Земельные ресурсы и эффективность их использования

Земельные ресурсы и эффективность их использования.

1. Земельные ресурсы в системе производственного потенциала и их классификация.

2. Система показателей землеобеспеченности и эффективности использования земельных угодий.

3. Мониторинг земель.

4. Факторы и пути повышения экономической эффективности использования земельных ресурсов.

Земельные ресурсы в производственном потенциале агропромышленного комплекса играют многостороннюю роль. Они служат местом, базой расположения предприятий и других объектов. В сельском хозяйстве земельные угодья выступают предметом и средством труда.

Как предмет труда земля проявляет себя во время обработки ее верхнего почвенного горизонта орудиями труда. Человек использует механические, физические, химические и другие свойства земли и воздействует на культурные растения, обеспечивая необходимые условия для их роста и развития. В этом проявлении земля выступает как средство труда. Особенности земли как главного средства производства заключаются в следующем:

– земля не создана трудом человека, а является продуктом природы;

– земля незаменима другими средствами производства;

– земля пространственно ограничена;

– использование земли как средства производства связано с постоянством места ее размещения. Сельскохозяйственное производство приходится вести там, где есть пригодные почвы, при тех погодно-климатических условиях, которые характерны для данной местности;

– земельные участки неоднородны по качеству. Они различаются не только по содержанию питательных веществ в почве, но и по рельефу, другим признакам.

Эти различия объективно влияют на результативность производства. Все другие средства производства в процессе их использования изнашиваются физически, происходитих моральный износ. В отличие от них земля при правильном использовании не изнашивается, не ухудшается, а напротив, постоянно улучшается, повышается ее плодородие.

Кодекс «О земле» в его нынешней редакции введен в действие с 23 июля 2008 г. под номером N 425-З (в ред. Законов Республики Беларусь от 06.11.2008 N 447-З, от 28.12.2009 N 96-З, от 06.05.2010 N 120-З, от 07.01.2011 N 232-З, с изм., внесенными Законами Республики Беларусь от 29.12.2009 N 73-З, от 15.10.2010 N 176-З, от 26.10.2012 N 432-З).Данный документ регулирует земельные отношения и направлен на эффективное использование и охрану земель, защиту прав землепользователей. Он состоит из 12 глав и 100 статей. В первой главе («Общие положения») изложены основные термины и понятия, объекты и субъекты, основные положения земельного законодательства в Республике Беларусь, дан состав земель, порядок их отнесения к категориям и порядок перевода их с одной категории в другую, указаны полномочия местных Советов в регулировании земельных отношений, регламентируется порядок владения и пользования землей.

Государственное регулирование и управление в области использования и охраны земель, компетенции госорганов в регулировании земельных отношений определены в главе 2 кодекса «О земле». Третья глава определяет вопросы платы за земельные участки и за право заключения договоров аренды земельных участков. В главе 4 определен порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной собственности. Вопросы, касающиеся перехода прав, ограничений (обременений) прав на земельные участки аренды земли, раскрыты в главе 5. В главе 6 рассмотрен порядок прекращения прав, ограничений (обременений) прав на земельные участки, а в главе 7 – права и обязанности землепользователей.защита прав землепользователей. В главе 8 «Землеустройство» регламентируется проведение землеустроительных мероприятий. Глава 9 «Мониторинг земель. Государственный земельный кадастр» определяет порядок мониторинга земель, а также ведение государственного земельного кадастра. Государственный земельный кадастр состоит из:

единого реестра административно-территориальных и территориальных единиц Республики Беларусь;

единого государственного регистра недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним;

реестра цен на земельные участки;

регистра стоимости земельных участков;

реестра земельных ресурсов Республики Беларусь.

В главе 10 излагаются принципы и порядок охраны земель.государственного контроля за использованием и охраной земель. Глава 11 регламентирует разрешение земельных споров и определяет ответственность за нарушение законодательства об охране и использовании земель. Заключительные положения изложены в главе 12.

Земельный фонд Республики Беларусь представляет собой все земельные ресурсы страны. Особенности и назначение единого земельного фонда как объекта собственности и хозяйствования определили необходимость его учета по целевому назначению, хозяйственному использованию, качественному состоянию и административно-территориальному делению.

В соответствии с целевым назначением единый земельный фонд подразделяется на шесть основных категорий:

1) земли сельскохозяйственного назначения;

2) земли населенных пунктов;

3) земли промышленности, транспорта, курортов, заповедников и иного несельскохозяйственного назначения;

4) земли лесного фонда;

5) земли водного фонда;

6) земли государственного запаса.

Кроме того, по каждому землепользователю проводится учет земель по характеру их хозяйственного использования (пашня, многолетние насаждения, сенокосы, пастбища, леса, земли под водой и прочие).

Земельный фонд Республики Беларусь остается неизменным и на начало 2012 года составляет 20,760 тыс. га.

Сельскохозяйственные земли занимают 43% (8997,5 тыс. га), из них пашня – 30% общей площади. На душу населения приходится 0,9 га сельскохозяйственных земель, в том числе 0,6 га пашни. Неиспользуемые и слабо используемые земли в народном хозяйстве (пески, кустарники, болота и т.д.) составляют 15% общей площади. За последние 20 лет из сельскохозяйственного оборота выбыло 488 тыс. га.

За последние 20 лет в земельном фонде Республики Беларусь произошли значительные структурные изменения. Уменьшаются и площади сельскохозяйственных земель. За период 2001-2011 гг. площадь сельскохозяйственных земель сократилась на 260,2 тыс. га (2,8%), то есть ежегодно из сельскохозяйственного оборота выбывало в среднем по 26 тыс. га земель. Площадь пахотных земель за этот период уменьшилась на 622,7 тыс. га (на 10,2%). Совокупная площадь сельскохозяйственных земель на начало 2011 года — 8997,5 тыс. га (5510,5 тыс. га — пахотные земли, 3240,6 тыс. га — луговые земли). 16,4% земель были мелиорированы. Из 5510,5 тыс. га пахотных земель 4698,2 тыс. га находятся в пользовании сельхозорганизаций, 682,1 тыс. га — в пользовании граждан (в 2001 году — 1022 тыс. га), из которых 640 тыс. га отведено под личные подсобные хозяйства, а 31,6 тыс. га — под дачи, 85,4 тыс. га — в пользовании фермерских хозяйств..

В целом территория Республики Беларусь характеризуется большой распаханностью, в то же время высокая интенсивность использования земель сочетаются со сложными природными условиями и культурнотехнической неустроенностью земель. Из 8997,5 тыс. га сельскохозяйственных земель Республики Беларусь 8156 интенсивно используется и в то же время 55 тыс. га подвержены эрозии, 103 тыс. га заболочены, около 90 тыс. га заросли кустарником и мелколесьем, 550 тыс. га засорены камнями, 1328,5 тыс. га загрязнены радионуклидами цезия-137 (с плотностью загрязнения более 1 Кu/кв. км).

Данные о наличии земель Республики Беларусь и их распределение по категориям и основным землепользователям на 01.01.2005 г. приведены в табл. 1.

В Республике Беларусь земельные фонды учитываются также и по административно-территориальному делению (по областям и районам). В составе земельного фонда АПК различают общую земельную площадь и площадь сельскохозяйственных угодий. К общей земельной площади относится вся территория, закрепленная за землепользователем, а к сельскохозяйственным угодьям – земли, пригодные для ведения сельскохозяйственного производства (пашня, многолетние угодья, сенокосы и пастбища).

Структура сельскохозяйственных угодий может изменяться. Переход одного вида угодий в другой называется трансформацией сельскохозяйственных угодий.

Соотношение отдельных видов земельных угодий образует соответственно структуру общей земельной площади или структуру сельскохозяйственных угодий. Структура последних в нашей стране зависит, как правило, от зональных особенностей землепользования и имеет в связи с этим значительные различия как по областям, так и административным районам и отдельным предприятиям. Так, наибольший удельный вес пашни в составе сельскохозяйственных угодий наблюдается в Гродненской и Брестской области (свыше 70%), наименьший – в Витебской и Гомельской (менее 50%).

В составе общего земельного фонда наибольший удельный вес занимают землепользования сельскохозяйственных (около 60%) и лесохозяйственных предприятий и госзапас (менее 40%).

Основными пользователями земель сельскохозяйственного назначения являются колхозы и госхозы.На их долю приходится свыше 90% общей площади сельскохозяйственных угодий, около 90% пашни и по столько же сенокосов и пастбищ.

Распределение сельскохозяйственных земель по категориям землепользователей(на начало года, тысяч гектаров)

Годы	Общая площадь сельскохозяйственных земель	В том числе
сельско-хозяйственных организаций	крестьянских (фермерских) хозяйств	в пользовании граждан
Сельскохозяйственные земли:
	9257,7	7674,0	72,1	1396,2
	9011,5	7484,7	130,5	1226,5
	8984,9	7526,5	120,4	1157,6
	8968,0	7584,0	107,8	1080,1
	8944,7	7634,8	103,0	1020,9
	8926,9	7657,9	108,8	968,0
	8997,5	7673,4	115,8	924,3
Пахотные земли
	6133,2	5004,2	58,1	1022,3
	5542,4	4513,8	92,8	880,2
	5539,4	4557,3	86,1	835,7
	5519,4	4613,1	78,4	777,9
	5516,4	4651,3	77,0	742,0
	5516,5	4673,7	80,7	714,1
	5510,5	4698,2	85,4	682,1
Земли под постоянными культурами
	123,5	47,5	0,4	73,6
	118,1	44,3	1,2	70,5
	121,4	44,2	1,2	73,7
	120,8	44,0	1,2	72,9
	120,8	44,8	1,2	72,4
	120,3	44,3	1,8	71,9
	122,1	44,8	2,3	72,7
Луговые земли
	2995,1	2616,8	13,6	300,2
	3289,2	2892,3	36,1	275,7
	3297,6	2924,5	33,1	248,2
	3275,9	2926,7	28,2	228,4
	3279,7	2938,7	24,8	206,4
	3263,1	2939,9	26,3	181,9
	3240,6	2930,4	27,6	169,4

Лекция 8

Оборотные средства организации (предприятия) и их эффективность.

1. Оборотные производственные фонды: состав, структур.

2. Фонды обращения: сущность, состав и структура.

3. Показатели эффективности использования оборотных средств.

4. Пути повышения эффективности использования оборотных средств.

1. Оборотные средства народного хозяйства – важная часть национального богатства страны, его наиболее мобильный, постоянно возобновляемый элемент.

Оборотный капитал, называемый оборотными активами, представляет собой стоимостное выражение производственных оборотных фондов и фондов обращения предприятия.

Оборотные производственные фонды – часть оборотного капитала, которая целиком потребляется в однократном производственном процессе, постепенно изменяя натуральную форму и полностью перенося свою стоимость на себестоимость создаваемого продукта.

Фонды обращения – часть оборотного капитала, вложенного и отражающего процесс реализации готовой продукции и превращения ее в денежные средства, оформляемый необходимой документацией и оплатой продукции в течение некоторого периода времени.

Главное назначение и роль оборотного капитала – это обеспечение бесперебойного процесса производства продукции путем приобретения предметов труда, вспомогательных материалов, топлива, оплаты потребляемой энергии всех видов, прочих услуг, в том числе и оплату труда и в итоге – ее реализацию.

Важной составной частью материально-технических ресурсов любого предприятия являются оборотные фонды. Они представлены в основном предметами труда, участвующими в одном цикле производства, полностью потребляемыми в нем и переносящими всю свою первоначальную стоимость на готовый продукт, теряя при этом натурально-вещественную форму. В несельскохозяйственных отраслях – это сырье и материалы (основные и вспомогательные), топливо и нефтепродукты, запасные части и ремонтные материалы. В сельском хозяйстве функции сырья и материалов выполняют семена, удобрения, корма, молодняк животных, к которым в процессе производства присоединяются другие предметы труда (топливо и электроэнергия, горючие и смазочные материалы, запасные части, ремонтные и прочие материалы, гербициды и другие химические препараты, полуфабрикаты и другие материальные ценности). Помимо указанных предметов труда, в практике планирования и учета (в целях упрощения) к оборотным фондам относят и определенную группу средств труда, стоимость которых не превышает тридцати минимальных заработных плат, независимо от срока службы, либо срок службы которых не превышает одного года, независимо от стоимости.

В практике планирования, учета и анализа оборотный капитал группируется по следующим признакам:

1. В зависимости от функциональной роли в процессе производства – оборотные производственные фонды и фонды обращения

2. В зависимости от практики контроля, планирования и управления – нормируемые оборотные средства и ненормируемые оборотные средства.

3. В зависимости от источников формирования оборотного капитала – собственный оборотный капитал и заемный оборотный капитал.

4. В зависимости от ликвидности – абсолютно ликвидные средства, быстро реализуемые оборотные средства, медленно реализуемые оборотные средства.

5. В зависимости от степени риска вложения капитала – оборотный капитал с минимальным риском вложений, оборотный капитал с малым риском вложений, оборотный капитал со средним риском вложений, оборотный капитал с высоким риском вложений.

В практике учета и экономического анализа различают авансированные и потребленные оборотные фонды. Первые из них отражаются на балансовых счетах как запасы материальных ценностей (текущие активы) на начало и конец отчетного месяца и года. Это производственные запасы семян, удобрений и ядохимикатов, кормов, нефтепродуктов, запасных частей, ремонтных и прочих материалов, малоценных и быстроизнашивающихся предметов. В процессе производства они расходуются и учитываются в виде материальных затрат, представляющих собой потребленные оборотные фонды. Они переходят на стадию незавершенного производства и расходов будущих периодов. В сельском хозяйстве имеют место своеобразные производственные запасы в виде животных на выращивании и откорме. Они являются одновременно и полуфабрикатами и, в известной мере, готовой к употреблению продукцией. Процесс производства здесь еще незавершен, хотя данный полуфабрикат может служить объектом потребления.

Всю величину авансированных и потребленных оборотных фондов можно условно подразделить на активную и пассивную части. Активная часть непосредственно влияет на результаты производства продукции, предопределяя в решающей мере эффективность использования всех остальных ресурсов. Это семена, удобрения и химикаты, корма, подстилка и ветеринарные медикаменты в сельском хозяйстве, сырье и основные материалы – на промышленных предприятиях АПК. Все остальные элементы оборотных фондов носят в большей или меньшей мере пассивный характер. Соотношение между указанными двумя группами авансированных и потребленных оборотных фондов на каждом предприятии должно быть оптимальным, не допускающим дефицита одних и избытка других элементов.

На каждом предприятии в составе общей суммы оборотных фондов учитываются материалы собственного производства и покупные.

Классификационную структуру оборотных средств можно проиллюстрировать следующим образом (табл. 17.1).

Таблица 17.1