Система управления охраной труда (СУОТ). Роль отраслевой службы охраны труда в обеспечении безопасных и безвредных условий

Роль отраслевой службы охраны труда в обеспечении безопасных и безвредных условий труда.

Учитывая что абсолютной безопасности не существует, главная цель и задача отраслевой службы заключается в том, что бы свести к минимуму воздействие объективно существующих опасностей, порождаемых современным производством на котором порой складываются непредвиденный комплекс опасных и вредных факторов. Для выполнения функций возложенных законом Украины «Об охране труда» создано управление по охране труда в полномочия которого входят:

- проведение единой научно-технической политики на подведомственных предприятиях.

- разработка и реализация комплексных мероприятий по улучшению безопасности, гигиены труда и производственной среды на предприятиях отрасли.

- осуществление методического руководства деятельности предприятия отрасли.

- заключение соответствующими отраслевыми профсоюзами соглашений по вопросам улучшения условий и безопасности труда.

- создание и использование отраслевого фонда охраны труда.

- организация в установленном порядке обучения и проверки знаний, правил и норм охраны труда руководящими специалистами предприятий и специалистами министерства.

- осуществление внутриведомственного руководства за состоянием охраны труда.

Комплексное решение задач в отрасли обеспечивается с помощью отраслевой программы улучшения состояния безопасности гигиены труда и производственной среды на предприятиях отрасли.

Главными задачами отраслевой программы являются решение вопросов, имеющих общеотраслевое значение, связанных в первую очередь:

- с разработкой средств индивидуальной защиты

- научно-техническим обеспечением охраны труда в производственных процессах с высоким уровнем вредного воздействия на здоровье работающих.

- нормативно-правовым обеспечением.

- обучением и проверкой знаний работающих.

- создание и функционирование отраслевой системы управления охраны труда (СУОТ).

Отраслевая программа предусматривает решение комплекса вопросов нормативно-правового обеспечения охраны труда. В разделе отраслевой программы «Нормативно-правовое обеспечение» ведутся работы по созданию:

1. Нормативных документов, регламентирующих разработку правил, положений и

документов по созданию и функционированию СУОТ.

2. Экологических нормативных документов, применение которых повысит качество

проектирования отраслевых предприятий с т.з. улучшения условий труда и

внедрения безопасных технологий.

3. Классификатор санитарных характеристик групп производственных процессов для

предприятий отрасли.

4. Каталог защитного оборудования.

Для дальнейшего совершенствования нормативно-правового обеспечения системы управления охраной труда ведутся работы:

1. Создание отраслевого реестра действующих нормативных актов и других документов для постоянного анализа планов разработки нормативных актов.

2. Создание банка данных по разработке нормативных документов.

3. Создание классификаторов санитарных характеристик групп производственных процессов для предприятий отрасли с учетом условий труда, применяемых материалов и оборудования.

4. Создание каталогов пыле-газо очистительного оборудования, которое обеспечило бы выполнение санитарных норм при проектировании предприятий.

5. Организация обеспечения предприятий отрасли нормативными документами.

6. Разработка экономических нормативов стимулирования обеспечения требования безопасности при создании новой техники и технологии.

7. Проведение экспертиз проектов нормативных актов, выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, совершенствующих нормативов.

Совершенствование отраслевой службы охраны труда:

- Совершенствование порядка аттестации рабочих мест на соответствие нормативным актам об охране труда

- Совершенствование системы льгот и компенсаций за вредные условия труда.

- Отработать критерий оценки и порядок определения морального ущерба от воздействия опасных и вредных условий труда.

- Разработка программы поэтапного ограничения использования труда женщин, а также высвобождения с производств связанных с тяжелым трудом и вредными условиями.

- Разработка критерий допустимых сроков работы во вредных условиях, вызывающих наиболее тяжелые и распространение проф.заболевания.

- Разработка нормативно-методические документы по установлению связей заболеваний с условиями труда.

- Государственный реестр проф.заболеваний.

- Разработка и осуществление программы метрологического, кадрового и организационного обеспечения аттестации рабочих мест по основным видам опасных и вредных производственных факторов.

- Разработка и осуществить программу мер, направленных на организацию гос. системы сертификации техники и технологии на предмет их безопасности и соответствия требованиям нормативов по охране труда.

Система управления охраной труда (СУОТ)

СУОТ решает следующие задачи:

1. На уровне предприятия

- обеспечение безопасности зданий и сооружений

- безаварийная и безопасная эксплуатация производственного оборудования

- обеспечение безопасности технологических процессов

- обеспечение противоаварийной коллективной индивидуальной защиты

- создание надлежащих санитарно-гигиенических условий труда, оптимальных

режимов труда и отдыха

- обучение рабочих безопасности труда и производственной санитарии

- пропаганда вопросов охраны труда

- профессиональный отбор при работе в специфических условиях

- лечебно-профилактическое обслуживание

- разработка и реализация программы комплексных мер по охране труда

- разработка раздела по охране труда, коллективного договора

2. На уровне объединения

- разработка и реализация планов по предупреждению производственного травматизма, заболеваний и оздоровлению работников

- предоставление помощи предприятий объединения в:

а) организация безопасного производства

б) внедрение современных инженерно-технических средств охраны труда,

противоаварийной, коллективной и индивидуальной защиты.

в) аттестация рабочих мест

г) разработки приобретений нормативных актов по охране труда

д) проведение научных исследований и разработок

- участие в разработке мероприятий по результатам расследований крупных аварий

групповых и смертельных несчастных случаев

- контроль за соблюдением охраны труда на предприятиях объединения в

соответствии с законодательными и нормативными актами, уставами и

соглашениями

3. На уровне министерства

- руководство и координация работ в отрасли

- разработка и утверждение нормативно-правовых документов по охране труда

- разработка и внедрение новой безопасной техники и технологии, средств

коллективной противоаварийной защиты.

- разработка отраслевой программы комплексных мер по повышению уровня

безопасности, гигиены труда и производственной среды

- разработка наиболее эффективных методов управления охраной труда, совместно с

научно-исследовательскими институтами

- сотрудничество с государственными, общественными и международными

организациями по вопросам СУОТ

- разработка соглашений по вопросам охраны труда с отраслевыми профсоюзами

- организация учета аварий, травматизма и проф. заболеваний.

Функции системы управления охраны труда

- анализ и оценка состояния условий труда, травматизма и заболеваемости

- прогнозирование опасных и вредных производственных факторов, травматизма и

заболеваемости

- планирование охраны труда

- организация и координация работ по охране труда

- контроль состояния охраны труда и функционирования СУОТ

- стимулирование работ по охране труда

Анализ и оценка условий ОТ, травматизма и заболеваемости

При анализе используются:

- данные об уровне и тяжести производственного травматизма, проф. заболеваемости и аварийности

- материалы аттестации, проверок и ревизий рабочих мест, участков и предприятия

- данные учета состояния зданий и сооружений, производственного оборудования безопасности гигиены труда, средств защиты и контроля

- результаты проверок о нарушении правил и норм

- оценка выполнения программ и комплексных мер по улучшению безопасности, гигиены труда и производственной среды

- оценка выполнения раздела охраны труда коллективного договора

- оценка предписаний, контролирующих органов и их выполнения

- оценка затрат на компенсацию последствий неблагоприятных условий труда

По результатам анализа дается оценка состояния охраны труда на предприятии и эффективность проводимых мероприятий.

Прогнозирование опасных и вредных производственных факторов, травматизма

Осуществляется по данным отчетности технических служб, которые учитывают:

- техническое состояние зданий и сооружений

- уровень механизации автоматизации трудоемких процессов, параметры производственной среды и др.

Прогнозирование числа несчастных случае с тяжелыми последствиями (летальный исход) возможно осуществить на ЭВМ, учитывая количество произошедших за отчетный период (год) несчастных случаев общего травматизма.

k – тяжелых несчастных случаев

n – общего травматизма

по отдельно взятому фактору составляет

где - число сочетаний n по k

Общее число несчастных случаев с тяжелым (летальный исход) = сумма кол-ва несчастных случаев с тяжелыми последствиями (летальный исход) по отдельно взятым опасным факторам.

Планирование ОТ

Определяет последовательность управленческих воздействий, направленных на достижение целей и задач СУОТ.

Находит отражение в:

- плане экономического и социального развития предприятия

- программе комплексных мер по улучшению безопасности, гигиены труда и производственной среды

Документы договорного регулирования трудовых отношений.

Приоритетным направлением являются:

- сокращение (ликвидация) возможных опасных и вредных производственных факторов

- использование средств коллективной и индивидуальной защиты от вредных и опасных производственных факторов

- обеспечение полноты и последовательности действий по реализации законодательных межотраслевых и отраслевых документов по ОТ

Раздел по ОТ коллективного договора должен формироваться с использованием межотраслевых рекомендаций с учетом отраслевых особенностей и спецификации предприятия.