Концептуальные основы формирования потенциала экономической системы

Как в условиях плановой, так и рыночной экономики, исследование потенциала экономических систем является сложным и многогранным. Категория потенциала в экономической науке занимает не менее важное место, чем такие фундаментальные категории, как труд, земля, капитал, стоимость и др.

Философское толкование категории воспринимается как основное понятие, отражающее наиболее общие и существенные свойства, стороны, отношения явлений действительности и познания. Категории образовывались в процессе исторического развития познания, позволяя осуществлять процесс перехода от единичного к общему, от восприятия действительности к абстрактному мышлению. В связи с развитием объективной действительности и накоплением научного знания возрастает число, углубляется содержание научных категорий, система категорий все более приближается к полному и всестороннему отражению объективного мира. Таким образом, категории выражают существенные связи развивающейся действительности.

Н.П. Федоренко считает, что категория “потенциала” стала ведущей не только при определении текущих задач социально-экономической политики, но, прежде всего, при планировании и прогнозировании развития национальной экономики в длительном разрезе [254, с. 43].

Если обратиться к этимологии слова «потенциал», то оно происходит от лат. potentia, что означает «сила, мощь, возможность» [283]. В [124] отмечается, что понятие «потенциал» означает совокупность средств, ресурсов, возможностей для достижения какой-либо цели. При этом процесс достижения цели регулируется или управляется субъектом, поставившим цель. А возможность достижения цели определяется:

- совокупностью возможностей поставившего цель субъекта, на базе имеющихся в его распоряжении ресурсов, позволяющих осуществлять управленческие воздействия и обеспечивающих наиболее полное достижение поставленной цели;

- возможностью, обусловленной свойствами управляемого объекта, достижения им, в результате управления, состояния, наиболее близкого к поставленной цели.

Постановка этих вопросов обусловлена действием, по крайней мере, двух свойств – коммуникативности и эквифинальности. По первому – условия внешней среды влияют на выбор целей и средств их достижения; по второму – внутренняя среда оказывает влияние на предельные возможности экономической системы [221].

Наличие потенциала у какого-либо объекта пред­полагает множество вариантов использования этого потенциала. Сам по себе потенциал без определения цели его использования существовать не может, поскольку, говоря о каком-либо потенциале, всегда имеется в виду то, для чего собственно и требуются резервы и возможности, а именно для достижения некоторого конечного результата. Так, например, определение производственного потенциала и его отграничение от остальных видов системы экономических потенциалов следует из специфики цели его ис­пользования, то есть формирования материальной базы производства, которая участвует в создании продуктов производства.

Построение системы взаимосвязей потенциалов и нахождение некоторой структуры затруднено в силу абстрактности исследуемого предмета. В первую очередь, это связано с тем, что потенциалы не только пересекаются друг с другом, но и взаимопоглощаются. Так, на­пример, природный потенциал включает климатический, водный, земель­ный и другие более конкретные потенциалы, различающиеся также целями своего использования.

При этом предлагается учитывать следующие основные аспекты анализа в рам­ках системного подхода [236]:

1. Элементный аспект – выявление системообразующих элементов потенциала; виды потенциалов; дифференцированные характеристики потенциалов; общность и мощность потенциалов.

2. Структурный аспект – установление структурных характеристик системы потенциалов: типы связей, количественные и качественные взаимозависимости.

3. Функциональный аспект – выявление функций потенциалов; сравнение функций с целью определения сходств и отличий; выявления функциональной структуры потенциала.

4. Интегративный аспект – выяснение противоречий в системе потенциалов, путей и способов разрешения найденных противоречий; определение иерархии потенциалов в зависимости от значимости для устойчивого развития экономической системы.

5. Коммуникативный аспект – построение субординационных и координационных связей системы потенциалов с внешней по отношению к экономической системе средой; определение тесноты данных связей.

6. Исторический аспект – рассмотрение потенциалов экономической системы сквозь призму их исторического развития; выявление этапов в формировании и развитии потенциалов; сравнение выявленных тенденций с общестрановыми особенностями развития.

Также можно отметить факт постоян­ного изменения потенциала во времени как вследствие саморазвития, так и под воздействием результатов собственного преобразования. Под самораз­витием потенциала понимаются те изменения потенциала, которые нельзя (или невозможно на данном уровне знаний) объяснить воздействием на не­го со стороны различных факторов. Механизм изменения характеристик потенциала в ходе собственного преобразования можно представить сле­дующим образом. Используемые ресурсы, одновременно являясь состав­ной частью потенциала, преобразуются в определенный результат, изменя­ясь и приобретая новые качественные и количественные характеристики. Таким образом, начальные характеристики потенциала отличаются от его же характеристик после окончания преобразований настолько, насколько глубоким было данное преобразование.

В литературе попытки обобщить потенциал экономической системы в основном осуществляются применительно к предприятию. Авторами [17] отмечается, что в сложившейся ситуации особое значение имеет разработка теории и методов анализа потенциала экономических систем. Основной задачей является создание инструментальных средств, позволяющих выявить, проанализировать, оценить потенциал предприятия и разработать систему стратегического планирования на предприятии на основе оценки уровня его использования. Задачи анализа – расчет внутреннего потенциала предприятия; формирование множества стратегических альтернатив на основе анализа внутренней и внешней среды предприятия, разработка стратегии предприятия, прогноз изменения уровня использования потенциала предприятия в условиях ее реализации. На наш взгляд, подобные задачи весьма актуальны и для макроуровня, одним из которых является регион.

Первый всплеск интереса к потенциалу макроэкономической системы можно заметить в конце 1970-х и в течение 1980-х гг., когда появились работы, направленные на определение сущности, структуры, количественной оценки экономического (социально-экономического) потенциала [79, 208; 281, 282].

Одной из крупнейших методологических проблем является определение сущности макроэкономического потенциала. В большинстве публикаций определяется сущность экономического потенциала как наиболее общего потенциала экономики. На основе одной из методик [229] нами выделено 5 точек зрения в понимании экономического потенциала.

Согласно первой точке зрения, экономический потенциал рассматривается как совокупная способность отраслей народного хозяйства. В частности, этот термин понимается Б.М. Мочаловым как «совокупная способность отраслей народного хозяйства производить промышленную, сельскохозяйственную продукцию, осуществлять капитальное строительство, перевозить грузы, оказывать услуги населению» [281, с. 7]. Примерно такое же определение можно встретить у В.Н. Мосина и Д.М. Крука [178, с. 82], также оно приведено в экономико-математическом словаре под редакцией Л.И. Лопатникова [130, с. 67].

По второй точке зрения, понятие потенциала ограничивается объемом наличных ресурсов (используемых и неиспользуемых) и даже подменяется ими. Такой подход прослеживается в публикациях Б.П. Плышевского [184], А.В. Тодосейчука [240], Ю.С. Лычкина [93] и А.Н. Цыгичко [266].

Однако справедливым будет, если развить точку зрения о том, что ресурсы, являясь носителями потенциала, отнюдь не определяют его величину и границы [226, с. 39]. Кроме того, простое наличие ресурсов не предполагает их совместимость и используемость. Понятие «потенциал» шире, чем ресурсы. Более того, одинакового количества и качества ресурсы могут составлять различные потенциалы на уровне отдельных стран, отдельных регионов. К примеру, один и тот же работник заданной квалификации будет обладать одним потенциалом в условиях плановой экономики и другим – в условиях рыночной экономики, или же его потенциал будет различаться в разных регионах одной и той же страны.

По третьей точке зрения, экономический потенциал отождествляется с понятием экономической мощи и раскрывается с точки зрения фактически достигнутого уровня экономики. Примерно такой подход реализован коллективом авторов в одном из источников [226]. Кроме того, Б.М. Мочаловым также отмечается [281, с. 10], что экономический потенциал раскрывает экономическую мощь и является обобщающим ее показателем, т.е. характеризует фактически достигнутый уровень развития производительных сил на определенную дату. Экономический потенциал страны с этой позиции характеризуется следующими показателями: численностью населения, численностью трудовых ресурсов, основными производственными и непроизводственными фондами, валовым общественным продуктом и национальным доходом.

Четвертая точка зрения опирается на рассмотрение экономического потенциала как результата экономических и производственных отношений между субъектами хозяйственной деятельности. Л.И. Самоукин рассматривает экономический потенциал во взаимосвязи со свойственными каждой общественно-экономической формации производственными отношениями, возникающими между отдельными работниками, трудовыми коллективами, а также управленческим аппаратом предприятия, организации, отраслей народного хозяйства в целом по поводу полного использования их способностей к созданию материальных благ и услуг [208, с. 5]. Однако при таком определении размывается четкость определения потенциала, существенно расширяется его интерпретация. Известно, что при определении любой категории приходится преодолевать противоречие между как можно более полным отражением сути явления или процесса, с одной стороны, и, с другой стороны, соблюдением принципов конкретности, краткости, что предполагает освобождение от второстепенных элементов. Чем более общим является определение категории, тем меньше его прикладная ценность.

И, наконец, пятая точка зрения встречается при определении потенциала экономической системы относительно аналогичных систем, которые могут быть взяты за эталон. К примеру, в качестве одного из подходов для определения налогового потенциала предлагается расчет максимально возможной величины налоговых поступлений, которые могут быть собраны на территории при стандартизации условий налогообложения и значении эффективности использования факторов производства на уровне лучших предприятий-эталонов [258, с. 120]. Однако в таком случае получается, что лучшие предприятия или лучшие регионы будут полностью использовать налоговый потенциал, не показывая возможностей его дальнейшего наращивания.

В результате приведенных положений потенциал экономической системы может быть рассмотрен как: источник роста национального продукта, дохода; результат сложившихся производственных отношений; показатель максимальных возможностей производства материальных и нематериальных благ; фактор роста национального богатства; средство удовлетворения общественных потребностей в экономике.

Однако более правомерным является рассмотрение не потенциала вообще, а потенциала исторически конкретного общества или страны. В силу этого сущность и содержание экономического потенциала являются отражением не только определенных материально-вещественных и природно-естественных условий общества, но и системы конкретных социально-экономических отношений [282, с. 15]. Экономический потенциал раскрывается с помощью таких параметров, как абсолютные размеры и структурное соотношение всех элементов производительных сил общества (прежде всего трудовых ресурсов и производственных фондов), их качественное состояние и параметры; достигнутый уровень и масштабы развития науки и техники; наличие природно-сырьевых ресурсов, степень их освоения и использования; территориально-отраслевое размещение производительных сил; фактически достигнутые объемы, темпы роста и структура использования производственной части национального богатства, совокупного общественного продукта, национального дохода; уровень и динамика роста производительности общественного труда, структура общественного производства [282].

Если расширить подход Б.М. Мочалова [281, с. 146], то в отношении потенциала экономической системы можно выделить ряд признаков, характеризующих его как сложную систему.

Во-первых, в составе потенциала экономической системы функционируют подсистемы с явно выраженными локальными свойствами, которые в своей совокупности и образуют большую сложную систему. Такими подсистемами будут являться природно-ресурсные, материально-технические, инвестиционные, кадровые элементы. И хотя все они являются составными частями общей для них системы экономического потенциала, они обладают только им присущими свойствами и законами развития. Данная особенность потенциала ставит проблему интеграции по горизонтали свойств и возможностей отдельных его подсистем.

Во-вторых, в соответствии с иерархией структуры экономики образуется иерархическая структура потенциала экономической системы. Потенциал экономической системы страны в целом включает потенциал отдельных видов деятельности, отраслей, объединений, предприятий. В территориальном разрезе можно выделить потенциал республик, краев, областей и т.д. В свою очередь, каждый из элементов потенциала экономической системы имеет собственную иерархическую структуру. Иерархической структуре потенциала свойственны двусторонние связи: верхние уровни воздействуют на нижние и сами в то же время формируются под их влиянием. Сложные, переплетающие взаимосвязи между элементами системы потенциала, включая обратные связи, приводят к тому, что изменение параметров одной части вызывает изменение параметров других частей и элементов потенциала. Отсюда возникает проблема управления по вертикали функционированием отдельных частей потенциала экономической системы.

В-третьих, потенциал экономической системы обладает целенаправленностью, т.е. у потенциала имеется общая цель и назначение – максимальное удовлетворение потребностей общества, которые детализируются на подцели. Можно говорить о существовании на каждом уровне системы целей, между которыми зачастую приходится находить компромиссное решение – при ограниченных возможностях как можно более полно удовлетворить безграничные потребности.

В-четвертых, потенциал экономической системы обладает большим числом частей и элементов, входов и выходов, разнообразием выполняемых функций. По количеству частей и элементов потенциал страны эквивалентен системе национального хозяйства. Через входы и выходы осуществляется взаимодействие, как между отдельными элементами потенциала экономической системы, так и всего экономического потенциала с другими потенциалами государства (духовным, политическим).

В-пятых, потенциалу экономической системы присуща сложность (порой невозможность) описания на «одном» языке, необходимость использования спектра «языков», разнохарактерных и разноплановых показателей для анализа отдельных ее подсистем. Отсюда возникает проблема интеграции результатов исследования на основе специальных методов анализа в единый комплекс знаний о потенциале экономической системы.

Попытки рассмотрения потенциала как системы можно встретить также в источнике [225]. Свойство потенциала нельзя свести к простой сумме свойств в него входящих ресурсов.

Разнообразие точек зрения свидетельствует о сложности и многогранности потенциала экономической системы и, одновременно, об отсутствии единого понимания данной категории. Это и неудивительно, так как сложность категории экономического потенциала предопределяется многоплановостью всей экономики в целом.

Тем не менее, на наш взгляд, на современном этапе в большинстве подходов сущность экономического потенциала больше соотносится с процессом производства (а точнее его ростом), производительными силами и производственными отношениями. Мы же полагаем, что наиболее предпочтительным к исследованию потенциала экономической системы является воспроизводственный подход. В этой связи, несмотря на достаточную обширность категории экономического потенциала, нами предлагается введение категории «воспроизводственный потенциал», которая, в отличие от экономического потенциала, является условием, предпосылкой и одновременно результатом всего воспроизводственного процесса, т.е. не только производства, но и распределения, обмена и потребления. Также отличительной особенностью от экономического потенциала будет то, что в воспроизводственном потенциале большое внимание уделяется не столько ресурсам, сколько результатам, сформированным в процессе экономического развития, которые тоже, в свою очередь, существенно влияют на воспроизводственный процесс. По сравнению с экономическим потенциалом воспроизводственный потенциал является не только источником воспроизводства товаров и услуг, но и воспроизводства ресурсов, других потенциалов, которые были или могут быть вовлечены в экономический процесс. Конечной целью реализации воспроизводственного потенциала является повышение благосостояния общества в условиях расширения возможностей, ресурсов, потенциалов экономической системы. То есть, к примеру, по отношению к ресурсам имеется в виду не потребительская, а воспроизводственная направленность, охватывающая процессы возмещения и восстановления ресурсов. Переходим к более подробному рассмотрению сущности воспроизводственного потенциала экономической системы.

1.2. Сущность и содержание воспроизводственного потенциала

Воспроизводственный потенциал можно понимать широко: как совокупность возможностей, обеспечивающих протекание в стране, регионе политических, экономических, социальных, духовных, биологических и других воспроизводственных процессов. Чаще всего понятие воспроизводственного потенциала встречается в биологии и экологии, когда при оценке выживаемости той или иной популяции животных рассматриваются количество и качество особей, способных к воспроизводству определенного вида. Кроме того, при исследовании воспроизводственного потенциала населения в центре внимания оказывается его половозрастная структура, напрямую оказывающая влияние на воспроизводство населения.

Воспроизводственный потенциал можно рассматривать по отношению к воспроизводственному процессу национального (регионального) продукта. В самом общем виде он делится на четыре компонента: 1) потенциал производства продукта; 2) потенциал распределения продукта; 3) потенциал обмена продукта; 4) потенциал потребления продукта [201]. Потенциал потребления продукта, в свою очередь, распадается на потенциалы потребления промежуточного и конечного продуктов. При соотнесении воспроизводства потенциала и воспроизводства продукта (при проведении условного раздела между ними) можно заметить их противоположную направленность: фаза производства продукта по существу приходится на фазу потребления потенциала, а в процессе потребления продукта осуществляется фаза производства потенциала (рисунок 1.1).

Кроме того, воспроизводство потенциала оказывается под прямым влиянием воспроизводства его составных частей – природных, трудовых, финансовых ресурсов, научно-технического, теневого и других видов потенциала.

При таком подходе воспроизводственный потенциал формируется на основе взаимосвязанных и взаимозависимых элементов и в соответствии с воздействием определенных факторов может количественно и качественно изменять свои характеристики. Таким образом, воспроизводственный потенциал может рассматриваться как система, элементы которой взаимосвязаны, взаимозависимы, взаимообусловлены, имеют горизонтальные и вертикальные связи. Это аргументируется тем, что воспроизводственный потенциал не может не являться системой, так как сама экономика, в том числе и региональная, представляет собой систему.

Потребление воспроизводственного потенциала

Производство национального (регионального) продукта

Рисунок 1.1 – Связь воспроизводства потенциала с воспроизводством продукта

В воспроизводственном потенциале, как и в продукте, правомерно, на наш взгляд, выделять натурально-вещественную и стоимостную структуры.

В целом можно выделять множество видов потенциала, так как на воспроизводство продукта действительно влияет большое количество факторов. Один из вопросов, который возникает в приводимом контексте: все ли факторы считать потенциалом или нет? Очевидно, в условиях развитости экономической науки многое зависит от точки зрения и позиции самого исследователя. По нашему мнению, можно выстроить определенную методологию их исследования, попытаться их классифицировать. Очевидно, что при изучении такой сложной категории нельзя ограничиться лишь одним подходом – она может быть рассмотрена с разных углов зрения.

В качестве базовой классификации может стать, на наш взгляд, обозначенное выше структурирование воспроизводственного потенциала по фазам воспроизводственного процесса продукта. Конечно, все виды потенциала в прямой или опосредованной форме влияют на все стадии воспроизводственного процесса, так как сами эти стадии находятся в диалектической взаимосвязи. Например, доходы населения, представляя собой один из потенциалов конечного потребления, по доктрине Дж. М. Кейнса оказывают сильное влияние на производство продукта. Или научно-технический потенциал, оказывая прямое воздействие на фазу производства продукта, тем не менее также оказывает свое воздействие и на конечное потребление населения, которое, получая информацию о новейшей технике, увеличивает спрос на нее. Однако в целях исследования, хотя и условно, такую градацию провести можно.

Общее определение воспроизводственного потенциала нами формулируется как комплекс ресурсов, условий (факторов) и достигнутых результатов функционирования экономики, которые характеризуются потенциальными возможностями их реализации при осуществлении воспроизводственного процесса национального (регионального) продукта и достижении региональных и национальных целей. Рассмотрим приведенное определение более подробно.

При определении сущности воспроизводственного потенциала мы выделили категорию ресурсов в чистом (реальном) виде, и в этом аспекте к ресурсам целесообразно отнести, прежде всего, природно-естественные и трудовые ресурсы, основные и оборотные фонды. Базовым признаком подобных показателей будет являться то, что они измерены, как правило, в моментных показателях (на определенную дату). В анализе ресурсов не последнюю роль играет оценка процессов импорта и экспорта. Считаем, что ресурсы в большей степени характеризуют экономические возможности первой фазы – производства.

Очевидно, что в широком смысле ресурсы будут представлять собой факторы (условия) развития. Все же, на наш взгляд, в отдельную группу выделяются «нересурсные составляющие» - факторы. Факторы могут быть отнесены к потенциалу, на наш взгляд, если они служат источником, возможностью получения или потери дохода, накопления в экономике. Факторы могут также пониматься как величины статистических показателей, находящихся в количественно определенной взаимосвязи с другой величиной - результативным показателем. Например, факторами, определяющими грузооборот транспорта, являются объем и дальность перевозок. Факторы в условиях современной рыночной экономики могут являться источником дохода и приобретать капитальную форму. Эти факторы становятся потенциалом не в силу их собственных естественных свойств, а в силу общественной необходимости их участия в рыночном процессе, как освоенные в той или иной мере людьми, присвоенные ими в различных частных и общих формах, вовлеченные ими в этот процесс.

Ни один из факторов сам по себе не является потенциалом изначально, но все они приобретают эту общественную форму в отношениях между людьми, соединившими их в процессе воспроизводства, принося доход в различных специфических, соответствующих их содержанию формах, создавая условия приращения, накопления основных элементов, свойств и территориальных процессов человеческого развития и жизнедеятельности [221].

Именно эта капитальная форма факторов подразумевается в выделенной группе. Уровень развития каждого из факторов и их эффективного комбинирования в рамках воспроизводственного процесса определяет продуктивность последнего.

В качестве примеров параметров факторов можно назвать изношенность основных фондов, цены на энергоресурсы, рыночную конъюнктуру (динамику базовых показателей), количество отраслей в экономической системе, законодательную базу, историко-генетические и другие факторы. В обозначенной группе нами взяты динамические показатели (темпы прироста). Данная группа оказывает влияние в равной степени на все фазы воспроизводственного процесса. Более подробно факторы будут рассмотрены ниже.

Нам представляется, что к приведенным двум элементам воспроизводственного потенциала можно добавить еще один – потенциал достигнутых результатов функционирования экономики. Считаем это правомерным, так как важность учета результатов функционирования в потенциале отметил еще В.С. Немчинов. Он писал: “Основой советской экономической теории развития является теория социалистического расширенного воспроизводства. Важнейшее положение советской теории экономического развития состоит в том, что темпы и характер последующего развития народного хозяйства зависят от исходных структурных пропорций национальной экономики, от так называемых структурных потенциалов каждого предыдущего периода. Плановое обеспечение необходимых изменений этих потенциалов расширенного воспроизводства является важнейшей задачей экономической политики” [158, с. 159]. Иначе говоря, категория результатов выдвигается на первое место как при разработке народнохозяйственного плана, так и при определении коренных особенностей потенциала экономической системы. Намеченный В.С. Немчиновым результативный подход к определению как плановых пропорций, так и всего потенциала, в настоящее время составляет главное методологическое содержание системных экономических исследований, основу понимания системы моделей, положенных в сочетании с принципом деятельности в качестве главного содержания при разработке долговременной стратегической линии совершенствования системы социально-экономических отношений.

Кроме того, важность оценки результатов функционирования отмечена и других источниках литературы, приведенных выше [225, 281, 282]. Полагаем, что определяющей характеристикой показателей группы будут, прежде всего, поточные показатели (за определенный период), без которых оценка воспроизводственного потенциала была бы далеко неполной. К примеру, ключевым элементом воспроизводственного потенциала можно считать валовой внутренний продукт (валовой региональный продукт), который является поточным, результативным показателем. На наш взгляд, он относится к воспроизводственному потенциалу, так как в процессе своего формирования продукт сам становится так называемым «производным» ресурсом, формирующим возможности для таких процессов как инвестирование, формирование и расходование средств бюджета, конечного потребления, накопления, экспорта, импорта. Поэтому к таким же показателям можно отнести: ввод в действие основных фондов; объем инвестиций в основной капитал; национальный доход; бюджет; объем экспорта; объем государственных расходов на образование, здравоохранение и т.д. Параметры указанной группы в большей степени, на наш взгляд, оказывают влияние на фазу потребления в экономической системе.

Воспроизводственный потенциал нами изображен в виде треугольника (рисунок 1.2).

Рисунок 1.2 – Составные элементы воспроизводственного потенциала

Представленная схема характерна для секторальной, отраслевой, воспроизводственной структур. Из рисунка видно, что все элементы тесно связаны между собой. Степень неразвитости одного из элементов будет негативным образом сказываться на качестве, а также механизме формирования и использования всего воспроизводственного потенциала экономической системы.

Рассмотрим формирующиеся взаимосвязи: 1-ая связь – потенциал факторов (условий) развития испытывает влияние ресурсного потенциала, прежде всего, вследствие ограниченности, редкости и степени доступности вовлекаемых ресурсов. Особенно это касается невоспроизводимых минерально-сырьевых полезных ископаемых. 2-ая связь – потенциал достигнутых результатов в существенной мере зависит от потенциала условий развития, так как только ценовая конъюнктура, растущие потребности могут обеспечить реализацию национального, регионального продукта, стимулирование его производства. 3-я связь – потенциал достигнутых результатов функционирования экономики служит основной составляющей для пополнения потенциала ресурсов, проявляющийся, прежде всего, в виде инвестиций, направляемых на воспроизводство основных фондов, расходов на образование, здравоохранение и другие отрасли социальной сферы, восстановление экологии, на воспроизводство минерально-сырьевой базы. 4-ая связь – процесс использования потенциала ресурсов, участвуя в процессе производства, способствует формированию потенциала достигнутых результатов. 5-ая связь – высокий потенциал достигнутых результатов в свою очередь может оказывать существенное влияние на ценовую конъюнктуру, состояние сырьевых рынков и рынков товаров и услуг. 6-ая связь – высокий потенциал условий развития, например, в виде благоприятной ценовой конъюнктуры и повышенного спроса на сырье может значительно увеличивать стоимостной объем природно-ресурсного потенциала.

Приведенный выше рисунок может быть представлен также графически (рисунок 1.3).

В целях более эффективного сопоставительного анализа воспроизводственного потенциала на оси координат нами построен прямоугольник, который может принимать различные конфигурации в зависимости от степени развития того или иного элемента воспроизводственного потенциала. То есть за счет высокого развития потенциала ресурсов он может быть вытянут вверх (А), либо вправо за счет высоких достигнутых результатов экономики (В), либо влево – за счет благоприятной конъюнктуры (С).

Рисунок 1.3 – Графическое изображение воспроизводственного потенциала

Рассматривая воспроизводственный потенциал как совокупность ресурсов, факторов и результатов функционирования, можно, на наш взгляд, провести их классификацию на три большие группы:

1. Экономическая мощь, характеризующая силу и величину (размеры) экономической системы, используемые возможности, раскрываемые через фактические объемные и удельные показатели. По-другому эта грань представляется как достигнутый экономический потенциал. Сила и величина (размеры) экономической системы могут раскрываться через: а) фактические (достигнутые) ресурсные показатели: ресурсы разведанных полезных ископаемых, численность населения, численность трудовых ресурсов, стоимость основных производственных и непроизводственных фондов; б) фактические (достигнутые) результативные показатели: абсолютные размеры произведенной продукции и услуг, валовая добавленная стоимость, различные виды дохода; в) фактические (достигнутые) факторные показатели: динамические параметры внешней и внутренней конъюнктуры, в т.ч. ресурсных и результативных показателей.

2. Предполагаемые, прогнозируемые экономические резервы, потенциальные возможности наращивания приведенных трех групп показателей. В этом аспекте подразумевается возможный, прогнозируемый («потенциальный»), перспективный, но еще неиспользуемый потенциал. Сюда можно включить также перспективные возможности интенсификации использования компонентов потенциала. Если бы отсутствовали экономические резервы, то ценность исследования потенциала была бы намного ниже. На наш взгляд, подобную часть потенциала могут раскрывать, к примеру, такие показатели, как предполагаемые (но не подтвержденные) запасы полезных ископаемых, объем убытков в экономике, количество и доля убыточных предприятий в их общем количестве, доля просроченной задолженности в фонде заработной платы, доля просроченной кредиторской задолженности в экономике, количество безработных и уровень безработицы, темпы инфляции (так как вызывают отставание реальных показателей от номинальных), показатели «теневой» экономики.

3. Скрытый (неизвестный) потенциал, который имеет неявный, неизмеряемый, скрытый характер, представляет собой неизвестные величины приведенных трех групп показателей потенциала. Этот потенциал может перейти в I или II группу в результате непредвиденных и существенных изменений внутренней и внешней ситуации, инноваций и научно-технических нововведений. К примеру, ОАО «ИжАвто», расположенный в Удмуртской республике, имел достаточно низкий потенциал по производству отечественных автомобилей, но его потенциал существенно возрос при размещении на нем выпуска относительно недорогих иностранных автомобилей среднего класса, пользующихся высоким спросом.

Общая схема воспроизводственного потенциала примет вид рисунка 1.4.

С учетом приведенной группировки общее определение воспроизводственного потенциала можно уточнить следующим образом: воспроизводственный потенциал – комплекс фактических, прогнозируемых и скрытых ресурсов, условий (факторов) и результатов функционирования экономики, которые характеризуются потенциальными возможностями их реализации при осуществлении воспроизводственного процесса национального (регионального) продукта и достижении региональных и национальных макроэкономических целей.

Нами выделены четыре свойства воспроизводственного потенциала.

В качестве первого свойства выступает объективность возникновения, которая проявляется в том, что воспроизводственный потенциал как объект существовал и в период плановой экономики, но весьма слабо был исследован ввиду затратного подхода к хозяйствованию. Применительно к региону в условиях рыночной экономики необходимость исследования воспроизводственного потенциала предопределяет, с одной стороны, возникновение конкурентной борьбы, необходимость выявления и реализации потенциальных возможностей в обеспечении повышения вклада региона в потенциал национальной экономики и, с другой стороны, – всестороннее удовлетворение внутренних потребностей, самостоятельное комплексное социально-экономическое развитие.

Рисунок 1.4 – Расширенная схема воспроизводственного потенциала