Охрана труда лиц моложе 18 лет
Понятие безопасности жизнедеятельности
БЖДпредставляет собой область научных знаний, охватывающих теорию и практику защиты человека от опасных и вредных факторов во всех сферах человеческой деятельности, сохранение безопасности и здоровья в среде обитания. Эта дисциплина решает такие задачи,как идентификация негативных воздействий среды обитания; защита от опасностей или предупреждение воздействия тех или иных негативных факторов на человека; ликвидация отрицательных последствий воздействия опасных и вредных факторов; создание комфортного состояния среды обитания человека.
Основные нормативно-правовые акты. Их иерархия.
Иерархию в правовом пространстве БЖД можно представить следующим образом.
1. Высший уровень иерархии представлен Конституцией Российской Федерации, принятой 12 декабря 1993 года. Конституция РФ включает ряд статей, посвящённых охране труда, природы и здоровья человека.
2. Кодексы законов и отдельные законы РФ. Так, например, 9 декабря 1971 года был принят кодекс законов о труде Российской Федерации (КЗоТ РФ), а 23 июня 1999 года принят федеральный закон "Об основах охраны труда в Российской Федерации".
3. Указы и распоряжения Президента РФ.
4. Постановления и распоряжения Правительства РФ;
5. Система стандартов безопасности труда (ССБТ), строительные нормы и правила (СНиП), санитарные нормы (СН), санитарные правила (СП), гигиенические нормы (ГН), санитарные правила и нормы (СанПиН) и др.
6. Инструкции, правила, памятки, руководства, методические указания и т.п. Высшая судебная власть в России осуществляется Конституционным Судом РФ, Верховным Судом РФ и Высшим Арбитражным Судом РФ. Надзор за исполнением законности осуществляет институт прокуратуры РФ.
Охрана труда женщин
При использовании труда женщин работодатель обязан руководствоваться Перечнем тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда женщин (постановление Правительства РФ №163 от 25.02.2000г.), Трудовым кодексом РФ (гл. 41, ст. 253-264), Гигиеническими требованиями к условиям труда женщин (Госкомсанэпиднадзор России, 17.10.96 г., СанПиН 2.2.0.555—96).
Эти и другие нормативные документы предусматривают ряд особенностей правового регулирования труда женщин в связи с социальной ролью матери и физиологией женского организма. На тяжелых (разгрузка и погрузка бревен вручную, валка деревьев и т. п.), вредных (пропитка древесины антисептиками, пайка свинцовых аккумуляторов и др.) и опасных работах запрещается применение труда женщин детородного возраста и лиц в возрасте до 21 года, а также тех лиц, кому эти работы противопоказаны по состоянию здоровья.
Запрещается применение труда женщин на работах, связанных с подъемом и перемещением вручную тяжестей, превышающих предельно допустимые для них нормы.
Перечень тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда женщин, по разделу «Сельское хозяйство» включает лиц, занятых на работах в колодцах, жижесборниках и цистернах, силосохранилищах и сенажных башнях; укладке дренажных труб вручную; погрузке и разгрузке трупов животных, конфискаторов патологического материала; съемке шкур с трупов скота, лошадей и разрубке туш; транспортировке, погрузке и разгрузке ядохимикатов; работах трактористами-машинистами сельскохозяйственного производства; работах по обслуживанию быков-производителей, жеребцов-производителей, хряков. С 01.01.1992г. запрещено привлекать женщин в возрасте до 35 лет к выполнению операций в растениеводстве и животноводстве, птицеводстве, звероводстве, связанных с применением ядохимикатов, пестицидов и дезинфицирующих средств. С 01.01.1991 г. запрещено использовать труд беременных женщин в растениеводстве и животноводстве с момента выявления беременности (за ними сохраняется средний заработок по месту работу на весь период беременности). Для использования труда беременных женщин создают специализированные участки, шире используют надомный труд. С 01.01.1991 г. запрещено обучение, а с 01.01.1992 г. — прием на работу женщин трактористами-машинистами, водителями грузовых машин. Предельно допустимые нагрузки для женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную составляют: подъем и перемещение тяжестей при чередовании с другой работой (до 2 раз в час) — 10 кг; подъем и перемещение тяжестей постоянно в течение рабочей смены — 7 кг; величина динамической работы, совершаемой в течение каждого часа рабочей смены, не должна превышать с рабочей поверхности 1750кгм (=17,5кН-м), а с пола — 875 кгм (=8,75кН-м). При перемещении грузов на тележках или в контейнерах прилагаемое усилие не должно превышать 10кг (98 Н).
В ночное время (с 22 до 6 ч) труд женщин применяется только в случае особой необходимости и в качестве временной меры. Ограничение привлечения к ночным работам распространяется также на отцов, воспитывающих детей без матери, и на опекунов несовершеннолетних. К работе в ночное время не допускаются женщины — водители автомобилей. Работа в ночное время оплачивается в повышенном размере; размеры доплат устанавливаются администрацией самостоятельно, но они не могут быть ниже предусмотренных законодательством. В большинстве случаев минимальные доплаты за каждый час работы в ночное время определяются из расчета 40 % ставки (оклада). Не допускается привлечение к работам в ночное время, к сверхурочным работам и работам в выходные дни и направление в командировки беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до 3 лет, детей-инвалидов до 18 лет без их согласия. Беременные и матери, имеющие детей в возрасте до 12 лет, не привлекаются к дежурствам на предприятиях и в учреждениях после окончания рабочего дня и в ночное время, а также в выходные и праздничные дни. К работам, выполняемым вахтовым методом, не могут привлекаться беременные и матери, имеющие детей в возрасте до 1,5 лет. Эти положения распространяются и на отцов, воспитывающих детей без матери. Одному из работающих родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами и инвалидами с детства до достижения ими 18 лет предоставляются четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц (в размере дневного заработка за счет средств Фонда социального страхования РФ). Женщинам, работающим в сельском хозяйстве, предоставляется по их желанию один дополнительный выходной день в месяц без сохранения заработка.
Беременным на основании медицинского заключения снижают нормы выработки, обслуживания либо их переводят на другую работу, более легкую и исключающую воздействие неблагоприятных производственных факторов с сохранением среднего заработка по прежней работе. Женщин, имеющих детей до 1,5 лет, в случае невозможности выполнения ими прежней работы переводят на другую работу с сохранением среднего заработка по прежней работе до достижения ребенком возраста 1,5 лет.
По беременности и родам женщинам предоставляются отпуска продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности -84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов—86, а при наличии двух и более детей — 110) календарных дней после родов. По желанию женщин им предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста; в это время они могут работать на условиях неполного рабочего дня или на дому. На время отпуска по уходу за ребенком за женщиной сохраняется рабочее место. Женщинам, имеющим детей в возрасте до 1,5 лет, предоставляется помимо общего перерыва для отдыха и питания дополнительный перерыв для кормления ребенка не реже чем через 3 ч продолжительностью не менее 30 мин каждый (при наличии двух и более детей до 1,5 лет перерыв устанавливается не менее часа). Перерывы для кормления ребенка включаются в рабочее время и оплачиваются по среднему заработку. Беременность и материнство не могут служить основанием для отказа в приеме на работу. Увольнение беременных и матерей, имеющих детей в возрасте до 3 лет (одиноких матерей — при наличии ребенка до 14 лет или ребенка-инвалида до 18 лет), по инициативе администрации не допускается, кроме случаев полной ликвидации предприятия
Охрана труда лиц моложе 18 лет
Предусмотрен ряд мер по охране труда молодежи. Не допускается прием на работу лиц моложе 15 лет. Для подготовки молодежи к производственному труду допускается прием на работу обучающихся в общеобразовательных учреждениях, образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда здоровью и не нарушающего процесса обучения, в свободное от учебы время по достижении ими 14-летнего возраста с согласия родителей, усыновителей или попечителя.
Несовершеннолетние (моложе 18 лет) в трудовых правоотношениях приравниваются в правах к совершеннолетним, а в области охраны труда, рабочего времени, отпусков и других условий труда пользуются льготами, установленными законодательством. К ним относятся: сокращенный рабочий день, ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 31 календарный день; право использовать ежегодный отпуск в любое удобное для подростка время; ежегодный бесплатный медицинский осмотр; установление пониженных норм выработки; доплаты к заработной плате несовершеннолетних, допущенных к сдельным работам; квотирование рабочих мест для трудоустройства молодежи; запрещение применять труд лиц моложе 18 лет на тяжелых работах, на работах с вредными или опасными условиями труда, некоторых других работах; запрещение привлекать подростков к работе в ночное время и к сверхурочным работам; ограничение предельных норм переноски и передвижения тяжестей. Запрещается применение труда лиц моложе 18 лет на тяжелых работах и на работах с вредными или опасными условиями труда, на подземных работах, а также на работах, выполнение которых может причинить вред их нравственному развитию (в игорном бизнесе, ночных кабаре и клубах, в производстве, перевозке и торговле спиртными, табачными изделиями, наркотическими и токсическими препаратами). Запрещаются переноска и передвижение несовершеннолетними тяжестей, превышающих установленные для них предельные нормы.
Несовершеннолетние не могут привлекаться к работам, выполняемым вахтовым методом, к работам по совместительству.
Запрещается заключение договора о полной материальной ответственности; несовершеннолетний не может занимать должности или выполнять работы, непосредственно связанные с хранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозкой или применением в процессе производства переданных ему ценностей. Список работ, к которым не могут допускаться несовершеннолетние, устанавливает Правительство РФ.Постановлением вводятся также определенные ограничения в обучении несовершеннолетних профессиям, указанным в Списке. В частности, подготовка молодежи на производстве по профессиям, указанным в Списке, допускается при условии достижения 18-летнего возраста к моменту окончания обучения. При прохождении производственной практики лица, не достигшие 18 лет, обучающиеся в средних профтехучилищах либо в техникумах, могут быть заняты в производствах, профессиях и на работах, перечисленных в Списке, не более 4ч в день при условии строгого соблюдения санитарно-гигиенических норм.
Выпускники средних профтехучилищ и техникумов, закончившие образовательную подготовку со сроком обучения не менее 3 лет по профессиям, указанным в Списке, и не достигшие 18 лет, допускаются к работе по этим профессиям под руководством опытных работников-наставников при условии соблюдения норм охраны труда. Лица моложе 21 года принимаются на работу лишь после предварительного медосмотра, работники.