III. ПРИОРИТЕТЫ СОЦИАЛЬНО – ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГЕОРГИЕВСКОГО РАЙОНА

ПРИОРИТЕТЫ СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ

Уровень человеческого капитала и благоприятные условия для жизни

Развитие человеческого капитала, его общее качество становятся важными факторами, определяющими успех социальных и экономических преобразований.

Для Георгиевского района актуально решение следующих проблем: повышение доходов населения и преодоление бедности, реформирование всех уровней образования, охрана окружающей среды, улучшение здоровья населения и демографической ситуации.

Таблица11. Основные демографические показатели по Георгиевскому району

Наименование показателя	2004 год	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год
Численность постоянного населения, тыс. человек	89,1	91,9	91,6	91,5	92,6
Родившихся, на 1000 человек	11,1	10,6	10,2	10,6	13,8
Умерших, на 1000 человек	14,4	14,6	14,5	13,1	13,9
Естественный прирост (+), убыль (-), тыс. человек	-291	-362	-402	-224	-38
Миграционный прирост, прибыло (+), убыло (-)	+344	+185	-125	+196	+681

Несмотря на то, что коэффициент рождаемости в Георгиевском районе в расчете на 1000 населения увеличился с 11,1 до 13,8, современные параметры рождаемости в два раза меньше, чем требуется для замещения поколений. Причиной депопуляция в Георгиевском районе также является высокая смертность населения. Преждевременно (т.е. в трудоспособном возрасте) умирает каждый четвертый человек, из них 80,0 процентов составляют мужчины.

По - прежнему единственным источником пополнения численности населения в Георгиевском районе является внешняя миграция, которая не только компенсировала естественную убыль населения в 2008 г., но и обеспечила его прирост на 643 человека.

Последнее десятилетие Георгиевский район характеризуется подъемом жизненного уровня населения и ростом заработной платы. Начиная с 2000 года, среднедушевые денежные доходы населения росли более высокими темпами, чем в предыдущие годы. При этом рост денежных доходов опережал, хотя и незначительно, рост величины прожиточного минимума. Реальные денежные доходы за этот период увеличились в 2,1 раза и составили в 2008 году 8758 рублей.

Рисунок 2 – Динамика показателей оценки уровня жизни населения

В тоже время по темпам роста денежных доходов населения Георгиевский район среди 26 районов края находится на 9 месте, в сравнении с районами – конкурентами (Кировским, Минераловодским и Предгорным) на последнем месте. В 2008 году уровень денежных доходов населения Георгиевского района был ниже, чем в среднем по краю (11941 руб.) на 27 %, по стране (17112 руб.) на 49 % и примерно на 32 % отставал от показателей Краснодарского края (13339,6 руб.) и Ростовской области (12267,4 руб.).

По-прежнему серьёзной проблемой в Георгиевском районе является высокий уровень бедности. Несмотря на то, что в период с 2000 по 2008 годы в районе прослеживается устойчивая тенденция сокращения доли малоимущего населения, данный показатель остается достаточно высоким 21 %. Это связано, в первую очередь, со значительной долей сельского населения. Несмотря на улучшение ситуации в области оплаты труда, абсолютный размер заработной платы в Георгиевском районе ниже, чем в соседних районах, в среднем по краю и соседних регионах ЮФО и очень медленно приближается к средне российскому уровню. По итогам 2008 года среднемесячная заработная плата по району составила только 73,3 % от уровня в среднем по краю и 51 % в среднем по России. В результате соотношение с величиной прожиточного минимума среднедушевых денежных доходов населения, среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников Российской Федерации и Ставропольского края на протяжении последних лет превышает соответствующие показатели Георгиевского района.

Уровень заработной платы работников по Российской Федерации на протяжении последних лет превышает соответствующие показатели Ставропольского края.

Таблица 12. Динамика показателей оценки доходов населения

Соотношение среднедушевых денежных доходов с величиной прожиточного минимума, %
Российская Федерация
Ставропольский край
Георгиевский район
Соотношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы с величиной прожиточного минимума, %
Российская Федерация
Ставропольский край
Георгиевский район

Одной из причин сохранения невысокой заработной платы является искусственное занижение фонда оплаты труда путем выдачи заработной платы в «конвертах», о чем свидетельствует сравнительный анализ официальных доходов населения, которые растут медленнее, чем покупательная способность населения.

Таблица13. Повышение материального благосостояния населения

Показатели	2006 г	2007 г	2008 г	2009 г	2010 г	2015 г	2020 г	2025г
Реальная заработная плата по сравнению с 2006 годом, %	124,5	129,7
Уровень зарегистрированной безработицы, %	2,8	2,1	2,4	3,0	2,7	1,6	1,2	1,0

Принципиальной задачей является комплекс решений по эффективному функционированию всех секторов экономики и обеспечению условий для развития человеческого капитала. Необходимо одновременно решить многие проблемы такие, как распространенность инфекционных заболеваний, низкая продолжительность жизни, а также трансформация социальных секторов (образования, здравоохранения и других, непосредственно связанных с развитием человеческого капитала) в условиях старения населения и при этом растущих требований рынка труда и экономики к качеству человеческого капитала.