Рабочий контроль над производством

В работе "Пределы контроля" оценивается возможность и степень обоснованного участия рабочих в контроле производства, а также рассматриваются различные формы подобного контроля. Гудрич не дает ответа на вопрос, кто же должен управлять производством, считая, что приведенные им факты должны говорить сами за себя. В то время, когда он занимался своими исследованиями, проблема рабочего контроля приобрела особое политическое значение (подобная же вспышка интереса к этой проблеме, отчасти вызванная работами Гарри Бравермана (см. главу 18), произошла в семидесятые годы). Горький опыт производственных конфликтов в предвоенные годы и желание обеспечить производственную гармонию во время войны вынудили в 1915 г. британское правительство занять еще более активную позицию как в сфере производства, так и в вопросах трудовых отношений. Хотя сколько-нибудь продолжительное производственное перемирие так и не было достигнуто, уровень забастовочной активности в годы войны стал существенно ниже довоенного, что позволяло правительству смотреть в будущее с известным оптимизмом. В последние годы войны правительство исповедывало "уитлиизм" сначала как средство достижения производственной гармонии, а в дальнейшем, на последних этапах войны и в период возврата к гражданскому устроению общества, как руководство к действию. Уитлиизм, основанный на рекомендациях Комитета Уитли, защищал систему трудовых отношений, в основе которых лежало создание и работа добровольных совместных комитетов, в которые входили как члены тред-юнионов, так и представители нанимателей каждой отдельной отрасли. На собраниях этих комитетов, проводившихся на регулярной основе, обсуждались основные вопросы трудовых отношений, такие, “как уровень заработной платы и условия труда” (Sheldrake, 1988, ch. 2,3 и 4). Для радикалов и воинствующих активистов, приверженных к разного рода схемам рабочего контроля за отраслью, уитлиизм представлялся чем-то вроде подачки, при помощи которой капиталисты пытаются разве что выиграть время. Гудрич считал, что претензии синдикалистов, отраслевых социалистов, сторонников национализации, прото-коммунистов, инициаторов создания производственных парламентов, "просвещенных" нанимателей и умеренных сторонников уитлиизма не столь уж беспочвенны. Однако он также считал, что радикальные призывы не требуют столь же радикальных ответов, а лишь способствуют нахождению приемлемых решений. Как он пишет, "в длинной цепи, связывающей синдикализм с уитлииз-мом, нет ни одного пропущенного звена, широкое же распространение идей последнего среди представителей среднего класса является намеком на движущую силу других, более радикальных доктрин" (Goodrich, 1920/1975,р. 7). Разумеется, начавшаяся после 1920 г. депрессия серьезно ограничила силу тред-юнионов – теперь рабочие, перед которыми нависла угроза увольнения, оказались в положении защищающейся стороны. Прежние завоевания рабочих в сфере контроля над производством были сведены практически на нет усилиями нанимателей, боровшихся с враждебным экономическим окружением. Тем не менее, вопрос о рабочем контроле над производством так или иначе поднимался и оставался в радикальных и рабочих кругах одним из самых животрепещущих – эти круги по-прежнему отказывали руководству в праве выступать в роли единственной властной структуры. Значение работы Гудрича состоит в том, что ему удалось собрать вместе различные точки зрения на проблему рабочего контроля над производством во времена кризиса и, тем самым, сохранить их для истории. Вот что писал об этом Р. Г. Тоуни:

Мы должны выяснить, насколько серьезным должен быть этот контроль, что должно контролироваться и кто будет осуществлять контрольные функции. Нам надлежит понять, является ли это требование преходящим следствием ненормальных экономических условий, обусловленных войной, но избранных теоретиками основой для поспешных обобщений, или же оно представляет собой нечто настолько фундаментальное и незыблемое, что любая будущая схема производственных отношений, не учитывающая этого момента, окажется построенной на песке. Для того чтобы ответить на вопросы такого рода, необходимо, прежде всего, объективно представить наличные факты. Именно в этом и состоит значение труда Картера Гудрича.

(Tawneyin Goodrich, 1920/75)

Мы знаем, что радикальные требования внедрения элементов рабочего контроля над производством не увенчались успехом ни в Великобритании, ни в других странах, несмотря на то (или, возможно, в силу того), что избранные в эту пору правительства с симпатией относились к требованиям организованных сообществ трудящихся, а промышленность до недавнего времени относилась к государственному сектору. Тем не менее, достаточно объективная картина, нарисованная Гудричем, сохраняет исторический интерес как беспристрастное описание подхода, возникшего одновременно с концепцией научного менеджмента, но совершенно отличного от нее.

Резюме

Картер Гудрич представил отчет о различных вариантах рабочего контроля над производством, реализации которого требовали рабочие организации Великобритании в пору беспрецедентного роста своего влияния. Хотя книга "Пределы контроля" написана с явным сочувствием к требованиям рабочих, автор придерживается описательного аналитического, а не полемического или нормативного подхода. Написанная в то время, когда методы научного менеджмента стали оказывать определяющее влияние на промышленное производство, книга стала полезным напоминанием о том, что рабочие далеко не всегда готовы принять как данность прерогативы руководства или существующие формы собственности.

Вопросы для обсуждения

1. Насколько жизненной представляется вам концепция рабочего контроля над производством?

2. Почему Первая мировая война привела к укреплению позиций британских тред-юнионов?

3. До какой степени уитлиизм способен примирить интересы руководителей и работников?

Дополнительное чтение

Cole, G.D.H. (1917/1972) Self-Government in Industry, Hutchinson, London.

Cole, G. D. H. (1923/1973) Workshop Organization, Hutchinson, London.

Fox, A. (1985) History and Heritage: The Social Origins of the British Industrial Relations System, Alien & Unwin, London.

Goodrich, C. (1920/1975) The Frontier of Control: A Study in British Workshop Politics, Pluto Press, London.

Sheldrake (1991) Industrial Relations and Politics in Britain, 1880-1989, Pinter, London.

Глава 8