IV. Обязанности работодателя и работника в области охраны труда

Обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда работников

Работодатель обязан обеспечить:

безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов (ст. 215 ТК РФ);

применение средств индивидуальной и коллективной защиты работников; приобретение и бесплатную выдачу средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств в соответствии с установленными нормами работникам, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением (ст. 221 ТК РФ);

соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте;

режим труда и отдыха работников в соответствии с законодательством РФ и субъектов РФ (ст. 100-105 ТК РФ);

обучение безопасным методам и приемам выполнения работ по охране труда и оказанию первой помощи при несчастных случаях на производстве, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте и проверку знаний требований охраны труда, безопасных методов и приемов выполнения работ; недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда (ст. 225 ТК РФ);

организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты; проведение специальной оценки условий труда;

в случаях, предусмотренных ТК РФ, законами и иными нормативными правовыми актами, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров (обследований) работников, внеочередных медицинских осмотров (обследований) работников по их просьбам в соответствии с медицинским заключением с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров (обследований) (ст. 213 ТК РФ);

недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров (обследований), а также в случае медицинских противопоказаний;

информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья и полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты;

предоставление органам профсоюзного контроля за соблюдением законодательства о труде и охране труда информации и документов, необходимых для осуществления ими своих полномочий;

принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, в том числе по оказанию пострадавшим первой помощи;

расследование и учет в установленном ТК РФ и иными нормативными правовыми актами порядке несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ст. 227-231 ТК РФ);

санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание работников в соответствии с требованиями охраны труда (ст. 223 ТК РФ);

беспрепятственный допуск представителей органов общественного контроля в целях проведения проверок условий и охраны труда в организации и расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

рассмотрение представлений органов общественного контроля в установленные ТК РФ, иными федеральными законами сроки;

обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

ознакомление работников с требованиями охраны труда;

разработку и утверждение с учетом мнения выборного профсоюзного или иного уполномоченного работниками органа инструкций по охране труда для работников;

наличие комплекта нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой деятельности организации (ст. 212 ТК РФ).

Обязанности работника в области охраны труда

Работник обязан:

соблюдать требования охраны труда, установленные законами и иными нормативными правовыми актами, а также правилами и инструкциями по охране труда;

правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты;

проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи при несчастных случаях на производстве, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте, проверку знаний требований охраны труда;

немедленно извещать своего непосредственного или вышестоящего руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о каждом несчастном случае, происшедшем на производстве, или об ухудшении состояния своего здоровья, в том числе о проявлении признаков острого профессионального заболевания (отравления);

проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры, другие обязательные медицинские осмотры, а также проходить внеочередные медицинские осмотры по направлению работодателя в случаях, предусмотренных ТК РФ и иными федеральными законами.

Примечание. Исполнит или не исполнит работник возложенные на него ст. 214 ТК РФ обязанности, зависит не только от него одного. Работодатель должен создать для этого определенные условия.

1. Основываясь на положениях ст. 57 "Содержание трудового договора" ТК РФ, трудовым договором целесообразно предусмотреть обязанность работника соблюдать действующие в организации правила охраны труда. Соблюдение условий трудового договора является обязательным для его сторон.

Тем самым на работника с его ведома и согласия возлагается определенная обязанность, которую он должен сознательно соблюдать, зная что нарушение условий трудового договора является дисциплинарным проступком. Работника целесообразно поставить, в частности, в известность о том, что согласно подпункту "д" п. 6 ст. 81 ТК РФ нарушение работником требований по охране труда, если это нарушение повлекло за собой тяжкие последствия (несчастный случай на производстве, авария, катастрофа) либо заведомо создавало реальную угрозу наступления таких последствий - являются основанием для его увольнения по инициативе работодателя.

Не будет лишним поставить работника в известность также о том, что в определенных случаях он может быть привлечен к иным видам ответственности в соответствии со ст. 419 ТК РФ.

2. Со своей стороны работодатель, основываясь на положениях ст. 189 ТК РФ, обязан в соответствии с ТК РФ, законами, иными нормативными правовыми актами, соглашениями, коллективным договором, локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права, трудовым договором создавать условия, необходимые для соблюдения работниками дисциплины труда.

Такие условия работодатель создаст, если он будет последовательно и полно исполнять свои обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда, возложенные на него ст. 212 ТК РФ.

3. Для того, чтобы работник мог реально соблюдать свои обязанности в области охраны труда, администрация обязана, в том числе, соблюдать его право на труд, отвечающий требованиям безопасности и гигиены (ст. 219 ТК РФ). Мало того, работнику необходимо знать свои права с тем, чтобы при необходимости потребовать от работодателя их соблюдения. Знание своих прав позволит работнику обосновать и сформулировать свои требования, доказав, что они основаны на положениях ТК РФ.

4. Нельзя также оставить без внимания тот немаловажных факт, что каждый работник обладает определенной компетенцией, которая зависит от занимаемого им положения в организации, круга его должностных обязанностей, тех знаний, которыми он должен владеть, чтобы исполнять эти обязанности. К этим знаниям относятся и знания в области охраны труда.

Исходя из изложенного, положения абз. 2 и 3 ст. 214 ТК РФ сформулированы, по нашему мнению, слишком абстрактно, выдвигая одни и те же требования поголовно ко всем работникам организации. Например, рабочему, да и большинству специалистов, служащих нет необходимости знать в практических целях тексты действующих одновременно трех федеральных законов об охране труда и сотен нормативных правовых актов, принятых Правительством РФ, Минтрудом РФ, Минздравом РФ, другими ведомствами. К тому же, эти требования, изложенные в такой форме, никогда не будут выполнены.

Обязанности работника в области охраны труда в данном разделе Положения целесообразно изложить не в абстрактной форме, не вообще, а применительно к каждому конкретному лицу, конкретной организации. При этом необходимо учесть, что требования законов, нормативных правовых актов доводятся до подавляющего большинства работников опосредованно, через различного рода локальные нормативные акты организации - положения, правила, приказы, инструкции и т.д., которые они должны знать, но законы знать не обязаны, обязаны только выполнять их требования.

По мнению авторов, абз. 2 и 3 ст. 214 целесообразно привести в данном пункте Положения в следующей не подменяющей их, редакции:

Работник обязан:

- соблюдать в пределах своей компетенции требования охраны труда, установленные законами и иными нормативными правовыми актами;

- соблюдать в пределах своей компетенции требования локальных нормативных актов организации, приказов и инструкций по охране труда;

- применять средства коллективной и индивидуальной защиты в соответствии с действующими в организации правилами безопасного ведения работ, инструкцией по охране труда.