Принципы формирования доходов в рыночной экономике

Во всем цивилизованном мире основой распределения общественного богатства считается принцип распределения по труду. Выбор той или иной базы распределения определяется содержанием иусловиями кон­кретного трудового процесса.

Труд рабочего, выполняющего определенную операцию технологиче­ского процесса, или комплекс таких операций, или этап обработки круп­ной детали (например, вала турбины), практически не может не оплачи­ваться по нормированным затратам труда, которые необходимы для дос­тижения требуемого (планового) производственного результата. Иногда говорят, что оплата труда комплексных бригад осуществляется по конеч­ному результату. Это возможно, но не слишком часто, так как подобная бригада должна, в сущности, разрастись до размеров завода, выпускаю­щего полностью готовую машину. Даже если продукция бригады опла­чивается по относительно обособленному результату (комплекту полно­стью обработанных деталей, собранному узлу машины и т. д.), то распре­деление общего заработка практически чаще всего осуществляется про­порционально затратам труда.

Важно подчеркнуть, что все эти ситуации относятся к труду, выпол­няемому по заданной технологии. По отношению к труду, содержащему существенную долю элементов новизны, т. е. творческому труду, органи­зация оплаты должна быть принципиально иной. Чем выше доля эле­ментов творчества, тем в большей мере распределение неизбежно ориен­тируется не на затраты, а на результаты труда. В таких видах творчества, как научное, техническое, педагогическое и т. д., распределение продук­тов труда осуществляется как по затратам, так и по результатам. Преоб­ладания той или иной баз распределения целиком определяется долей творчества в данном виде деятельности. В экономическом аспекте твор­ческим следует считать труд, основой оплаты которого принципиально может быть авторский гонорар. Но в настоящее время не только в нашей стране, но и во всех развитых странах большинство ученых и инженеров

Глава 12. Политика доходов и оплата труда

не могут жить только на гонорар за плоды своего творчества. Поскольку предпринимательство является одним из видов творческой деятельнос­ти, постольку прибыль предпринимателя — это не что иное как вид авторского гонорара. Вместе с тем в современных условиях наибольших успехов добиваются, как правило, те предприниматели, которые доводят до практической реализации новые научные и технические идеи или открывают новые имена в искусстве. Иногда предприниматель и автор новой идеи — одно и то же лицо (например, основатель компании «Форд» Генри Форд). Чаще предприниматель реализует патент, который представляется ему и его советникам перспективным, или покупает ак­ции перспективных фирм. Во всех этих случаях первоисточником при­были является творчество авторов новых научно-технических идей, по­лезность которых увеличивается благодаря творчеству предпринимателя.

В рыночной экономике принцип распределения по труду реализуется исходя из предельной продуктивности конкретного работника на кон­кретном рабочем месте, т. е. доход работника при прочих равных услови­ях увеличивается в соответствии с ростом дохода предприятия от данно­го вида труда.

Предельная продуктивность работника зависит от спроса и предложе­ния на соответствующем рынке труда. При рационально организованной экономике цена высококвалифицированного творческого труда значи­тельно выше, чем малоквалифицированного. Это отражает более высо­кую продуктивность квалифицированного труда. Однако в условиях рез­кой смены общественных отношений и технологических укладов сущест­венно изменяется структура спроса на труд, и цена некоторых видов высококвалифицированного труда может значительно снизиться. Такое положение характерно для рынка труда Украины конца XX — начала XXI в., когда доходы многих ученых и инженеров оказались ниже, чем у продавцов, кассиров и охранников. В подобных ситуациях, при которых рыночный механизм не обеспечивает адекватной реакции, должны дей­ствовать государственные меры регулирования, направленные на сохра­нение интеллектуального и духовного потенциала страны. Эти меры «срабатывают» при наличии достаточных средств в государственном бюджете. Если это условие не выполняется, неизбежна деградация нау­ки, образования, культуры с очевидными последствиями для будущего страны. Рассмотренная ситуация является следствием различий в крат­ковременном и долговременном аспектах соотношения спроса и предло­жения на рынке труда.

Таким образом, в нормально функционирующей рыночной экономике принцип распределения по труду модифицируется в принцип распреде­ления по предельной продуктивности труда.

В условиях рыночной экономики наряду с доходами от труда сущест­венную роль играют доходы от собственности. Проблема относительной

324 Раздел 3. Сущность и принципы организации планирования и оплаты труда

значимости распределения по труду и по собственности обсуждается в экономической литературе не одну сотню лет.

Структура личных доходов существенно изменилась на протяжении XX в. В развитых и бывших социалистических странах существенную роль стали играть пенсии, пособия по безработице и болезни, стипендии и другие выплаты из государственных фондов.

В теоретическом аспекте возможно обсуждение принципа распределе­ния по способностям. Однако практически этот принцип может быть реализован только через распределение по труду. Способности сущест­венно влияют на результаты труда, а значит, и на соответствующую долю общественного богатства. Это обстоятельство следует учитывать в системах оплаты труда.

Для нашей страны существенное значение имеет распределение по должности. Известно много фактов, которые заставляют усомниться в на­личии достаточной положительной корреляции между занимаемой долж­ностью и реальным вкладом в общественное богатство. Более того, здесь корреляция часто оказывается отрицательной. Это делает весьма актуаль­ной проблему такого распределения доходов, при котором их уровень за­висел бы не от должности, а от экономического и социального эффекта деятельности конкретного лица, занимающего данную должность.

Рассмотренные выше принципы распределения ориентированы пре­имущественно на экономический аспект проблемы. Однако в распреде­лительных отношениях весьма важным является также социально-этиче­ский аспект. При определенных условиях он может оказаться даже важ­нее экономического. Основное противоречие между этими аспектами со­стоит в том, что распределение по результатам труда, не говоря о распре­делении по собственности, ведет к значительному неравенству в доходах, а соответственно и в потреблении.

Это неравенство неизбежно из-за различий в способностях людей, их социальном положении и других условий. Хотя отмеченное противоре­чие обсуждается уже на протяжении столетий, оптимального решения до сих пор не найдено.

12.2. Заработная плата в экономической системе

Термином «заработная плата» в Законе Украины «Об оплате труда» обозначается вознаграждение, исчисленное, как правило, в денежной форме, которое по трудовому договору собственник или уполномочен­ный им орган (далее — работодатель) выплачивает работнику за выпол­ненную работу.

При заключении трудового договора в устной форме условия оплаты оговариваются между работодателем и принимаемым на работу. Особой формой трудового договора является контракт, т. е. письменное соглаше-

Глава 12. Политика доходов и оплата труда

ние, в котором определяются срок его действия, права, обязанности и ответственность сторон (в том числе материальная), условия материаль­ного обеспечения и организации труда работника, условия расторжения контракта. В контракте условия оплаты труда фиксируются в письмен­ной форме.

Следует отметить, что в реальной практике заработная плата — это не только выплаты за выполненную работу. В состав заработной платы со­гласно статье 2 упомянутого Закона включаются выплаты за выполнен­ную работу, а также гарантийные и компенсационные выплаты за неот­работанное время (например, за время простоя не по вине работника, за время выполнения государственных обязанностей, оплата ежегодных от­пусков и др.). Кроме того, сроки выполнения работником отдельных заданий могут не совпадать со сроками выплаты заработной платы, ра­ботник может получить аванс или оплату за отработанное время.

Переход Украины на международную систему статистики и учета, осуществляемые во исполнение постановления Кабинета Министров Украины от 4 мая 1993 г. № 326, предусматривает применение обще­признанной в мире методологии изучения занятости рабочей силы, уров­ня доходов и заработной платы, состояния рынка труда, спроса и пред­ложения рабочей силы, а также ее стоимости для работодателя. В част­ности, в Резолюции рекомендуется при сборе данных о заработной плате использовать три основные понятия: «заработок», «ставка заработной платы» и «натуральная оплата».

Заработок — это вознаграждение, выдаваемое работнику деньгами или натуроплатой, как правило, через регулярные промежутки за отра­ботанное время или за выполненную работу, а также за неотработанное время (например, за ежегодный отпуск). В заработок не включаются суммы, отчисляемые работодателями за своих работников в фонды соци­ального страхования и пенсионного обеспечения, а также пособия, полу­чаемые наемными работниками из этих фондов. Не входят в него и пособия, выдаваемые при увольнении и окончании срока службы. В сум­мы заработка рекомендуется включать прямую заработную плату и пря­мое содержание, оплату неотработанного времени, премии и пособия.

Прямая заработная плата и прямое содержание за отработанное время и выполненную работу включают: выплаты ставок и поощрительных премий работникам с повременной оплатой труда; заработную плату ра­ботников со сдельной оплатой труда (за исключением доплат за сверх­урочные работы); доплаты за сверхурочные работы, сменную работу, ра-ооту в ночное время и в праздничные дни; комиссионные выплаты пер­соналу, занятому в торговле, и другому персоналу. К прямой заработной плате и прямому содержанию относятся также доплаты за выслугу лет и специальную квалификацию, компенсационные доплаты с учетом гео­графической зоны, доплаты за повышенную ответственность, за грязную,

326Раздел 3. Сущность и принципы организации планирования и оплаты труда

тяжелую или опасную работу, доплаты в рамках гарантированной зара­ботной платы; пособия в связи с ростом стоимости жизни и другие регу­лярные пособия.

Оплата неотработанного времени включает суммы, которые выплачи­ваются за ежегодный отпуск и другие виды отпусков, предоставляемых работодателем.

Ставка заработной платы — это ставка, соотнесенная с периодом вре­мени, который обычно используется при определении размера заработ­ной платы (например, с часом, днем, неделей, месяцем или любым дру­гим периодом). В нашем понимании ставку заработной платы соотносят с часовой тарифной ставкой повременщика или месячным окладом. Од­нако ставка заработной платы, кроме того, включает доплаты в связи с ростом стоимости жизни и другие, регулярно производимые выплаты (за исключением доплат за сверхурочные работы; премий, пособий и других натуральных денежных выплат). Натуральную оплату в статистике зара­ботков рекомендуется измерять на основе стоимости, которую она реаль­но представляет для наемного работника.

Статистические данные о заработках должны отражать различия меж­ду денежными и натуральными выплатами.

В статистике стоимости рабочей силы натуральную оплату труда ре­комендуется оценивать на основе расходов, которые несет работодатель.

Структура заработной платы в соответствии со статьей Закона скла­дывается из основной и дополнительной заработной платы и других по­ощрительных и компенсационных выплат.

Сущность заработной платы следует рассматривать в социально-пра­вовом (нормативном) и экономическом аспектах.

В социально-правовом аспекте сущность заработной платы характери­зуется той ролью, которую она должна выполнять в реализации социаль­ных прав человека и, прежде всего, его права на труд.

Экономическая сущность заработной платы в различных литератур­ных источниках трактуется по-разному. Существуют, однако, три основ­ные точки зрения на роль заработной платы в системе экономических отношений. Заработная плата представляется как превращенная форма цены рабочей силы, как выделяемая государством часть национального дохода и как цена рабочей силы.

В странах с рыночной экономикой большинство экономистов рассмат­ривает заработную плату как цену, которая выплачивается за примене­ние труда. Соответственно трактуется понятие «труд».

В широком понимании труд — это применение физических и умствен­ных способностей людей в производстве товаров и услуг.

Уровень заработной платы в масштабе национальной экономики зави­сит от следующих макроэкономических показателей:

— объема произведенной отраслями продукции;

Глава 12. Политика доходов и оплата труда

— соотношения между промежуточным потреблением произведенной
продукции отраслями и добавленной к ней стоимостью или валовым
внутренним продуктом (ВВП).

— распределения ВВП на оплату труда, непрямые налоги, субсидии и
валовую прибыль;

— численность населения и его активной части, занятой в экономике.
Валовой внутренний продукт (ВВП), исчисленный производственным

методом, отражает сумму добавленной всеми отраслями, включая произ­водство товаров и предоставление услуг, стоимости к их промежуточно­му потреблению. Экономика при этом рассматривается как одно целое, без принципиальной разницы между производством товаров и предо­ставлением услуг (производственной и непроизводственной сферами).

При более высоком уровне объема производимой продукции на душу населения появляется возможность повышения уровня заработной пла­ты и доходов населения. Однако при этом доля ВВП в объеме произве­денной продукции может быть различной в зависимости от производ­ственно— технического потенциала отраслей, уровня применяемых в них технологии, материала и энергоемкости производимой продукции, соот­ношения цен на промышленную продукцию и потребительских цен. В индустриальных странах с рыночной экономикой доля ВВП в объеме производства товаров и услуг составляет примерно 1/3, в затратной эко­номике складывается обратное соотношение. Экономика больше работа­ет сама на себя, чем на конечное потребление.

Макроэкономические стоимостные пропорции складываются под вли­янием спроса и предложения на товарном рынке, а также под влиянием государственной ценовой и налоговой политики. Произвольно повысить долю заработной платы в доходах предприятий, а следовательно, в объ­еме производимой продукции и в ВВП нельзя, так как это неизбежно повлечет за собой рост цен и изменение всех макроэкономических сто­имостных пропорций, еще более усиливая затратный характер экономи­ки и снижая объем производства товаров и услуг, снижая, таким обра­зом, спрос на рабочую силу и цену труда. Решение проблемы повышения уровня заработной платы связано с повышением ВВП на душу населе­ния на основе более полного и эффективного использования производ­ственных ресурсов, с изменением ситуации на рынке товаров и услуг и на рынке труда в направлении усиления спроса и улучшения качествен­ных характеристик предложения.

Сущность и содержание понятий стоимости и цены рабочей сипы

Организация заработной платы — один из важнейших аспектов тео­рии и практики общественного воспроизводства в целом и воспроизвод­ства рабочей силы в частности.

328 Раздел 3. Сущность и принципы организации планирования и оплаты труда

Учение о заработной плате является частью теории трудовой стоимос­ти. Оно включает анализ сущности стоимости и цены рабочей силы и законов, управляющих их движением, характеристики процесса превра­щения стоимости и цены рабочей силы в заработную плату, в цену труда и особенностей категории цены труда; общие законы движения заработ­ной платы, проявляющие себя в движении ее форм, а также анализ при­чин, порождающих дифференциацию заработной платы, отраслевые и региональные различия в ее уровнях, различия между номинальной и реальной заработной платой, особенности заработной платы как источ­ника доходов наемных работников и как составной части производитель­ного капитала.

Рассматривая категории стоимости и цены рабочей силы и их особен­ности, не следует забывать о различиях между стоимостью и ценой ра­бочей силы, с одной стороны и заработной платы — с другой. Стоимость рабочей силы сводится к стоимости определенной суммы жизненных средств, поэтому она изменяется вместе со стоимостью этих средств, т. е. с изменением количества рабочего времени, необходимого для их произ­водства. Эти процессы обусловливают механизм формирования стоимос­ти ежедневно воспроизводимой рабочей силы, позволяющий произвести количество товаров, требуемое для каждодневного потребления работни­ка и его семьи.

На стоимость рабочей силы влияют физический и исторический (об­щественный) факторы. Нижняя ее граница определяется физическими потребностями наемного работника — стоимостью жизненных средств, абсолютно необходимых для поддержания его трудоспособности, удов­летворения минимальных физиологических потребностей его и ижди­венцев. Помимо обеспечения физиологического поддержания трудоспо­собности, необходимо учитывать потребности работника, порожденные социальными и культурными условиями формирования и развития ра­ботников наемного труда. К затратам на возмещение стоимости (цены) рабочей силы (покрытие расходов на питание, одежду, предметы домаш­него обихода) не могут не относиться также и затраты на содержание жилища, медицинское обслуживание, общее и профессиональное образо­вание, удовлетворение социальных нужд работников в период трудовой деятельности и после ее завершения, затраты на содержание нетрудоспо­собных членов семьи.

Следовательно, вряд ли обосновано получившее в научной литературе и на практике сопоставление размеров минимальной заработной платы со стоимостью набора из 19-ти основных продуктов питания. В качестве критерия оценки необходимо постепенно переходить к минимальному потребительскому бюджету, определяющему стоимость воспроизводства работников простого труда, отказываясь от подхода, основанного на уче-

Глава 12. Политика доходов и оплата труда

те затрат на основные продукты питания как вынужденной в условиях спада и экономического кризиса меры.

Представляется, что сегодня нелишне вспомнить и положение о том, что цена рабочей силы — это цена воспроизводства способности к труду, а не цена самого труда, не заработная плата. Различие между этими категориями весьма существенное. Цена рабочей силы — категория, ха­рактеризующая личные потребления работника и его семьи. Заработная плата — категория, связанная с производительным потреблением рабо­чей силы собственником средств производства. Цена рабочей силы долж­на реализовываться в заработной плате.

Основные функции заработной платы

Функции, элементы и принципы организации заработной платы

Сущность заработной платы проявляется в функциях, которые она выполняет в фазах общественного производства: производстве, распреде­лении, обмене и потреблении.

1. Воспроизводственная функция. Она заключается в обеспечении ра­
ботников, а также членов их семей необходимыми жизненными благами
для воспроизводства рабочей силы, воспроизводства поколений. В ней
реализуется экономический закон возвышения потребностей. Эта функ­
ция тесно связана с особенностями государственного регулирования за­
работной платы, установлением на законодательном уровне такого мини­
мального ее размера, который обеспечивал бы воспроизводство рабочей
силы.

2. Стимулирующая функция. Ее сущность состоит в установлении за­
висимости заработной платы работника от его трудового вклада, от ре­
зультатов производственно-хозяйственной деятельности предприятия,
причем указанная зависимость должна заинтересовать работника в по­
стоянном улучшении результатов своего труда.

3. Измерительно-распределительная функция. Эта функция предназ­
начена для отражения меры живого труда при распределении фонда по­
требления между наемными работниками и собственниками средств про­
изводства. Посредством заработной платы определяется индивидуальная
доля в фонде потребления каждого участника производственного про­
цесса в соответствии с его трудовым вкладом.

4. Ресурсно-разместительиая функция. Значение данной функции в
настоящее время существенно возрастает. Сущность ее состоит в оп­
тимизации размещения трудовых ресурсов по регионам, отраслям эко­
номики, предприятиям. В условиях, когда государственное регулирова­
ние в области размещения трудовых ресурсов сводится к миниму-

330 Раздел 3. Сущность и принципы организации планирования и оплаты труда

му, а, нормирование эффективно функционирующего рынка труда воз­можно лишь при наличии свободы у каждого наемного работника в выборе места приложения своего труда, стремление к повышению жиз­ненного уровня обусловливает его перемещение с целью нахожде­ния работы, в максимальной степени удовлетворяющей его потреб­ности.

5. Функция формирования платежеспособного спроса населения. Наз­начение этой функции — увязка платежеспособного спроса, под которым понимается форма проявления потребностей, обеспеченных денежными средствами покупателей, и производства потребительских товаров. Пос­кольку платежеспособный спрос формируется под воздействием двух основных факторов — потребностей и доходов общества, то с помощью заработной платы в условиях рынка устанавливаются необходимые про­порции между товарным предложением и спросом.

Для реализации вышеназванных функций необходимо соблюдение следующих важнейших принципов:

1. Повышение реальной заработной платы по мере роста эффектив­
ности производства и труда. Этот принцип связан с действием объек­
тивного экономического закона возвышения потребностей, согласно ко­
торому более полное их удовлетворение реально лишь при расширении
возможностей получить за свой труд большее количество материальных
благ и услуг. Но такая возможность должна быть увязана с результатами
производственной деятельности, с эффективностью труда. Отсутствие
такой увязки может привести, с одной стороны, к выплате не заработан­
ных денег, а значит, к инфляции, обеспечению полученной номинальной
заработной платы и к снижению реальной заработной платы, а с дру­
гой — к выплате заниженной, не соответствующей эффективности тру­
дового вклада, номинальной заработной платы. В результате будет отсут­
ствовать возможность удовлетворения растущих потребностей работни­
ков и увеличения заработной платы.

2. Обеспечение опережающих темпов роста производительности тру­
да над темпами роста средней заработной платы (или темпов роста
объемов выпуска продукции над темпами роста фонда потребления).
Сущность этого принципа — максимизация трудовых доходов на основе
развития и повышения эффективности производства. Соблюдение его
обусловливает непрерывность процесса накопления, расширенного про­
изводства и является непременным условием развития и процветания
предприятия. Нарушение данного принципа ведет к выплате необеспе­
ченных товарами денег, к инфляции, развитию застойных явлений в
экономике страны. В условиях конкретного предприятия — это посте­
пенное замедление процесса обновления средств производства, отсут­
ствие ориентации на разработку и приобретение наиболее перспектив-

Глава 12. Политика доходов и оплата труда

ных из них и как результат — падение спроса на менее качественную по сравнению с конкурирующими фирмами продукцию.

3. Дифференциация заработной платы в зависимости от трудовою
вклада работника в результаты деятельности предприятия, содержания
и условий труда, района расположения предприятия, его отраслевой при­
надлежности. Данный принцип основан на необходимости усиления ма­
териальной заинтересованности работников в квалификации своего тру­
да, обеспечении высокого качества продукции. При этом должны быть
учтены различия в количестве материальных благ, необходимых для вос­
производства рабочей силы, в разных условиях труда, географических и
климатических условиях жизни.

4. Равная оплата за равный труд. В условиях рынка рассматриваемый
принцип следует понимать как недопущение дискриминации в оплате
труда по полу, возрасту, национальной принадлежности и т. д., соблюде­
ние принципа справедливости в распределении внутри предприятия или
фирмы, предполагающего адекватную оценку одинакового труда через
его оплату.

5. Государственное регулирование оплаты труда (данный принцип бу­
дет рассмотрен ниже).

6. Учет воздействия рынка труда. На рынке труда представлен широ­
кий диапазон заработной платы как в государственных и частных компа­
ниях, так и в неорганизованном секторе, где рабочая сила не охвачена
профсоюзами и плата за труд полностью определяется администрацией.
Рынок труда — это область, где в конечном счете формируется оценка
различных видов труда. Заработная плата каждого конкретного работни­
ка тесно связана с его положением на рынке труда, кроме того, ситуация
на этом рынке определяет возможность занятости.

7. Простота, логичность и доступность форм и систем оплаты труда
обеспечивает широкую информированность о сущности систем оплаты
труда. Стимул становится таковым в том случае, когда у работника есть
о нем понятная и подробная информация. Исполнители должны четко
представлять, в каком случае размер заработной платы, т. е. уровень их
материального благосостояния, повысится.

Наиболее целесообразно классифицировать принципы организации заработной платы в соответствии с функциями, на реализацию которых они направлены. Каждый принцип связан не с одной, а с совокупностью функций. Тем не менее, можно выделить главную функцию, на выполне­ние которой в первую очередь и направлен конкретный принцип. Связь принципов с функциями заработной платы схематично представлена на рис. 12.2.

Оплата работников обязательно должна быть связана с индивидуаль­ными трудовыми достижениями. Индивидуальный трудовой контракт, заключаемый с работником предусматривает именно такой подход.

332 Раздел 3. Сущность и принципы организации планирования и оплаты труда

Рис. 12.2. Связь принципов организации и функций заработной платы

Весьма существенный аспект организации заработной платы исходя из принципа соответствия ее размеру стоимости рабочей силы, — под­держание необходимых пропорций в соотношениях оплаты простого и сложного труда, труда, требующего различного уровня квалификации. Представляется уместным напомнить о весьма серьезных и глубоких ис­следованиях проблемы редукции труда, проведенных в свое время в на­шей стране, в том числе и учеными Института труда.

В практической работе по организации оплаты труда не следует игно­рировать общие принципы, лежащие в основе сведения сложного труда к простому (принцип редукции труда). Их значение для понимания при­чин и характера дифференциации заработной платы не преходяще. Раз­личия между простым и сложным трудом, как известно, сводятся, во-первых, к более высокой стоимости рабочей силы высшей квалифика­ции, чьей функцией является более сложный труд, во-вторых, разной величине стоимости создаваемой в единицу времени трудом различной сложности. Необходимость дифференциации заработной платы в зависи­мости от сложности труда определяется различиями в величине сто­имости и соответственно цены рабочей силы.

Глава 12. Политика доходов и оплата труда

Возможность же такой дифференциации создается тем, что расходова­ние в течение одного и того же времени труда различной сложности формирует разные по величине стоимости. Более сложный труд работ­ников материального производства, создавая большую стоимость, чем труд простой, воспроизводит в течение одного и того же необходимого времени более высокую стоимость рабочей силы, функцией которой он является, а в течение прибавочного времени — большую прибавочную стоимость для владельца средств производства.

Цены на различные виды труда на рынке рабочей силы принимают форму тарифных ставок, которые и в рыночных условиях — неотъемле­мый элемент организации заработной платы. Тарифная ставка является мерой цены труда определенной сложности, то есть цены труда работника соответствующей профессии и квалификации. В организации заработной платы особое место принадлежит тарифной системе, охватывающей соот­ношение в оплате труда и минимальную тарифную ставку 1-го разряда.

Представляется необходимым дальнейшее развитие принципов, зало­женных в единой тарифной сетке, применяемой в бюджетных отраслях. Очевидна необходимость ее распространения на казенные предприятия, использование ETC в качестве ориентира в организации оплаты по тари­фу на производственных предприятиях всех отраслей независимо от форм собственности.

В дальнейшем в построение ETC могут быть внесены коррективы: увеличено количество разрядов тарификации работ иработников для обеспечения большего единства в межотраслевых подходах; уточнены межразрядные соотношения, а также усилена дифференциация в установ­лении тарифных ставок по отраслям (видам производства) и регионам.

На динамику заработной платы и в определенной мере на ее диффе­ренциацию существенное влияние призвана оказывать величина госу­дарственного минимума заработной платы, которая должна устанавли­ваться в результате переговорного процесса между представительными органами работодателей (включая государство) и наемных работников (прежде всего профсоюзами) и находить отражение в генеральном, от­раслевых и территориальных тарифных соглашениях.

При этом государственный минимум заработной платы необходимо повы­шать таким образом, чтобы во все большей мере учитывать динамику цен на товары и услуги, включаемые в минимальный потребительский бюджет.