Теория и практика антиинфляционного регулирования. Взаимосвязь инфляции и безработицы

Современная рыночная экономика инфляционна по своему характеру, поскольку устранение всех факторов, генерирующих инфляцию, не представляется возможным. Важно сделать ее умеренной, подконтрольной.

В комплексе антиинфляционных мер целесообразно сочетать долговременную политику с краткосрочной.

В долговременную политику входит:

- погашение инфляционных ожиданий населения. Для этого антиинфляционная политика правительства должна быть понятной населению, вызывать его доверие. Параллельно осуществляется содействие эффективному функционированию рынка (стимулирование производства, антимонопольные меры, либерализация цен, ослабление таможенного контроля и т.д.), что значительно трансформирует потребительскую психологию;

- меры по сокращению бюджетного дефицита (поскольку его финансирование посредством займов у центрального банка ведет к инфляции) за счёт повышения налогов и снижения расходов государства (что проблематично);

- мероприятия в области денежного обращения, в частности, установление жёстких лимитов на ежегодный прирост денежной массы, что позволяет контролировать уровень инфляции;

- ослабление влияния внешних факторов, прежде всего уменьшение инфляционного воздействия иностранного капитала в виде краткосрочных кредитов и займов правительства за рубежом для финансирования бюджетного дефицита.

Краткосрочная политика направлена на временное снижение темпов инфляции за счёт расширения совокупного предложения без увеличения совокупного спроса.

Говоря об антиинфляционной борьбе, нельзя не сказать об её издержках: это рост безработицы и спад производства.

Инфляция оказывает серьезное воздействие на занятость: снижение уровня безработицы сопровождается повышением цен и зарплат. Иными словами, нация платит за снижения уровня безработицы ускорением инфляции, и наоборот. На эту зависимость обратил внимание О.Филлипс.

Впоследствии американские экономисты П.Самуэльсон и Р.Солоу модифицировали кривую Филлипса, заменив ставки заработной платы на темпы роста товарных цен.

Рис.Кривая Филлипса

На оси абсцисс – уровень безработицы, на оси ординат – темпы роста товарных цен. Кривая отражает сочетание этих параметров.

Кривая О.Филлипса может быть использована для экономического анализа альтернативы инфляции и безработицы лишь в условиях умеренной инфляции с постоянным темпом и в краткосрочном периоде времени.

На смену кривой О.Филлипса в макроэконометрику пришла теория «естественного уровня безработицы» - она применяется в экономическом анализе с 1979 г. Суть теории в том, что в долгосрочном плане умеренный, то есть приемлемый для общества, уровень инфляции возможен только при наличии естественного уровня безработицы, когда циклическая (конъюнктурная) безработица отсутствует.

4. Цикличность экономического развития.
Антициклическое регулирование

Понятие экономический цикл неразрывно связано с экономическим развитием. Под циклом понимается последовательная смена экономического роста и спада производства.

Наиболее последовательно проблема циклов представлена Э. Хансеном в монографии “Экономические циклы и национальный доход” (1951 г.). Хансен определял экономический цикл как колебание наиболее важных макровеличин: занятости, объема продукции и уровня цен.

Регулярность смены циклов вызывается разными причинами, и это обуславливает различную продолжительность цикла.

По продолжительности цикла выделяют:

- сезонные циклы;

- короткие циклы продолжительностью от 3 до 5 лет, в среднем около 50 месяцев;

- среднесрочные циклы, длящиеся от 7 до 10-12 лет;

- длинные волны двух видов: длинные циклы продолжительностью в 25-30 лет; длинные волны воспроизводства продолжительностью 47-60 лет.

Основной группой причин циклов являются закономерности воспроизводства и кругооборота основного и оборотного капитала.

Сезонные циклы связанны с изменением сезонных потребностей людей. Существенный вклад в сезонный характер циклов вносит изменение времен года и погодных условий. Очевидно, что наибольшее влияние сезонные циклы имеют на сельское хозяйство. Это проявляется в различной степени занятости в сельском хозяйстве по сезонам (лето-зима, сухой-дождливый), в колебаниях цен на продукцию и т.д. Сезонный цикл достаточно заметно проявляется также в некоторых других отраслях (строительной, туризм и т.д.).

Короткие циклы называются циклами Китчина. Они возникают в результате изменений в оборотных средствах, то есть в запасах товарно-материальных ценностей. В результате рыночной конъюнктуры возникает дисбаланс между спросом и предложением. Предприниматели в ожидании экономического роста делают запасы на поставки товарно-материальных ценностей в большей степени, чем им фактически необходимо. Поэтому на определенном этапе возникают излишки товарно-материальных ценностей, дисбаланс. Когда надежды на экономический рост исчезают, предприятия встают перед проблемой освобождения от накопившихся запасов, что приводит к падению цен в стране и небольшому экономическому спаду. Фактически проблема коротких циклов связана с неверными ожиданиями предпринимателей, с методом “проб и ошибок”, свойственных рыночному механизму в целом. Кроме того, существенное значение имеет и массовая психология потребителей.

Среднесрочных циклы Жуглара являются результатом:

1. Нарушений капиталовложений в активные элементы основного капитала - в средства и орудия труда.

2. Переливов капитала из одной отрасли в другую, влияния межотраслевой конкуренции.

3. Влияния формирования цены производства в долгосрочном периоде.

4. Изменения денежно-кредитных факторов.

Среднесрочные циклы имеют четыре ярко выраженные фазы:

1. Кризис (или сжатие).

2. Застой (или депрессия).

3. Оживление (или экспансия).

4. Подъем (бум - экономический рост).

Признаки кризиса: перепроизводство товаров, падение цен и прибыли, массовое банкротство предпринимателей, снижение инвестиций, сокращение объема производства, сокращение запасов, падение спроса на труд, самая высокая безработица , падение заработной платы, падение курса акций, самый высокий уровень процентной ставки (все хотят денег – но никто не даёт взаймы под «нормальный» процент).

Признаки депрессии: застой производства, прекращение падения производства, низкие цены на товары и услуги, торговля ведется вяло, обилие свободного денежного капитала, самый низкий уровень ставки ссудного процента, накопленные нереализованные товары частично уничтожаются, частично продаются по низким ценам, снижение издержек на уцелевших предприятиях за счёт интенсивного перевооружения производства с целью выживания. Рост производства в отдельных отраслях, небольшое увеличение заказов, относительно сносное существование фирм, приспособившихся к низким ценам и выживающих благодаря небольшой норме прибыли.

Признаки оживления: фирмы оправляются от потрясений, предприниматели приступают к расширению производства. Объем национального производства достигает наивысшей точки предыдущего цикла. Повышаются цены по причине растущего спроса, растут прибыли.

Признаки бума: производство превосходит наивысшую точку предыдущего цикла. Наблюдается наивысшая загрузка предприятий. Ситуация близка к полной занятости. Растут цены и нормы прибыли. Торговцы покупают у предпринимателей товаров больше, чем позволяет платёжеспособная емкость национального рынка. Растет процентная ставка на ссудный капитал. Обозначается пока что неявное перепроизводство, то есть несбалансированность в скрытом виде.

Как правило, подъем протекает плавно, а кризис наступает резко, внезапно. При этом среднесрочные циклы могут быть отраслевыми, всеобщими (национальными) и мировыми.

Длинные циклы Кузнеца - воспроизводственные или строительные циклы. Они вызываются сменой поколений оборудования, демографическими изменениями. Эти циклы могут быть вызваны и особенностями экономической политики правительства.

Длинные волны Кондратьева имеют продолжительность около 50 лет. Внутри длинной волны отмечают две фазы - повышательную и понижательную. Некоторые экономисты пытались и в длинной волне найти фазы, характерные для среднесрочного цикла. Но это не совсем убедительно, поскольку во время понижательной фазы длинной волны нет кризиса, а есть какая-то более пологая траектория экономического роста, а в повышательной она несколько круче.

Причиной длинных волн в экономике являются кардинальные научно-технические новации, вызывающие:

- структурную перестройку, радикальные изменения в технологической базе производства;

-изменения вложений в инфраструктуру;

-изменения подготовки рабочей силы, то есть вложений в человеческий капитал.

Общий вывод состоит в том, что все циклы связаны с инвестициями.

В большинстве стран мира с целью смягчения отрицательных последствий экономических циклов правительства проводят антициклическое регулирование. Это система способов воздействия на конъюнктуру с целью смягчения антициклических колебаний. При этом следует исходить из того, что государство может не преодолевать, а смягчать последствия колебаний в целях поддержания стабильности

В рамках политики антициклического регулирования выделяют кейнсианский и неоклассический подходы.

Кейнсианский подход предполагает два направления воздействия на совокупный спрос – метод встроенных стабилизаторов и метод точной настройки под конъюнктуру.

К стабилизаторам относят в первую очередь прогрессивные подоходные налоги и пособия по безработице. Так, на фазе роста, по мерe увеличения доходов всё больщая их часть изымалась за счёт прогрессивного налогообложения, что сдерживало чрезмерный рост. На стадии кризиса в условиях роста безработицы аккумулируемые ранее в бюджете средства направлялись на поддержку безработных, что сглаживало социальные последствия кризиса.

Метод точной настройки предполагает воздействие на совокупный спрос фискальной и денежно-кредитной политики. Так, на стадии спада с целью оживления совокупного спроса правительство проводит политику роста госрасходов, сокращения налогов, дефицитного финансирования – в области фискальной политики и кредитную экспансию (политику дешевых денег) – в области денежно-кредитной политики. На фазах подъема и бума правительство увеличивает налоги, сокращает госрасходы и проводит политику дорогих денег с целью избежать перегрева экономики. Данный метод обладает существенным недостатком - от момента принятия решения о необходимости изменить госрасходы и налоги до момента воздействия данных мероприятий на экономику существует временной лаг. Это приводит к тому, что мероприятия, направленные на сдерживание экономического роста, могут прийтись на стадию кризиса среднесрочного цикла и наоборот.

Отмеченные выше недостатки кейнсианской антициклической политики во многом способствовали переориентации на неоклассические инструменты антициклического регулирования, включающие:

- монетарные инструменты, направленные на поддержание стабильного прироста денежной массы в экономике вне зависимости от стадии цикла (так называемое “денежное правило” М. Фридмена);

- ориентация на предложение, создание условий для эффективного производства, для задействования всех ресурсов в экономике, поддержка низкоэффективных, но стратегически важных отраслей;

- политика сокращения государственных расходов в социальной сфере с целью борьбы с институциональной безработицей, являющейся следствием нерационально высоких пособий по безработице;

- сокращение налогов для стимуляции роста предложения труда и капитала и обеспечения устойчивого экономического роста.