Особенности деятельности органов предварительного расследования по предупреждению преступлений, совершаемых осужденными

Рассматриваемая деятельность имеет в основном организационно-тактические особенности. Она осуществляется органами дознания при реализации функций, предусмотренных уголовно-исполнительным и уголовно-процессуальным законодательством.

Установление обстоятельств, способствовавших совершению преступ­лений осужденными, является важной задачей расследования, усло­вием его всесторонности, полноты и объективности. Поэтому рассле­дование каждого преступления необходимо строить так, чтобы решение данной задачи обеспечивалось организацией и направлением всей работы по делу и в первую очередь учитывалось при проведении отдельных следственных действий.

Эффективность деятельности органов дознания по установлению обстоятельств совершения преступлений осужденными во многом за­висит от плановости ее осуществления. При планировании необходимо учитывать следующие основные положения:

а) выявление и исследование обстоятельств, обусловливающих со­вершение преступлений осужденными, являются составными частями развернутого плана расследования по конкретному уголовному де­лу;

б в плане должно предусматриваться установление фактических дан­ных об обстоятельствах, способствовавших совершению осужденными конкретных преступлений. Эта работа ведется на всем протяжении рас­следования. Тактика первоначальных следственных действий и опера­тивно-режимных мероприятий должна включать в себя приемы обнару­жения и фиксации таких обстоятельств, которые могут быть выявле­ны в начале расследования и дать основание для выдвижения вер­сий о всей совокупности обстоятельств, вызвавших совершение пре­ступления. На последующем этапе расследования полученные данные об обстоятельствах, способствовавших совершению преступления, кон­кретизируются;

в) при составлении плана необходимо наметить вопросы, исследо­вание которых позволило бы установить все обстоятельства, способст­вовавшие совершению преступления, чтобы понять его механизм;

г) в процессе планирования важно определить пути глубокого и всестороннего изучения личности осужденного, совершившего преступ­ление (например, изучение архивных дел, проверка по криминалис­тическим учетам, привлечение членов самодеятельных организаций осужденных для получения данных о личности обвиняемого, истребование необходимых характеристик от представителей администрации);

д) в плане должны находить отражение последовательность и спо­собы получения нужных сведений об обстоятельствах, способство­вавших совершению преступления, меры по преодолению противо­действия осужденных установлению этих обстоятельств;

е) фактические данные об обстоятельствах, способствовавших совер­шению преступления, собираются в ходе проведения Отдельных следст­венных действий.

В условиях учреждений, исполняющих наказания, риск утраты доказательств весьма значителен, поэтому каждое следственное действие необходимо проводить быстро и квалифицированно. Сведения об обстоятельствах, способствовавших совершению преступления, прак­тически можно получить при проведении всех следственных действий, направленных на собирание доказательств. Осмотр (места происшест­вия, наружный осмотр труда, спальных мест осужденных, их пере­писки, орудий совершения преступлений, местности и помещений, не являющихся местом происшествия), освидетельствование, выемка (до­кументов, предметов и корреспонденции осужденных, имеющих значе­ние для выявления таких обстоятельств), обыск (личный, жилых поме­щений осужденных и других объектов), задержание подозреваемого, предъявление его, а также предметов для опознания, следственный эксперимент позволяют установить наличие тех или иных условий, способствовавших совершению преступления.

Следственным действиям может предшествовать или сопутствовать ряд одноименных режимных мероприятий (например, осмотры, досмот­ры, обыски, выемки). Несмотря на то, что в протоколах следственных действий и в актах режимных мероприятий одинаково фиксируются обстоятельства и факты, обусловившие совершение преступления, акты режимных мероприятий не являются доказательствами по делу. В то же время протоколы следственных действий, удостоверяющие такие обстоятельства и факты, являются доказательствами по уголовному делу (ст.87 УПК РСФСР).

Названные режимные мероприятия позволяют не только устанавли­вать обстоятельства, способствовавшие совершению преступлений осуж­денными, но и незамедлительно принимать меры по их устранению. Поэтому в процессе расследования целесообразно чередовать режимные мероприятия со следственными действиями в зависимости от сложив­шейся следственной ситуации.

При подготовке и проведении неотложных следственных действий необходимо в первую очередь определить объекты, которые могли быть использованы преступником для совершения преступления, со­средоточить внимание на быстром их обнаружении (отыскании), про­извести осмотр и изъятие с тем, чтобы предупредить возможность про­должения преступной деятельности с их помощью.

В протоколах следственных действий фиксируются все объективно установленные обстоятельства. Однако выводы о том, что то или иное обстоятельство способствовало совершению преступления, в протоко­лах не отражаются.

Обстоятельства, способствовавшие совершению преступления, уста­навливаются при допросах осужденных - подозреваемых (обвиняе­мых, потерпевших, свидетелей), представителей администрации. В уч­реждениях при относительно небольшой территории жилых и произ­водственных зон и значительной концентрации осужденных, при

повседневном и постоянном наблюдении за ними со стороны администрации подготовка и совершение многих преступлений не могут быть не замечены другими лицами. Кроме того, к подготовке и совершению преступлений осужденные обычно привлекают своих друзей, делятся с ними преступными замыслами. При этом они стараются быть осторожными, прибегают к различным уловкам и ухищрениям с целью маскировки своих противоправных действий. Поскольку в одиночку это сделать бывает трудно, то нередко под угрозой мести либо иными способами они заручаются обещанием других осужденных умалчивать о факте подготовки преступления, вынуждают к сокрытию преступления. Этим и диктуется необходимость применения тактических приемов, направленных на преодоление отказа допрашиваемых от дачи показаний, на склонение к даче правдивых показаний. Разумеет­ся, никто не может так рассказать о подготовке и совершении преступления, как сам подозреваемый (обвиняемый). Используя те или иные тактическим приемы при его допросе, следует выяснить:

- как формировался умысел совершения преступления, долго ли он вынашивался или возник внезапно;

- что побудило совершить преступление, его мотив;

- говорил ли кому-нибудь о своих намерениях совершить преступле­ние, кому именно, какова была их реакция;

-как осуществлялась подготовка к совершению преступления, кто помогал, где и как приобретались необходимые знания (например, разбираться в топографических картах, пользоваться компасом Средства совершения преступления (например, для подкопа), в какое время и в каком месте, почему избрал именно данное время и место соверше­ния преступления;

- какими недостатками в деятельности администрации воспользовался при совершении данного преступления,

В зависимости от вида преступления могут выясняться и другие обстоятельства, способствовавшие совершению преступления.

Расследуя преступления, совершаемые осужденными, приходится вы­яснять вопросы, которые раскрывают упущения в деятельности адми­нистрации учреждений. При этом необходимо соблюдать осторож­ность, чтобы осужденные не могли использовать выявленные недо­статки для оправдания своих преступных действий.

По ряду дел получить фактические данные о причинах и условиях, способствовавших совершению преступления, помогают судебные экспертизы. При проведении судебно-медицинских экспертиз потерпевшего или трупа можно установить, например, что телесные повреждения наносились колюще-режущими предметами. Это дает возможность судить., об их изготовлении осужденными на рабочем месте. Экспертизы пазволя-' ют устанавливать (Причины и условия, способствовавшие нарушению противопожарных правил ослаблению надзора за осужденными и др

Органы дознания и предварительного следствия, установив в процессе расследования данные относительно лиц, готовящихся совершить преступления, в пределах своей компетенции могут принимать, в частности такие профилактические меры:

-по недопущению либо пресечению преступлений в стадии замыла, их подготовки;

- по устранению причин и условий, способствовавших совершению преступления, в связи с вынесенными представлениями;

- по привлечению к ответственности лиц, халатность которых по­влекла совершение преступления;

по. доведению информации о некоторых результатах расследова­ния осужденным и сотрудникам учреждения.

В ходе производства следственных действий, оперативно-розыскной и режимной деятельности к следователю или оперативному работнику могут поступить сведения о, подготовке отдельных осужденных к со­вершению преступлений. В подобных случаях проводится работа по установлению таких осужденных и склонению их к отказу от своего преступного намерения. Одновременно принимаются меры по созда­нию условий, исключающих возможность совершения преступления (лица, замышляющие преступление, могут быть вызваны на беседу, усиливается охрана объекта, на котором может быть совершено пре­ступное посягательство, и т.п.).

Если преступление начато, необходимо принять меры к его прекра­щению, к недопущению наступления преступного результата. Осуж­денные, начавшие преступление, должны задерживаться и изолиро­ваться; средства, подготовленные для совершения преступления, подлежат немедленному изъятию. Кроме этого, нужно принять меры по восстановлению нормальной обстановки, исключающей продолжение преступной деятельности другими лицами.

Особое место в профилактике преступлений осужденных отводится оперативному аппарату учреждения, в распоряжении которого име­ются специальные средства для получения информации о готовящихся преступлениях.

По выявленным причинам и условиям, способствовавшим совер­шению преступлений, в соответствующие инстанции (руководство уч­реждения или вышестоящих органов) вносятся представления в порядке ст. 21 УПК. Предложения, содержащиеся в представлениях, направле­ны на улучшение работы учреждений, укрепление режима отбывания наказания, повышение эффективности воспитательного процесса, при­нятие неотложных мер по устранению обстоятельств, способствующих совершению преступлений, и др. Представления вносятся как по пре­кращаемым уголовным делам, так и по делам, по которым предвари­тельное следствие приостановлено.

Входе расследования могут быть установлены такие фактические данные о причинах и условиях, способствовавших совершению преступления которые свидетельствуют о нарушении закона либо по­рядка работы предприятия Во всех этих случаях должны устанавли­ваться конкретные лица, виновные в допущенных нарушениях, и рассматриваться вопросы об их ответственности.

Решение задач профилактики во многом зависит от взаимодействия структурных подразделений учреждения. Такое взаимодействие (внутреннее) чаще всего осуществляется при проведении профи-

лактических мероприятий в стадии возбуждения уголовных дел, в период дознания и после его производства. Внешнее взаимодействие по установлению обстоятельств, способствовавших совершению преступлений, осуществляется органом дознания, следователем и территориальными органами внутренних дед. В зависимости от обстоятельств уголовного дела формы внешнего взаимодействия мо­гут быть различными, важнейшими из которых являются:

- совместное обсуждение внесенных представлений, при этом заинтересованные лица в плановом порядке определяют пути реализа­ции мероприятий, указанных в представлении;

- взаимная работа по изучению личности осужденных -участников уголовного процесса. Изучение следователем и представителями администрации учреждения личности осужденных дает возможность выяснить, насколько утвердилось у того или иного из них антиобщественная установка, приведшая к совершению преступления, какие имеются возможности положительного влияния на личность с целью ослабления иди полной нейтрализации этой установки. Изу­чение личности подозреваемых позволяет не только понять меха­низм возникновения и формирования умысла на совершение преступ­ления, но и принять определенные меры воздействия, направленные на устранение поводов для новых преступлений со стороны этих лиц.

Не менее важное значение имеет получение сведений о личности потерпевших из числа осужденных, ибо они, как и подозреваемые (обвиняемые), являются осужденными к лишению свободы, а следова­тельно, в той или иной мере носителями антиобщественных взглядов. Изучение их личности способствует выяснению того, что можно ожи­дать от них в дальнейшем и определить в связи с этим меры, которые надлежит предпринять.

Сотрудники отдела безопасности учреждения ежедневно контроли­руют поведение осужденных, осуществляют наблюдение за ними как в жилых, так ив производственных зонах. Поэтому орган дознания (сле­дователь) может использовать результаты этих наблюдений в отноше­нии интересующих его осужденных для выяснения совокупности об­стоятельств, обусловивших совершение преступления, и принять меры по их устранению. В свою очередь, орган дознания и следователь в процессе тех или иных следственных действий также изучают лич­ность осужденных. Их наблюдения могут использоваться админи­страцией учреждения в работе по недопущению со стороны осуж­денных повторных преступлений, по нейтрализации мотивов одиночного или группового, активного или пассивного, скрытого или открытого их противодействия решению задач быстрого обнаружения доказательств, подтверждающих наличие причин и условий, способствовавших совершению преступления, по принятию мер к их устранению.

Для углубленного изучения личности осужденных в процессе расследования преступлений нередко приходится обращаться к ар­хивным делам. Информация о личности, полученная из них, может быть

предметом совместного изучения следователем, лицом, производящим дознание, и другими представителями администрации учреждения.

Важное значение для установления обстоятельств совершения преступления имеет совместное проведение следственных и иных дей­ствий. В первую очередь усилия следователя, органа дознания и других сотрудников учреждения должны быть направлены на, пред­отвращение подготавливаемых и пресечение начавшихся преступле­ний. Информация о них может быть получена как следователем, так и администрацией Совместное ее обсуждение и проведение процес­суальных и непроцессуальных действий позволяет без расшифровки источников получения информации принять эффективные меры по недопущению повторных преступлений. Чаще всего в таких случаях проводится задержание подозреваемого и немедленная его изоляция, а также обыск, направленный на обнаружение предметов, приготов­ленных для совершения преступлений. Эти и иные следственные дей­ствия могут осуществляться территориальными и транспортными орг ганами внутренних дел при совершении и длящихся преступлений. При такой форме взаимодействия существенным становится перекрытие маршрутов движения и мест вероятного появления преступников, каналов проникновения в учреждение, исполняющее наказание, запрещенных для осужденных предметов, материалов и веществ.

ОГЛАВЛЕНИЕ Раздел IV.КРИМИНАЛИСТИЧЕСКАЯ МЕТОДИКА