Субъекты ценообразования и их полномочия

В соответствии с Законом Республики Беларусь от 11 июля 2014 г. № 192-З внесены изменения и дополнения в Закон «О ценообразовании» от 10 мая 1999 г. № 255-З, согласно которому к субъектам ценообразования относятся:

– Президент Республики Беларусь;

– государственные органы (организации), осуществляющие регулирование цен (тарифов);

– юридические лица, не являющиеся государственными органами (организациями), осуществляющими регулирование цен (тарифов);

– индивидуальные предприниматели;

– иные физические лица, имеющие право в соответствии с законодательством осуществлять определенные виды деятельности, не относимые законодательными актами к предпринимательской деятельности, на товары (работы, услуги) которых применяются регулируемые цены (тарифы).

Так, установлено, что Президент Республики Беларусь в области ценообразования определяет единую государственную политику, перечень товаров (работ, услуг), цены (тарифы) на которые регулируются, а также государственные органы (организации), осуществляющие регулирование цен (тарифов) с учетом положений Закона «О ценообразовании».

Совет Министров Республики Беларусь наделен полномочиями по обеспечению проведения единой государственной политики в области ценообразования, осуществлению регулирования цен (тарифов) на отдельные товары (работы, услуги) в пределах своей компетенции, утверждению перечней товаров (работ, услуг), цены (тарифы) на которые регулируются отдельными государственными органами (организациями), осуществляющими регулирование цен (тарифов).

Предусмотрено, что республиканский орган государственного управления по вопросам экономики, на который в соответствии с законодательством возложены функции регулирования цен (тарифов), проводит единую государственную политику в области ценообразования; обеспечивает единые подходы в области ценообразования, в том числе определяет порядок установления и применения цен (тарифов), а также порядок их декларирования и осуществляет методическое руководство ценообразованием; иные государственные органы (организации) в пределах своей компетенции осуществляют регулирование цен (тарифов) на отдельные товары (работы, услуги).

Установлено, что контроль за соблюдением проверяемыми субъектами, осуществляющими реализацию товаров (работ, услуг), законодательства Республики Беларусь о ценообразовании осуществляется органами Комитета государственного контроля Республики Беларусь, структурным подразделением с правами юридического лица республиканского органа государственного управления по вопросам экономики, на который в соответствии с законодательством возложены функции регулирования цен (тарифов), областными и Минским городским исполнительными комитетами в соответствии с законодательством.

В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 25 февраля 2011 года № 72 «О некоторых вопросах регулирования цен (тарифов) в Республике Беларусь» (с изменениями в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 5 декабря 2014 г. № 567 «О дополнительных мерах по защите прав потребителей») Совет Министров Республики Беларусь регулирует цены:

– на коммунальные услуги, предоставляемые населению (газоснабжение, электроснабжение и теплоснабжение), плата за пользование жилыми помещениями в общежитиях государственных учреждений образования;

– услуги по сопровождению (таможенному сопровождению, обязательному сопровождению) товаров и (или) транспортных средств, перемещаемых по территории Республики Беларусь автомобильным транспортом, а также услуги по обязательному сопровождению охраняемых грузов, перемещаемых по территории Республики Беларусь железнодорожным транспортом;

– продукцию (услуги) военного назначения, в том числе реализуемую (оказываемые) по государственному оборонному заказу;

– риэлтерские услуги;

– совершение нотариальных действий и оказание услуг правового и технического характера; услуги технического характера, оказываемые работниками нотариальных архивов.

Министерство экономикирегулирует цены:

– на товары (работы, услуги) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, включенных в Государственный реестр хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках Республики Беларусь;

– газ природный и сжиженный (за исключением газа топливного компримированного, газа углеводородного сжиженного для заправки автомобильного транспорта и газа, цены (тарифы) на который регулируются Советом Министров Республики Беларусь);

– электрическую и тепловую энергию, отпускаемую организациями государственного производственного объединения электроэнергетики «Белэнерго» (за исключением энергии, отпускаемой населению), а также электрическую энергию, производимую в Республике Беларусь из возобновляемых источников энергии юридическими лицами, не входящими в состав этого объединения, и индивидуальными предпринимателями и отпускаемую энергоснабжающим организациям данного объединения;

– транспортировку нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам;

– транспортировку газа по магистральным и распределительным трубопроводам;

– услуги транспортных терминалов, аэропортов (по перечням, определяемым Советом Министров Республики Беларусь);

– услуги по обслуживанию и эксплуатации воздушных трасс сообщения, управлению воздушным движением и иные аэронавигационные услуги (по перечню, определяемому Советом Министров Республики Беларусь);

– охранные услуги (работы), оказываемые (выполняемые) Департаментом охраны Министерства внутренних дел (совместно с Министерством внутренних дел);

– услуги (работы), оказываемые (выполняемые) Государственной автомобильной инспекцией Министерства внутренних дел (по перечню, определяемому Советом Министров Республики Беларусь);

– перевозку грузов по территории Республики Беларусь железнодорожным транспортом общего пользования, кроме перевозок грузов, следующих транзитом по территории стран – участниц Единого экономического пространства, а также работы (услуги), связанные с организацией и осуществлением этой перевозки;

– перевозку пассажиров и багажа железнодорожным транспортом общего пользования на городских, региональных и межрегиональных линиях;

– услуги электросвязи и почтовой связи общего пользования (по перечню, определяемому Советом Министров Республики Беларусь).

Министерство торговлирегулирует цены:

– на социально значимые товары (работы, услуги) по перечню, определяемому Советом Министров Республики Беларусь;

– алкогольную продукцию (крепостью свыше 28 %).

Министерство сельского хозяйства и продовольствиярегулирует цены на сельскохозяйственную продукцию, закупаемую для государственных нужд (по согласованию с Министерством экономики).

Облисполкомы и Минский горисполком регулируют цены:

– на товары (работы, услуги) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, включенных в Государственный реестр хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на местных товарных рынках;

– социально значимые товары (работы, услуги) (за исключением товаров (работ, услуг), цены (тарифы) на которые регулируются Министерством торговли) по перечню, определяемому Советом Министров Республики Беларусь. К социально значимым товарам (услугам) относятся: свежие картофель, свекла столовая, морковь столовая (за исключением откалиброванных, мытых, расфасованных в перфорированные пакеты), капуста белокочанная, лук репчатый, огурцы, помидоры, яблоки; а также твердое топливо, топливные брикеты и дрова для населения (в пределах норм, устанавливаемых Советом Министров Республики Беларусь). Кроме того, оказываемые населению услуги: ритуальные (гарантированные услуги по погребению); общих отделений бань (за исключением разрядов первого, высшего и люкс) и душевых; по перевозке пассажиров внутренним водным транспортом общего пользования в регулярном сообщении; социальные, предоставляемые государственными учреждениями социального обслуживания системы органов по труду, занятости и социальной защите.

– тепловую энергию (за исключением тепловой энергии, тарифы на которую регулируются Советом Министров Республики Беларусь и Министерством экономики);

– услуги по тепло- и водоснабжению, водоотведению (канализации), вывозу, обезвреживанию и переработке твердых и жидких коммунальных отходов, оказываемые юридическим лицам организациями системы Министерства жилищно-коммунального хозяйства, а также физическим лицам (в том числе индивидуальным предпринимателям), эксплуатирующим нежилые помещения;

– городские перевозки пассажиров и ручной клади всеми видами транспорта (за исключением железнодорожного) в регулярном сообщении и пригородные автомобильные перевозки пассажиров, багажа и (или) ручной клади в регулярном сообщении (по согласованию с Министерством экономики);

– продукцию общественного питания (цены и наценки), реализуемую в учреждениях образования;

– услуги по вывозу, обезвреживанию и переработке твердых коммунальных отходов, оказываемые населению;

– за оказываемые садоводческим товариществам услуги по водоснабжению, удалению образующихся у них отходов;

– работы (услуги) по принудительной отбуксировке (эвакуации), а также хранению отбуксированного (эвакуированного, доставленного) транспортного средства на охраняемой стоянке;

– услуги по очистке хозяйственно-бытовых и производственных сточных вод, предоставляемые организациям системы Министерства жилищно-коммунального хозяйства и газо- и энергоснабжающим организациям Министерства энергетики юридическими лицами, владеющими очистными сооружениями;

– коммунальные услуги, предоставляемые населению (водоснабжение, водоотведение (канализация), пользование лифтом), техническое обслуживание, капитальный ремонт жилого дома, пользование жилыми помещениями государственного жилищного фонда, кроме пользования жилыми помещениями коммерческого использования государственного жилищного фонда и пользования жилыми помещениями в общежитиях государственных учреждений образования (по согласованию с Министерством экономики).

Иные республиканские государственные органы (например, Белорусский государственный концерн по нефти и химии, Национальный банк, Министерство здравоохранения, Министерство финансов и др.) также участвуют в регулировании цен в пределах их компетенции.