Тема 1.5. НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ТАМОЖЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ (ПЗ)
I. Рекомендации по выполнению заданий и подготовке к
Практическому занятию
Алгоритм работы студента над данной темой предусматривает в начале выполнение заданий для самостоятельной работы (п. II) по изучению товароведных характеристик и классификации в ТН ВЭД товаров, пересекающих таможенную границу Таможенного союза, и усвоение основных понятий, используемых при назначении, проведении и оформлении таможенной экспертизы«профили риска», «таможенная экспертиза», «решение о назначении таможенной экспертизы», «идентификация», «фальсификация», «контрафактный товар», «аналитическая проба», «контрольная проба»,«арбитражная проба», «акт взятия проб и образцов», «ярлык обеспечения сохранности», «таможенный эксперт», «заключение таможенного эксперта».
Студентам при подготовке к практическому занятию следует получить четкое представление о нормативно-правовых и организационных основах таможенной экспертизы, а также:
- правилах назначения таможенной экспертизы, отбора проб (образцов) товаров, их упаковки и документального оформления;
- правилах доставки, регистрации, экспертизы и документального оформления в Экспертно-криминалистической службе (ЭКС), а также других этапах практического занятия (п.п. III, IV).
II. Задания для самостоятельной работы
1. Ознакомиться с требованиями Таможенного кодекса Таможенного союза к таможенной экспертизе (глава 20).
2. Изучить нормативно-правовую базу по порядку назначения, проведения и оформления таможенной экспертизы.
3. Изучить основные термины, используемые в нормативно-правовых документах.
4. Выявить основные отличия между первичной, дополнительной, повторной, а также между комплексной и комиссионной экспертизами.
5. Установить организации, имеющие право проводить экспертизы в таможенных целях.
6. Проанализировать права, обязанности и ответственность эксперта.
7. Усвоить порядок отбора проб и образцов товаров в таможенных целях и их документального оформления.
8. Провести сравнительный анализ процедур назначения экспертов и специалистов при проведении таможенной экспертизы.
9. Ознакомиться с порядком проведения экспертиз в ЭКС.
10. Составить перечень вопросов для назначения таможенной экспертизы по конкретной группе товаров (собственный проект или по заданию преподавателя).
11. Проанализировать структуру и правила оформления заключения эксперта.
III. Практическое занятие № 4
Тема: Анализ нормативно-правовых основ таможенной экспертизы
Цель работы:закрепить теоретические знания по нормативно-правовым основам назначения, проведения и оформления таможенной экспертизыимпортно-экспортныхпри таможенном контроле.
Материалы и пособия:
1. Таможенный кодекс Таможенного союза (глава 20).
2. Решение Комиссии таможенного союза от 20.05.2010 №258 «Порядок проведения таможенной экспертизы при проведении таможенного контроля».
3. Решение Комиссии таможенного союза от 20.05.2010 №260 «О формах таможенных документов».
4. Товарная номенклатура внешне экономической деятельности.
5. Единый таможенный тариф Таможенного союза.
6. Федеральный закон от 27.11.2010 №311-ФЗ «О таможенном регулировании».
7. Приказ ФТС России от 25.02.2011 № 396 «Об утверждении формы решения о назначении таможенной экспертизы, формы заключения таможенного эксперта (эксперта), порядка отбора проб и образцов товаров для проведения таможенной экспертизы и приостановления срока проведения таможенной экспертизы».
План практического занятия
1. Анализ требований основных нормативно-правовых документов в области таможенной экспертизы.
2. Анализ основных процедур таможенной экспертизы и их документального оформления.
Таможенная экспертиза - организация и проведение исследований, осуществляемых таможенными экспертами и (или) иными экспертами с использованием специальных и (или) научных познаний для решения задач в области таможенного регулирования.
Образец - единица товара (продукции), соответствующая структуре, составу и свойствам всей партии, серии товара (продукции), либо единичный объект, представляемый в письменной и иных формах отображения, отбор которого в целях дальнейшего исследования фиксируется в установленном порядке.
Проба - товар или часть товара, оптимально необходимая, установленная документацией по стандартизации, характеризующая состав и свойства всего объема представляемого и исследуемого товара.
1. Анализ требований основных нормативно-правовых документов в области таможенной экспертизы
Задание 1. Нормативно-правовая база таможенной экспертизы
Укажите документы, которые составляют нормативно-правовую базуназначения, проведения и оформления результатов таможенной экспертизы в настоящее время, и дайте необходимые пояснения письменно:
1. Таможенный кодекс Таможенного союза (глава 20).
2. Решение Комиссии таможенного союза от 20.05.2010 № 258 «Порядок проведения таможенной экспертизы при проведении таможенного контроля».
3. Решение Комиссии таможенного союза от 20.05.2010 № 260 «О формах таможенных документов».
4. Товарная номенклатура внешне экономической деятельности РФ.
5. Федеральный закон от 27.11.2010 №311-ФЗ «О таможенном регулировании».
6. Приказ ФТС России от 25.02.2011 № 396 «Об утверждении формы решения о назначении таможенной экспертизы, формы заключения таможенного эксперта (эксперта), порядка отбора проб и образцов товаров для проведения таможенной экспертизы и приостановления срока проведения таможенной экспертизы». Приказ ГТК РФ от 23.12.2003 №1519 «Порядок взятия проб или образцов товаров, а также порядок их исследования при проведении таможенного контроля».
7. Пояснения к Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности ТС.
8. Технические регламенты или ГОСТ, или ГОСТ Р илиСанПиН, или единые санитарные, ветеринарные и фитосанитарные требования?
Задание 2. Особенности таможенной экспертизы
На основе анализа терминологии, регламентируемой ст. 137 ТК ТС иматериалов учебной литературы, дайте письменно ответы на следующие вопросы, возникшие у участника ВЭД, планирующего импортировать товары на территорию России:
1. Что такое таможенная экспертиза и зачем она назначается?
2. Кто (участник ВЭД, декларант, эксперт, таможенный эксперт) имеет право осуществлять таможенную экспертизу и почему?
3. Какие познания используются при таможенной экспертизе?
4. Обязательно ли таможенным экспертом является должностное лицо таможенного органа?
5. Заключение таможенного эксперта включает выводы таможенной экспертизы, изложенные в произвольной форме. Правильно ли это?
6. Что такое образец товара и его место в таможенной экспертизе?
7. Как называется часть товара, оптимально необходимая для проведения таможенной экспертизы? В каких документах это определено?
2. Анализ основных процедур таможенной экспертизы и их
документального оформления
Задание 3. Анализ порядка таможенной экспертизы
Составьте в виде схемы алгоритм порядка назначения, проведения и оформления результатов таможенной экспертизы, руководствуясь требованиями ст.ст. 138-141 ТК ТС с указанием регламентируемых сроков.
Задание 4. Документы, оформляемые при таможенной экспертизе
Ознакомьтесь с бланками документов, оформляемых при таможенной экспертизе (Решение о назначении таможенной экспертизы, ярлык обеспечения сохранности, заключение таможенного эксперта и других) и проанализируйте (по заданию преподавателя)правильность заполнения одного из них в практике таможенной экспертизы.
IV. Варианты тестовых заданий и контрольные вопросы для
Самопроверки
Таблица 13
Примеры тестовых заданий
| № | Наименование вопроса | Вариант ответа |
| Соответствие между пробой и ее назначением: 1. Аналитическая проба 2. Контрольная проба 3. Арбитражная проба | 1.1. Для повторных или контрольных испытаний 1.2.Для проведения лабораторного исследования 1.3.Для проведения лабораторных исследований при возникновении спора в суде 1.4.Для контроля остается в таможенном органе | |
| Декларант при проведении экспертизы присутствовать: | 2.1. Может,с разрешения таможенного органа 2.2. Не может 2.3. Может, с письменного разрешения таможенного органа 2.4. Должен | |
| Номер главы Таможенного кодекса таможенного союза о таможенной экспертизе: |
Контрольные вопросы для самопроверки
1. Назовите главные нормативно-правовые документы, регламентирующие производство таможенных экспертиз и деятельность экспертно-криминалистических служб.
2. В чем заключаются предмет, цели и задачи таможенной экспертизы.
3. Приведите примеры объектов таможенной экспертизы.
4. Приведите примеры субъектов таможенной экспертизы.
5. Укажите полные и сокращенные названия таможенных экспертно-исследовательских учреждений ФТС России и Санкт-Петербурга.
6. Виды экспертиз, применяемых в таможенном деле (товароведческая, материаловедческая, технико-криминалистическая экспертиза документов, идентификационная, комплексная, комиссионная и др.).
7. К числу вопросов, наиболее часто решаемым при производстве идентификационной и товароведческой экспертиз, относятся …...
8. Каков порядок назначения таможенных экспертиз товаров?
9. Особенности отбора проб и образцов отдельных товаров в таможенных целях и его документальное оформление.
10. Дайте краткую характеристику понятий «аналитическая проба», «арбитражная проба», «контрольная проба».
11. Кратко охарактеризуйте права, обязанности и ответственность эксперта.
12. Каковы структура и правила оформления Заключения таможенного эксперта.
13. Какие сроки и условия проведения таможенных экспертиз регламентируются Таможенным кодексом ТС.
V. Рекомендуемые источники
Нормативно-правовые документы: 6, 18, 19, 20-27, 29, 31, 34-38, 59-62; литература: основная - 1-3, дополнительная – 4-7, 9, 13; программное обеспечение и Интернет-ресурсы: 1-8.