Понятие, цель и задачи разгосударствления и приватизации различных форм собственности

Одним из важнейших условий формирования социально ориентированной рыночной экономики является преобразование отношений собственности посредством разгосударствления и приватизации государственных предприятий. Основной причиной реформирования государственной собственности по опыту многих зарубежных стран явился кризис в управлении государственными предприятиями, связанный с тем, что правительства этих стран оказались не в состоянии управлять работающими неэффективно находящимися в собственности государства предприятиями, которые не могли функционировать без государственных дотаций из бюджета. В то же время рост дефицита государственного бюджета был вызван, прежде всего, неудовлетворительными результатами производственно-хозяйственной деятельности государственных предприятий, что и служит главной причиной процесса приватизации, как в развитых, так и в развивающихся странах. Разгосударствление, т.е. передачу функций непосредственного управления хозяйствующими субъектами от государства физическим и юридическим лицам частично или полностью, в т.ч. посредством приватизации (снятие с государства функций прямого хозяйственного руководства, замена жестких вертикальных связей между органами государственного управления и субъектами хозяйствования на горизонтальные связи). Оно предусматривает отделение функций управления от функций собственника, реализацию прав собственника через назначение руководителей с предоставлением им максимальных полномочий, касающихся деятельности предприятий. Основные формы разгосударствления: аренда государственных предприятий;п реобразование государственных предприятий в акционерные общества, в которых все акции или контрольный пакет акций остаются в собственности государства;Ограниченное вмешательство государства в управление собственностью. Приватизация – это приобретение юридическими или физическими лицами права собственности на объекты, принадлежащие государству. В результате приватизации государство полностью или частично утрачивает права владения, пользования и распоряжения государственной собственностью, а государственные органы утрачивают право непосредственного управления ею. Приватизируемые предприятия становятся либо частными, либо коллективными.Формы приватизации:Безвозмездная передача государственной собственности;Продажа (возмездная передача) государственной собственности. Принципы разгосударствления и приватизации государственной собственности, в том числе и агропромышленных предприятий, сформулированные в республиканском законодательстве, предусматривают:сочетание возмездного (платного) и безвозмездного способов;право каждого гражданина Республики Беларусь на часть государственной собственности, передаваемой ему безвыплатнодифференциацию методов, форм и процедур приватизации;размежевание компетенций по осуществлению приватизации между органами государственной власти и управления различных уровней;предоставление определенных социальных гарантий членам трудовых коллективов приватизируемых предприятий;контроль за осуществлением приватизации со стороны государства;гласность процесса приватизации;постепенность и поэтапность приватизации;соблюдение законности.На основе указанных принципов составляются и реализуются государственные Программы приватизации предприятий республиканской и коммунальной собственности под управлением соответствующих органов. Целями разгосударствления являются: преодоление монополии государства, создание и развитие конкурентных рыночных отношений, формирование многоукладной экономики; устранение существующего в условиях КАС отчуждения работника от средств и результатов производства и превращение человека в реального собственника;преобразование трудовых отношений путем введения разных форм собственности и предоставления возможности выбора сферы применения своего труда вместо безальтернативного государственного найма на работу;демонтаж административного управления и замена его экономическим регулированием.Разгосударствление включает следующие задачи:сокращение доли государственного сектора в экономике на основе приватизации государственных и муниципальных предприятий;уменьшение доли национального продукта, перераспределяемого через государственный бюджет;коммерциализацию государственных предприятий путем передачи им полной хозяйственной самостоятельности и преобразования их в акционерные общества, все акции которых принадлежат государству;ликвидацию государственной монополии на внешнюю торговлю;переход от централизованного распределения материальных, финансовых и трудовых ресурсов к формированию соответствующих рынков.