивает 5% от реальных расходов за оказанную медицинскую услугу.

Если жителю Финляндии требуется стационарное лечение, он может получить направление в больницу только через первую ступень - Центр здоровья. Но таких не более 5%. А 95 процентов пациентов решают проблемы со здоровьем на уровне первичного звена.

В финской системе здравоохранения более 2/3 расходов - оплата труда медицинских работников. При этом объем инвестиций невелик - финны относятся к ним очень настороженно. Все врачи входят в штат, то есть получают зарплату - от 2,8 тысяч евро до 10 тысяч евро. Причем 10 тысяч зарабатывают не главные врачи, а рядовые, обслуживающие население, «разбросанное» по территории в сотни километров, покрытой лесами.

Роль страховых медицинских компаний невелика. 5% взрослых и 30% детей имеют полисы добровольного медицинского страхования. ДМС развито только в крупных городах. Но при том, что система здравоохранения в Финляндии управляема и прозрачна, эта двуступенчатость (муниципалитет и государство - одна ступень, а страхование - другая) создает угрозу для сохранения справедливости и равноправия.

Отличия финской системы здравоохранения от российской:

1. Взаимное доверие и сотрудничество медучреждений, отсутствие конкуренции;

2. Отсутствие коррупции;

3. Нет системы, принятой в США и других странах, в которой юристы пытаются извлечь выгоду из ситуации. В крупных больницах Финляндии в штате - по 3 юриста и неизвестно, что делают двое из них. Отсюда - низкие затраты на судебные издержки и юридические споры, на которые у клиник США уходит 30% бюджета. В случае ЧП в Финляндии ищут не виноватых, а способ избежать трагедий в будущем;

4. Наличие личного идентификационного кода у каждого гражданина с рождения, благодаря которому можно получить всю информацию о состоянии здоровья пациента;

5. Лучшая статистическая система в мире (Финляндия - на втором месте после Швеции): по сердечнососудистым заболеваниям и онкологии статистика ведется с 1953 года;

6. Низкие административные расходы и низкие расходы на посредников.

Система образования.

Образование в Финляндии (фин. Koulutus Suomessa) - сеть образовательных учреждений на территории Финляндии.

По данным Центра статистики на конец 2011 года в стране действовало 3 934 учебных заведения, в которых числилось 1,94 млн учащихся.

Среди 29 университетов десять так называемых «многофакультетных» и десять специализированных высших учебных заведений, в том числе три политехнических университета, три высших экономических учебных заведения (например, Хельсинкская школа экономики) и четыре художественных высших учебных заведения. В 29 профессиональных вузах Финляндии в 2000 году училось около 114 тысяч студентов. В 2011 году число абитуриентов, поступавших в университеты Финляндии, составило 66 400 человек (на 17 000 мест).

За период с 1996 по 2011 годы в стране сократилось число общеобразовательных школ с 3 400 до 2 837. Так 95 средних школ и специализированных общеобразовательных школ было закрыто или объединено с другим учебным заведением. Больше всего перемен в общеобразовательных школах произошло в провинции Северной Похьянмаа.

По данным ООН и исследованиям PISA Индекс образования (Education index) в Финляндии один из самых высоких в мире. В 2012 году Финляндия продолжает сохранять лидерство в мировом рейтинге систем образования, а финские школьники по данным международной организацией IEA занимают по школьным навыкам передовые места среди учащихся других стран.

В Финляндии каждый ребёнок имеет право на предварительное начальное образование, которое вообще начинается за один год до начала обязательного образования, то есть в тот учебный год, когда ребёнку исполняется 6 лет. Предварительное начальное образование может быть получено в школе или детском саду, семейном детском саду или в другом подходящем месте. Это решает муниципалитет.

Обязательное образование ребёнок начинает в тот год, когда ему исполняется 7 лет и продолжается до 16 - 17. Государство гарантирует бесплатное основное образование. Сюда входят обучение, учебники, тетради, основные канцелярские принадлежности, питание в школе тоже бесплатное.

В 3 классе начинается изучение английского языка, в 4 классе ребёнок выбирает факультативный иностранный язык (французский, немецкий или русский). В 7 классе начинается изучение обязательного шведского.

После получения основного образования перед учащимися встаёт выбор:

· получать профессиональное образование, после которого начать работать по специальности. Обучение происходит в профессионально-технических школах (фин. ammatillinen oppilaitos): в частности профессиональном училище (фин. ammattiopisto), также можно выбрать обучение на производстве по договору (фин. oppisopimuskoulutus);

· продолжить обучение в лицее, где идет серьёзная подготовка к поступлению в высшую школу. Учащиеся, которые идут в лицей, должны показать достаточно высокую степень подготовленности (средний балл полученных оценок в основной школе и будет этим определением). В Финляндии выпускники лицея и являются абитуриентами - подают документы в высшую школу, будучи ещё лицеистами.

Сейчас в Финляндии существует две параллельные системы высшего образования - университеты и политехнические институты. Последние дают практические знания и навыки для работы в разных областях. Самые популярные специальности политехников - технологии и транспорт, бизнес и управление, здравоохранение и социальная сфера, культура, туризм, сфера обслуживания, образование, природные ресурсы. Обучение длится 3,5-4 года и включает обязательную практику.

Настоящих университетов в Финляндии 10, ещё десять специализированных институтов (технологии, бизнес и экономика, искусство), к университетам причислена и военная академия. Все университеты - государственные. Самые популярные и престижные направления обучения - технологии, гуманитарные и естественные науки.

Кроме степеней, эквивалентных бакалавру, магистру и доктору, финские университеты присваивают ещё и промежуточную между магистром и доктором - лиценциат. Её можно получить через два года после магистра (доктора надо ждать ещё два года).

В 1991 году в Финляндии при Министерстве образования и культуры Финляндии был основан «Центр международной мобильности» - организация, которая занимается содействием международному сотрудничеству в области образования, культуры и деловой жизни. Опыт среднего образования у Финляндии перенимает Туркмения.

Что касается других систем страны, то там тоже наблюдается порядок и организованность. Таким образом, мы убедились, что эта нация способна к управленческой деятельности и умеет хорошо организовывать как свою жизнь, так и рабочий процесс.